Le nouveau président du Vietnam : points clés pour la politique intérieure et les relations extérieures
Début mars, après un peu plus d’un mois, le Politburo du Parti communiste du Vietnam (PCV) est finalement parvenu à un consensus et a nommé l’un de ses 16 membres au poste vacant de président de l’État, le deuxième rang dans le top « quatre piliers ». » du système politique vietnamien. Vo Van Thuong, qui était alors également membre permanent du Secrétariat, a été élu par l’Assemblée nationale à la présidence. La nomination de Thuong fait partie d’un récent bouleversement politique aux plus hauts échelons de la politique vietnamienne, comme indiqué dans un récent webinaire organisé par The Diplomat, qui a entraîné la démission de son prédécesseur Nguyen Xuan Phuc et de deux vice-premiers ministres, Pham Binh Minh. et Vu Duc Dam, lié à de grandes affaires de corruption impliquant la lutte contre le COVID-19. Les changements ont également attiré l’attention d’une communauté plus large d’experts du Vietnam, qui ont discuté des conséquences probables de l’élection de Thuong, ainsi que de la possibilité que Vo Van Thuong devienne même le prochain secrétaire général du PCV.
La discussion ici sera centrée sur des questions générales, telles que la raison pour laquelle Vo Van Thuong a été choisi pour occuper le poste présidentiel vacant. Aussi, que signifie son élection à la présidence pour la politique intérieure ? Est-ce le signe de la montée des politiciens sudistes dans les rangs du PCV ? Cela aura-t-il un impact sur la politique étrangère et les relations extérieures du Vietnam ? Quels sont les défis auxquels Thuong est confronté ? Quel est l’avenir de sa carrière politique ? Et quelles sont les implications pour la campagne anti-corruption en cours du PCV ?
Vo Van Thuong n’est pas un nouveau visage sur la scène politique vietnamienne. Il est membre du Politburo et du Secrétariat du CPV depuis 2016 et membre du Comité central depuis 2006. Entre 2006 et 2011, Thuong a été chef (thu linh) et premier secrétaire de l’Union de la jeunesse communiste de Ho Chi Minh, qui est une source confiée par le CPV fournissant des candidats potentiels à la direction du pays. Il a été repris par Hanoï après avoir occupé pendant six ans les fonctions de secrétaire du Comité provincial du Parti de Quang Ngai (2011-2014) et de secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville (2014-2016), respectivement.
Avant d’être élu au palais présidentiel, Thuong était membre permanent du secrétariat du comité central du PCV qui est, selon les statuts du parti, responsable de la direction des affaires quotidiennes du parti. Cela comprend, mais sans s’y limiter, le travail de construction du parti et l’exécution des résolutions et directives du parti sur les affaires économiques, sociales, de défense nationale, de sécurité et de relations extérieures. Il était directement en charge des relations de parti à parti et de peuple à peuple, deux des trois piliers des relations extérieures du Vietnam. Il a également été président de la Commission centrale du CPV pour les affaires de propagation et d’éducation (2016-2021), qui contrôle les médias du pays.
La carrière polyvalente de Thuong, qui a impliqué des rôles aux niveaux local et central au cours des 17 dernières années, l’a rendu bien qualifié pour occuper l’un des postes des «quatre piliers». Par ailleurs, par rapport à la majorité des autres membres du Politburo, Vo Van Thuong se distingue sous six aspects. Le premier point de différence est le fait qu’il est actuellement au milieu de son deuxième mandat au Politburo, dont 10 des 16 membres actuels sont au milieu de leur premier mandat.
Deuxièmement, Thuong est également le plus jeune membre du corps et aura 56 ans lors du 14e congrès en 2026, tandis que 11 des 16 membres, dont le Premier ministre Pham Minh Chinh (68 ans), le président de l’Assemblée nationale Vuong Dinh Hue (69 ), et ministre de la Sécurité publique To Lam (69 ans), prendra sa retraite si le CPV applique strictement sa règle limite d’âge de 65 ans. Cela signifie qu’il est éligible pour siéger au poste de direction pendant au moins deux mandats supplémentaires, ou jusqu’en 2038. La limite de deux mandats à la présidence rend probable qu’il soit promu au poste de secrétaire général du PCV à la 15e congrès en 2031, sinon plus tôt.
Le troisième avantage de Thuong est qu’il était le quatrième membre du Politburo après la démission du président Nguyen Xuan Phuc en janvier. Cela lui a donné une meilleure chance par rapport aux autres d’accéder au poste.
Le quatrième avantage est sa position de membre permanent du Secrétariat, où sa capacité à gérer les questions de politique intérieure et d’affaires étrangères a été prouvée. Cinquièmement, il va sans dire qu’il est proche de l’actuel secrétaire général du PCV, Nguyen Phu Trong, agissant comme son assistant dans les affaires quotidiennes du parti dans son rôle de membre permanent du secrétariat et dans la campagne anti-corruption en son rôle de vice-président du Comité directeur central pour la lutte contre la corruption et la prévention des pratiques négatives.
En fait, l’accession de Thuong à la présidence devrait être considérée comme le succès de Trong dans l’accomplissement de l’une de ses principales fonctions en tant que chef du parti, à savoir la formation et la préparation de son successeur. À plusieurs reprises, Thuong a fait écho aux déclarations de Trong sur la zone de non-restriction et de non-exception dans la lutte contre la corruption. Il a également appelé, avec une pression croissante au sein du Comité central du PCV, à démissionner ceux qui ont été sanctionnés pour des actes répréhensibles présumés et une perte de crédibilité. Les attaques de Thuong contre la corruption avec ces déclarations franches ont rassuré Trong sur le fait que la campagne anti-corruption se poursuivra après sa retraite. Enfin, et surtout, contrairement à Tran Quoc Vuong, son prédécesseur en tant que membre permanent du Secrétariat et chef adjoint du comité anti-corruption, Thuong a pu recueillir des soutiens et n’a pas créé d' »ennemis » pouvant le défier dans le Comité central.
En 2021, la composition des quatre premières positions à l’issue du 13e congrès du CPV a suscité des commentaires selon lesquels le CPV avait abandonné ses pratiques traditionnelles et enfreint la norme d’avoir au moins une des quatre premières positions de chaque région géographique : nord , centre et sud. On supposait autrefois que le secrétaire général du CPV serait affecté au nord, qui est associé à l’histoire et à l’idéologie du CPV, tandis que le président de l’État serait affecté au centre, la maison du père fondateur et président du CPV, Ho Chi. Minh. Pendant ce temps, le premier ministre serait nommé du sud, la source du dynamisme économique du Vietnam, et le président de l’assemblée nationale viendrait du nord ou du centre du Vietnam.
Cependant, cette norme n’est pas écrite et n’a jamais été formellement établie ou institutionnalisée. La répartition du pouvoir entre les quatre principaux piliers sur la base d’une représentation régionale équilibrée est relativement insignifiante depuis l’ère Ho Chi Minh, si l’on adopte une vision plus holistique des nominations du personnel au cours de cette période. À ce titre, l’accession de Thuong à la présidence ne doit pas être considérée comme un signe d’équilibrage régional mais plutôt comme une redynamisation de l’approche basée sur la performance que le CPV a poursuivie depuis les réformes Doi Moi de la fin des années 1980 pour restaurer et renforcer sa légitimité.
La légitimité du PCV a été renforcée par une forte croissance économique intérieure et l’expansion de ses relations extérieures à l’étranger. La politique étrangère de multilatéralisation et de diversification du Vietnam a été réaffirmée lors du 13e congrès du PCV en 2021. Il convient de souligner ici que la politique étrangère du Vietnam est adoptée par le congrès du PCV et ne peut être modifiée ou ajustée que par une résolution adoptée par le Comité central. Cela étant dit, et quel que soit l’occupant de la présidence, la nomination de Thuong n’aura pas d’impact immédiat sur la politique étrangère du pays.
Faire des prédictions sur l’avenir de Thuong et ses éventuels impacts consécutifs sur la politique vietnamienne est à ce stade téméraire. Cependant, pour un étudiant optimiste du sujet, il y a au moins cinq choses à retenir de l’élection de Thuong à la présidence.
Le premier est la jeunesse relative de Thuong par rapport au reste du Politburo. Dans une société d’influence confucéenne comme le Vietnam, où l’ordre patriarcal est attendu et où la perception de l’avancement des personnes âgées par rapport aux plus jeunes reste populaire, l’ascension de Thuong devrait être reconnue comme un changement de mentalité de l’élite conservatrice au sein du PCV à propos de la barre d’âge. nécessaire pour qu’un individu devienne un leader, en particulier au plus haut niveau de pouvoir. Cependant, cela pourrait également poser un défi à la survie de Thuong s’il ne parvenait pas à agir avec diligence et à représenter l’autorité qui lui est conférée en tant que chef de l’État.
La seconde est que la nomination est une étape de plus dans le processus soigneusement contrôlé de réforme politique du PCV. En installant le jeune Thuong au deuxième rang du pays, le CPV a franchi une étape plutôt audacieuse, brisant un plafond de verre permettant aux jeunes générations de prendre le pouvoir. En tant qu’ancien leader de la jeunesse, Thuong donnera sûrement l’exemple et incitera les jeunes Vietnamiens à rejoindre le parti et le système. Nguyen Phu Trong s’est un jour plaint de l’apathie des jeunes envers le parti et son héritage. Il convient également de souligner ici que Truong Thi Mai, également un ancien leader de la jeunesse, a été promu pour remplacer Vo Van Thuong en tant que membre permanent du Politburo du Secrétariat. Mai devient la première femme à occuper ce poste.
Le troisième point à retenir est l’importance des crédits personnels que Thuong a accumulés au cours de sa carrière. En tant qu’homme politique, il est généralement considéré comme ayant les mains «propres» et n’a été impliqué dans aucune affaire de corruption présumée. Un Facebooker vietnamien bien connu a déclaré que Thuong avait gagné la confiance du public et semait des graines d’espoir qu’une nouvelle génération de dirigeants dirigerait un appareil d’État exempt de corruption.
Le quatrième et dernier point à retenir est que le PCV pourrait une fois de plus prendre le pari de nommer un homme plus jeune à un poste de premier plan, comme il l’a fait avec l’ancien Premier ministre Nguyen Tan Dung, qui était à la fois le plus jeune membre du Politburo du PCV (à 47) et le plus jeune Premier ministre (à 57 ans) de l’ère Doi Moi. Dung a promis de démissionner si la corruption n’était pas maîtrisée pendant son mandat de premier ministre, mais au cours de sa décennie au pouvoir, la corruption est devenue endémique et s’est aggravée dans la société.
Enfin, à l’approche du prochain congrès du parti en 2026, Thuong devra faire face à un test de ses capacités et de ses compétences. Au cours de la première semaine de ses fonctions présidentielles, Thuong a été impliqué à la fois dans la politique intérieure et dans les relations extérieures. S’il fonctionne bien et continue de gagner la confiance et le soutien de Trong au cours des trois prochaines années, Thuong est susceptible de le remplacer ou même de se voir confier simultanément les deux postes les plus élevés – celui de chef du CPV et celui de président de l’État. Compte tenu de son jeune âge, il pourrait occuper ce poste pendant une décennie, menant des réformes aux plus hauts échelons du PCV. Sa performance au cours des trois prochaines années mérite donc d’être surveillée de près.
