Suite à l’exportation par la Chine de marchandises sanctionnées via l’Asie centrale vers la Russie
À la suite de l’invasion russe de l’Ukraine, les États-Unis, l’Union européenne et d’autres pays du monde ont imposé un large éventail de sanctions à la Russie, obligeant Moscou à utiliser la Turquie et les pays voisins d’Asie centrale pour acheminer le commerce des marchandises sanctionnées.
De nombreux pays n’ont pas adhéré directement aux sanctions contre la Russie, mais souhaitent néanmoins éviter le risque de sanctions secondaires. La Chine, en particulier, entretient des liens étroits avec la Russie, tout en cherchant à réduire autant que possible le risque de sanctions secondaires. Les pays d’Asie centrale, avec lesquels la Chine et la Russie partagent une frontière commune, se sont révélés particulièrement utiles en aidant indirectement la Chine à commercer avec la Russie.
Les marchandises exportées vers la Russie depuis la Chine via l’Asie centrale ne doivent pas nécessairement être des armes pour contribuer aux efforts de guerre de la Russie en Ukraine. Sans flux d’importations de biens industriels via l’Asie centrale, Moscou pourrait être obligée de faire des compromis plus sévères : « armes contre beurre ». Les schémas de réexportation sapent ainsi les sanctions en donnant à la Russie la flexibilité de maintenir en place des chaînes de production de biens militaires.
La Chine est l’un des partenaires commerciaux extérieurs les plus importants des pays d’Asie centrale et, au cours des cinq dernières années, les importations chinoises vers l’Asie centrale ont presque doublé. Cependant, en 2022, après l’invasion russe de l’Ukraine, les importations en provenance de Chine ont considérablement augmenté. Au cours de la même période, les exportations d’Asie centrale vers la Russie ont également augmenté à un rythme marqué.
De 2018 à 2019, les importations de la Chine vers l’Asie centrale ont augmenté de 17 % ; elles ont diminué en 2020 en raison de la pandémie, puis ont rebondi aux niveaux d’avant la pandémie en 2021. Puis, en 2022, les importations en provenance de Chine ont augmenté de 44 %, la part du Kirghizistan dans ces importations augmentant particulièrement rapidement. Selon Temur Umarov, chercheur au Carnegie Russia Eurasia Center, 2023 est devenue une année record en termes de chiffre d’affaires commercial entre les pays d’Asie centrale et la Chine.
L’essor des exportations chinoises vers l’Asie centrale est remarquable, dans la mesure où l’ensemble de ses exportations mondiales n’a pas augmenté. montré une croissance aussi forte, alors que les taux de croissance économique de l’Asie centrale sont conformes à ceux des années précédentes.
En 2022, le volume des exportations d’Asie centrale vers la Russie a augmenté de près d’un tiers. La part du Kirghizistan dans les exportations régionales totales vers la Russie a augmenté de près de deux fois et demie, et celle de l’Ouzbékistan de plus de la moitié. Le Kazakhstan a également augmenté ses exportations vers la Russie l’année dernière, mais plus modestement, d’un quart seulement. Dans le même temps, les exportations du Tadjikistan vers la Russie n’ont pas changé, restant proches de zéro.
Notre hypothèse est que la croissance des échanges commerciaux avec la Russie et la Chine est liée et qu’elle est associée à la réexportation de produits chinois vers la Russie, notamment afin d’aider la Chine à éviter les sanctions occidentales contre la Russie.
Afin d’exEn explorant ce lien plus en détail, nous avons examiné le commerce extérieur des pays d’Asie centrale à l’aide de la ressource en ligne Trade Map, en croisant les principales catégories de biens importés de Chine et les exportations vers la Russie, et en notant quelles catégories ont connu une croissance frappante de 2021 à 2022. Turkménistan a été exclu de cette enquête en raison du manque de données disponibles.
Dans le cas de l’Ouzbékistan, deux nouvelles catégories apparaissent dans la liste des principales importations en provenance de Chine et exportations vers la Russie pour 2022 : « les réacteurs nucléaires, les chaudières et les machines » ; et « machines et équipements électriques ». La fourniture de « réacteurs nucléaires, chaudières et machines » de l’Ouzbékistan à la Russie a augmenté de 264 pour cent, et celle de machines et équipements électriques de 150 pour cent. Dans le même temps, les importations de « réacteurs nucléaires, chaudières et machines » de Chine vers l’Ouzbékistan ont augmenté de plus d’un tiers (134 pour cent) et de machines et équipements électriques de près d’un quart (124 pour cent). Il convient toutefois de garder à l’esprit que les chiffres absolus des importations de ces produits en provenance de Chine dépassent largement les exportations vers la Russie.
Le Kirghizistan compte quatre nouvelles catégories présentes dans les listes d’importations en provenance de Chine et d’exportations vers la Russie : « réacteurs, chaudières et machines nucléaires » ; « tissus tricotés; » « articles de chaussures ; » et « divers articles en métaux communs ». En particulier, les exportations de « réacteurs nucléaires, chaudières et machines » ont augmenté de 41 105 %. Cependant, les exportations de coton ont représenté près d’un quart de la croissance des approvisionnements vers la Russie l’an dernier, soit une augmentation de 7 564 pour cent. La croissance 2021-2022 des « divers articles en métaux communs » est particulièrement forte, les exportations vers la Russie étant multipliées par 1 245. Curieusement, les « tissus tricotés » sont la deuxième nouvelle catégorie à la croissance la plus rapide, avec une multiplication par 411, les « réacteurs nucléaires, chaudières et machines » étant multipliés par 23, et les « articles de chaussures », par un facteur de sept.
Selon Pour Saparbek Asanov, président de l’Association des entreprises de l’industrie légère du Kirghizistan, Legprom, cette croissance fulgurante des exportations de tissus peut être liée à une augmentation des commandes des entreprises russes. Ces articles ne sont pas directement soumis aux sanctions, mais selon Umarov, le commerce de réexportation vers la Russie ne concerne pas seulement les marchandises sanctionnées, mais également les marchandises dont la disponibilité a pu être affectée par la décision des marques mondiales de quitter le marché russe.
Il est également possible que les chaînes d’approvisionnement en vêtements en Russie aient été affectées par la demande d’uniformes militaires. De plus, les sanctions financières ont contraint de nombreuses entreprises russes, qui sous-traitaient auparavant leurs besoins de fabrication vers d’autres pays, à se tourner vers le marché kirghize. Les fabricants de vêtements kirghizes non seulement répondent aux commandes de marques externes, mais exportent également des vêtements et des modèles de marque locale, marquant un changement significatif dans la dynamique de l’industrie.
Pour le Kazakhstan, les « réacteurs nucléaires, chaudières et machines » ainsi que les « machines et équipements électriques » figuraient également dans les listes des principales importations en provenance de Chine et des exportations vers la Russie en 2022. Cela a également été le cas en 2021 – il ne s’agit pas de nouvelles entrées – mais ces catégories ont quintuplé depuis 2021. Le « fer et l’acier » est une nouvelle catégorie phare pour 2022, et les « produits chimiques inorganiques », ainsi que les « produits non ferroviaires ». véhicules » ont également enregistré des augmentations notables. Toutes ces catégories pourraient facilement couvrir des biens limités par des sanctions et pouvant être utilisés par le complexe militaro-industriel russe.
Pour le Tadjikistan, en 2022, aucun groupe de marchandises n’était présent simultanément dans les listes d’importations en provenance de Chine et d’exportations vers la Russie. Cela concorde avec la compréhension actuelle selon laquelle le Tadjikistan joue un rôle plus limité dans les tentatives chinoises de contourner les sanctions dans ses échanges commerciaux avec la Russie.
Le chiffre d’affaires commercial du Kazakhstan, du Kirghizistan et de l’Ouzbékistan avec la Chine et la Russie a considérablement augmenté en 2022 par rapport à 2021. Une comparaison des importations en provenance de Chine et des exportations vers la Russie au fil du temps montre que plusieurs catégories de biens sont responsables de cette croissance. La catégorie des « réacteurs nucléaires, chaudières et machines » est présente dans les listes des trois pays des principales importations en provenance de Chine et des exportations vers la Russie. C’est une catégorie qui s’est développée 553,34 pour cent, 2 342,56 pour centet 264,18 pour cent, de 2021 à 2022 dans le cas du Kazakhstan, du Kirghizistan et de l’Ouzbékistan, respectivement. La même catégorie n’a augmenté que de 8,62 pour cent et 24,24 pour cent entre 2018 et 2019, respectivement pour le Kazakhstan et l’Ouzbékistan, et a diminué de 75,44 pour cent au Kirghizistan. Ces changements suggèrent fortement un lien entre la croissance 2021-2022 et l’invasion de l’Ukraine par la Russie et les sanctions occidentales qui ont suivi.
Selon Umarov, dans les années à venir, il « deviendra de plus en plus difficile pour les États d’Asie centrale d’aider les Russes à contourner les sanctions », mais cela dépendra en grande partie de la réaction de l’UE et des États-Unis. Umarov a déclaré que « les pays occidentaux n’ignorent pas cette tendance » et que le commerce entre la Russie et l’Asie centrale a déjà connu une légère diminution en 2023.
Cependant, cette diminution est relative et, selon Umarov, les schémas de réexportation pourraient se concentrer de plus en plus « sur des produits qui ne sont pas spécifiquement soumis à des sanctions, mais qui ne sont pas disponibles en Russie » en raison du fait que les marques mondiales évitent le marché russe.
Cet article a été réalisé dans le cadre du projet Spheres of Influence Uncovered, mis en œuvre par n-ost, BIRN, Anhor et JAM News, avec le soutien financier du ministère fédéral allemand de la Coopération économique et du Développement (BMZ).