Le défi arctique de l'Inde : aligner les intérêts stratégiques sur les réalités régionales

La stratégie arctique de l'Inde en est encore à ses balbutiements, reflétant la nature relativement peu développée de la politique arctique du pays. Malgré le nombre limité de publications sur le sujet, un thème récurrent plaide en faveur d'un plus grand engagement indien dans l'Arctique afin de mieux sauvegarder et sécuriser les intérêts croissants de l'Inde, tant dans la région que dans le monde.

Les intérêts de l'Inde dans l'Arctique sont principalement centré sur la coopération scientifique, la surveillance de l’environnement et, plus récemment, la sécurité des ressources. Par exemple, l'Arctique revêt une importance considérable pour les scientifiques indiens en raison de son impact direct sur les régimes de moussons du pays, qui sont cruciaux pour le secteur agricole et pour la sécurité alimentaire globale du pays. En outre, l'accessibilité croissante de l'Arctique offre à New Delhi des opportunités de répondre à sa demande croissante en énergie et de remédier à sa pénurie d'éléments de terres rares stratégiques (ÉTR), même si elle est consciente que les conditions environnementales difficiles, les coûts d'extraction élevés et la nécessité de les technologies avancées posent des obstacles considérables.

Un développement notable et relativement récent dans la stratégie arctique de l'Inde est le récit émergent parmi les stratèges indiens qui postulent l'engagement de New Delhi avec la Russie dans l'Arctique comme un nécessité stratégique pour contrer la montée de l’influence chinoise dans la région. Ce discours cherche à justifier les efforts de l’Inde en faveur d’une plus grande présence régionale et de sa coopération étroite avec la Russie, comme moyen de contrer les intérêts croissants de Pékin dans l’Arctique et son influence plus large sur Moscou.

L’Inde est présentée comme un contrepoids à la Chine, offrant à la Russie une alternative viable pour éviter l’isolement international et une dépendance excessive à l’égard de Pékin. Compte tenu de la perception importance de l'Arctique russe pour répondre à la sécurité énergétique et minière de l'Inde et aux inquiétudes croissantes concernant un partenariat sino-russe dans l'Arctique, une coopération bilatérale renforcée entre l'Inde et la Russie dans l'Arctique est présentée comme une alternative bienvenue à l'influence de la Chine ; une solution qui satisferait à la fois les intérêts stratégiques de l’Inde et de ses partenaires occidentaux.

Dans un sens important, cette approche est le reflet de la politique de New Delhi. stratégie en Asie centrale, où elle a cherché à contrer l’influence croissante de la Chine – considérée comme une vulnérabilité stratégique – en tirant notamment parti des inquiétudes russes concernant la présence croissante de la Chine. L'argument suggère que l'intérêt stratégique de l'Inde réside dans la diversification des partenariats de la Russie, loin de la Chine, en offrant des alternatives en matière de marchés, de financement et de main d'œuvre.

Cependant, tout comme sa stratégie en Asie centrale, l'approche de New Delhi dans l'Arctique pourrait échouer pour des raisons similaires. Sa stratégie semble être une position réactionnaire davantage axée sur la lutte contre la Chine que sur la réponse à la dynamique spécifique de la région arctique. En mettant l'accent sur ses relations étroites avec l'Arctique 7 (A7) pour justifier sa fiabilité dans sa collaboration avec la Russie, l'Inde néglige un point critique : alors que la plupart des pays de l'A7 considèrent l'influence croissante de la Chine dans l'Arctique comme problématique, ils ne la considèrent pas comme une menace immédiate pour la Russie. coopération régionale. C’est plutôt la Russie – l’acteur auquel l’Inde semble désireuse d’ancrer sa politique régionale – qui suscite le plus d’inquiétudes.

Cette tension est particulièrement évidente dans les appels à soutenir les efforts de la Russie. proposition pour un engagement accru des BRICS+ dans l’Arctique. La raison derrière cela est que la coordination entre l’Inde et la Russie au sein des BRICS est cruciale pour éviter les surprises liées aux propositions et initiatives conjointes russes et chinoises dans l’Arctique. Cependant, les partenaires occidentaux de l'Inde rejetteront probablement de tels appels car ils promeuvent une plus grande multipolarité dans la gouvernance de l'Arctique – une idée qu'aucun des États arctiques, y compris la Russie jusqu'à récemment, n'a favorisée. Les États arctiques préfèrent maintenir les arrangements exclusifs actuels en matière de gouvernance régionale, dans lesquels seuls les États possédant un territoire arctique ont le droit de participer et de façonner la structure de gouvernance régionale.

Le soutien de l’Inde à la proposition russe, tout en servant ses intérêts en limitant la coopération russo-chinoise et le désir de la Russie d’éviter une dépendance excessive à l’égard de Pékin, contraste fortement avec la préférence de ses alliés occidentaux pour l’exclusivité. Il est donc peu probable qu’elle soit bien accueillie dans les capitales de l’Arctique occidental.

Au lieu de s'aligner sur la Russie, l'Inde devrait envisager de forger une approche avec d'autres États non régionaux partageant les mêmes idées, tels que le Japon et la Corée du Sud, qui partagent tous deux les préoccupations de l'Inde concernant la coopération croissante entre la Chine et la Russie dans l'Arctique et le potentiel de leurs entreprises. perdre des opportunités dans l'Arctique au profit des concurrents chinois. Le trio devrait ensuite plaider au sein du Conseil de l’Arctique en faveur d’une participation accrue des observateurs afin de rectifier les disparités actuelles et de promouvoir un Conseil plus inclusif et équitable, favorisant une perspective arctique équilibrée.

À cette fin, l’objectif sous-jacent doit être double. Premièrement, convaincre les États nordiques, ainsi que les États-Unis et le Canada, d'ouvrir plus rapidement leurs régions arctiques aux activités commerciales, offrant ainsi une véritable alternative à l'Arctique russe, où se concentrent actuellement la plupart des activités commerciales. Deuxièmement, faire pression en faveur d’un Conseil de l’Arctique réformé – doté du mandat de débattre des questions de sécurité difficiles – afin d’éviter la polarisation et la fragmentation du système de gouvernance régionale dans lequel la Russie et ses partenaires adhèrent à un ensemble de règles tandis que les États de l’A7 en suivent un autre.