Quelle est la prochaine étape pour les relations sino-indiennes ?

2024 a été une année de changement dans les relations entre Pékin et New Delhi. Après des années de relations gelées, la Chine et l’Inde sont parvenues à un accord pour achever le désengagement militaire le long de leur frontière contestée et ont commencé à ramener leurs relations difficiles à la normale. À l’aube d’une nouvelle année, les grandes questions auxquelles sont confrontées les relations sino-indiennes sont de savoir si ce dégel va se poursuivre et jusqu’où il ira.

Pour répondre à ces questions, il est important de comprendre le dégel de 2024 et pourquoi il a eu lieu. La relation entre les deux géants asiatiques s'est gelée en 2020 suite à affrontements meurtriers le long de la frontière sino-indienne contestée, ce qui a provoqué une énorme impasse militaire, des tentatives de coercition économique de la part des deux parties et de féroces passions nationalistes. Même si les origines de la crise de 2020 restent controversées, il est très probable que le ressentiment de la Chine à l'égard des relations croissantes entre l'Inde et les États-Unis ait joué un rôle important dans son alimenter. La crise de 2020 a ébranlé les relations entre Delhi et Pékin et, ironiquement, a contribué à rapprocher encore plus l’Inde des États-Unis. Alors que le les deux dernières années Si l’on a assisté à une stabilisation progressive de la situation à la frontière avec un désengagement partiel dans certaines zones et une multiplication des contacts officiels, l’impasse à la frontière a persisté et, par conséquent, il n’y a pas eu de reprise des relations normales.

Le dégel de 2024 s’est produit dans ce contexte. En octobre, les deux parties sont parvenues à un accord accord pour achever le désengagement le long de leur frontière contestée, créer des zones tampons et organiser des patrouilles dans les zones contestées, sortant ainsi de l'impasse de quatre ans. L'accord a été suivi du premier réunion formelle entre le président chinois Xi Jinping et le Premier ministre indien Narendra Modi depuis 2019, lors du sommet des BRICS à Kazan, en Russie, plus tard ce mois-là.

En décembre, la Chine et l'Inde ont repris leurs Pourparlers du Représentant spécial sur le différend territorial, qui ne s'était pas réuni depuis cinq ans, et aurait discuté d'un revenir à leur accord de 2005une étape importante dans les efforts visant à résoudre le différend.

Il est important de noter que ce dégel est un processus. Cela a commencé avant octobre 2024 avec une stabilisation à la frontière et des démarches diplomatiques telles que la nomination en mai 2024 d'un Ambassadeur de Chine en Inde après un intervalle de 18 mois. Le processus n’est pas encore achevé mais, s’il se déroule jusqu’au bout, il pourrait transformer le dégel des relations sino-indiennes en une réinitialisation.

Trois facteurs expliquent le dégel de l'année dernière. Premièrement, tant pour la Chine que pour l’Inde, les coûts politiques et les risques militaires de leurs relations gelées et antagonistes étaient devenus insoutenables. En fin de compte, la tentative de l’Inde d’imposer un retour complet au statu quo d’avant 2020 et la tentative de la Chine de rétablir les relations sans aucune concession sur l’impasse frontalière ont créé une impasse qui a nui aux deux pays.

Deuxièmement, il y avait une pression économique considérable pour dégeler les relations. Au milieu des contraintes imposées par les États-Unis sur le commerce et les investissements chinois à l'étranger et difficultés économiques Sur le plan national, Pékin avait reconnu l’Inde, en plein développement, comme un marché potentiel important. De l'autre côté de l'Himalaya, l'industrie électronique indienne est fortement dépendante de la Chine. composants électroniques et son industrie pharmaceutique s'est fortement appuyée sur Importations chinoises. Cette dépendance et l'énorme potentiel de commerce et d'investissement bilatéraux ont incité le Les milieux d’affaires indiens doivent faire pression le gouvernement Modi à réengager Pékin.

Enfin, l’accélération de la concurrence sino-américaine a créé des conditions propices à de meilleures relations entre les deux parties. Pékin s’est rendu compte qu’il avait exagéré en essayant de faire pression sur Delhi à la frontière et que, contrairement à ses plans, il avait poussé l’Inde trop près des États-Unis, une évolution que Pékin devait compenser. Pour sa part, le conflit avec la Chine a amené l'Inde à s'appuyer sur les États-Unis plus qu'elle ne le souhaitait, limitant sa marge de manœuvre internationale et sapant sa position tant vantée. autonomie stratégique.

Dans ce contexte, la question cruciale est de savoir si ce dégel se poursuivra en 2025. Sauf événement cygne noir, la réponse est un « oui » définitif.

La raison principale est que le dégel, étant un processus, a un long chemin à parcourir. La Chine et l’Inde auraient peut-être réussi à se désengager le long de leur frontière contestée, mais le désescalade et désinduction le déploiement des troupes n'a pas encore eu lieu. Après tout, d’énormes quantités de personnel et d’équipements se font toujours face de l’autre côté de la frontière contestée. Sur le plan politique et économique, la reconstruction des relations ne fait que commencer. Par exemple, vols directs entre les deux pays n’ont toujours pas repris.

À un niveau plus profond, les facteurs qui ont conduit au dégel en premier lieu pousseront à sa poursuite en 2025. Le moteur économique du dégel est susceptible de croître dans un contexte de ralentissement économique en Chine et en Chine. Indeles incertitudes du commerce international et la croissance commerce bilatéraltandis que les défis engendrés par la concurrence sino-américaine sont susceptibles de renforcer la nécessité de meilleures relations. Même si les tensions se sont apaisées, la Chine et l’Inde doivent encore réduire les coûts et les risques inacceptablement élevés de leur rivalité.

Au-delà de tout cela, le dégel est susceptible de s’accentuer et de s’approfondir en 2025 car il offre l’opportunité de réaliser des progrès substantiels dans les relations sino-indiennes. Les deux parties ont été secouées par l’ampleur de l’escalade des tensions à la frontière et ont pris conscience de la nécessité de mieux gérer leurs relations. En outre, les tensions majeures offrent des opportunités, à saisir ou à manquer, pour réexaminer les relations, repenser les politiques répréhensibles pour l’autre partie et redoubler d’efforts pour obtenir des progrès substantiels. Par exemple, le 1986-1987 Impasse de Sumdorong Chu a ouvert la voie à une amélioration substantielle des relations et des accords clés. 2025qui marquera le 75e anniversaire de l'établissement des relations et offrira à Modi l'occasion de rendre visite à Xi lors de l'accueil par la Chine du sommet des dirigeants de l'OCS en 2025, sera particulièrement approprié pour progresser. Il est possible de signer des accords, notamment sur la gestion du conflit territorial et les progrès vers sa résolution.

Néanmoins, tout n’est pas rose pour le retour à la normale des relations sino-indiennes au cours de la nouvelle année. L’année 2025 présente des incertitudes concernant le dégel sino-indien qui pourraient limiter, voire stopper, sa progression. Des tensions régulières et déstabilisatrices en Asie du Sud, dans des points chauds comme Bhoutansont susceptibles de réapparaître, car ils reflètent la concurrence régionale actuelle entre Pékin et Delhi. Au-delà de cela, trois incertitudes majeures pourraient freiner et ralentir la progression du dégel.

Premièrement, la deuxième administration Trump aux États-Unis constitue un facteur imprévisible qui pose de nombreuses questions difficiles mais cruciales. Trump mettra-t-il à exécution ses menaces d’imposer des tarifs douaniers brutaux sur Pékin et Delhi? Dans quelle mesure la nouvelle administration américaine adoptera-t-elle une politique agressive envers la Chine ? Dans quelle mesure cela affectera-t-il le commerce entre la Chine et l’Inde ? Comment Delhi, coincée entre son partenariat avec Washington et son dégel avec Pékin, va-t-elle réagir à une escalade des tensions sino-américaines ? Jusqu’où ira la nouvelle administration Trump pour faire pression sur l’Inde stratégiquement autonome afin qu’elle s’aligne sur les États-Unis contre la Chine ?

Deuxièmement, la « question du Tibet », longtemps en sommeil mais très sensible, est une autre source d’incertitude dans les relations sino-indiennes. L’année 2025 pourrait présenter des surprises susceptibles de redynamiser la « question du Tibet » et de bouleverser les relations bilatérales. Le Dalaï Lama a promis d'annoncer son plan de succession après son 90e anniversaire en juillet, et sa réincarnation pourrait survenir de manière inattendue à tout moment au cours de l'année à venir. Les deux pourraient provoquer des troubles au Tibet, mettre à rude épreuve les relations sino-indiennes et lancer la course finale définir l’avenir de la « question du Tibet » et de l’institution du Dalaï Lama.

Enfin, l’après-2020 méfiance L’attitude des décideurs politiques de Delhi et du public indien à l’égard de la Chine soulève des questions sur les progrès du dégel. Pour l’Inde, l’escalade de 2020 a été un choc qui a rendu Delhi inquiet à l’égard de la Chine et profondément cynique à l’égard des engagements chinois, Pékin semblant une fois de plus violer les accords précédents. Par conséquent, Delhi devrait procéder avec prudence dans les négociations sur la frontière, garder à l’esprit la possibilité de réactions négatives au niveau national et exiger de la Chine des garanties concrètes et réalisables.

Il est important de noter que l’Inde continuera de conditionner l’amélioration de ses relations à des progrès concrets à la frontière. Cette approche se reflète dans les différences entre les Déclarations chinoises et indiennes suite aux pourparlers des représentants spéciaux en décembre. La version chinoise mentionne un « consensus en six points », qui inclut un retour à l’accord de 2005. La déclaration indienne a omis un tel langage, Delhi se distanciant publiquement d’un tel « consensus en six points ».

En conclusion, 2024 a été une année importante dans les relations sino-indiennes qui a vu le dégel tant attendu entre les deux pays. L’accord décisif conclu en octobre a donné l’élan à un processus d’engagement qui est susceptible d’aboutir. Le contexte stratégique et économique étant globalement favorable au dégel, il est très probable que celui-ci se poursuive en 2025. Néanmoins, de grandes incertitudes menacent la progression du dégel, notamment la prochaine présidence de Trump.

Mais même si le dégel réussit et produit une réinitialisation des relations sino-indiennes, comme cela semble de plus en plus probable, une telle réinitialisation pourrait être faible et de courte durée. Après tout, Pékin et Delhi ont tenté à plusieurs reprises de rétablir leurs relations après des crises, pour ensuite se retrouver à nouveau embourbés dans des tensions. Ce n’est qu’en s’attaquant aux causes géostratégiques, économiques et militaires sous-jacentes à leurs tensions, en particulier à leur conflit territorial, qu’une véritable réinitialisation pourra être réalisée. Cependant, c’est un défi de taille.