L’attention accrue de la Chine aux frontières du Tibet avec l’Inde

Pendant sa visite à Nyingtri et Lhassa en juillet 2021, le dirigeant chinois Xi Jinping a fait preuve d’une détermination et d’un courage renouvelés pour anéantir la cohésion du nationalisme tibétain, de l’identité et de la foi inébranlable du peuple tibétain dans le bouddhisme. Il parlait sur la nécessité de siniser le bouddhisme tibétain, d’instiller un sens collectif de la « nation chinoise » et de faire en sorte que les Tibétains s’identifient à la Chine, au peuple chinois, à la culture chinoise, au Parti communiste chinois (PCC) et au « socialisme aux caractéristiques chinoises ».

Il est important de noter que Xi a également souligné la nécessité de consolider et de sécuriser les frontières du Tibet. Il a demandé aux gens de « prendre racine » (réinstaller) dans les zones frontalières, de garder les frontières et de défendre la souveraineté et l’intégrité territoriale du pays. La frontière sino-indienne dans la région tibétaine est contestée, la Chine revendiquant l’État indien de l’Arunachal Pradesh comme le « Tibet du Sud ».

L’importance géopolitique du Tibet est de plus en plus importante pour le PCC. Il n’a pris de l’importance que depuis l’arrivée au pouvoir de Xi fin 2012, avec des affrontements frontaliers ultérieurs avec l’Inde voisine à Doklam à la frontière entre le Bhoutan et la Chine en 2017 et la vallée de Galwan (située dans le secteur ouest de la frontière sino-indienne) en 2020, et une escarmouche plus récente à Tawang en décembre de l’année dernière.

La composition de la délégation de la Région autonome tibétaine (TAR) pour le 20e Congrès du Parti démontre également fortement l’importance croissante que le PCC accorde aux frontières du Tibet. Sur les 20 représentants de l’ethnie tibétaine du TAR au 20e Congrès du Parti, six venaient des villages frontaliers de Lhoka, Nyingtri, Shigatse et Ngari. En outre, les secrétaires de parti (tous d’ethnie Han) des préfectures frontalières critiques comme Nyingtri, Lhoka et Ngari faisaient partie de la délégation.

Les Tibétains vivant dans les zones frontalières de la TAR ont donc le devoir d’être les « gardiens de la terre et les bâtisseurs de maisons heureuses ». Ils reçoivent des subventions pour patrouiller et protéger les frontières et sont contraints de déménager vers les zones frontalières.

Le développement des infrastructures dans les zones frontalières a augmenté, y compris la construction de 624 villages de défense des frontières. Dans son 14e plan quinquennal (2021-2025), la Chine a alloué 190 milliards de yuans (environ 29,3 milliards de dollars) au développement des infrastructures dans les zones frontalières, notamment les infrastructures civiles et militaires, les aéroports, les lignes de chemin de fer, les autoroutes, les routes, les barrages et les sites touristiques. Tout ce développement aura des conséquences conséquences pour l’Inde.

Plans budgétaires proposés pour la sécurisation des frontières

L’attention accrue de la Chine aux frontières du Tibet se reflète également dans la Budget RAT 2023, adopté lors de la première session du 12e Congrès du peuple de la TAR le 16 janvier. Le budget global par rapport à l’année dernière est passé de 358,08 milliards de yuans à 300,76 milliards. Cependant, le budget du TAR pour les plans d’infrastructure liés aux frontières et les dépenses supplémentaires est passé de 2,96 milliards de yuans en 2022 à 3,53 milliards de yuans en 2023.

Les détails du budget du TAR et leurs plans proposés pour renforcer la défense et la sécurité des frontières sont révélateurs, voire inquiétants, pour les pays voisins comme l’Inde. Les plans comprenaient la construction de systèmes de défense physiques et techniques, l’ajout d’offres lucratives et de subventions pour inciter les gens, y compris les agriculteurs tibétains et les nomades des «centres» et des régions de haute altitude, à se réinstaller dans les zones frontalières, à accélérer la construction de villes frontalières et villages et projets d’approvisionnement en oxygène pour les comtés et les villes au-dessus de 3 500 mètres d’altitude.

En plus des politiques préférentielles en matière de santé, d’éducation et d’emploi, les résidents frontaliers ou les « gardiens de la patrie », comme les appelle le PCC, recevront des subventions monétaires : 12 600 yuans par an et par personne pour les villages frontaliers de classe A ; 6 300 yuans par an et par personne aux « frontières indécises » ou dans les zones contestées ; et un incrément standard de subvention de 5 100 par an et par personne pour les résidents frontaliers aux frontières établies, une continuation des paiements de l’année dernière. Un programme pilote pour soutenir et attirer les professionnels dans les zones frontalières est également prévu dans le budget.

Les deux rapports d’activité du Gouvernement populaire de la RAT et le Congrès populaire de la TAR, publiés respectivement les 24 et 28 janvier, ont souligné l’importance que le RAT accorde à la frontière et se sont engagés à continuer à renforcer la défense et la sécurité des frontières. Les rapports de travail ont également beaucoup insisté sur les plans dans les zones frontalières pour les cinq prochaines années.

Le 26 janvier, le quatrième jour du Nouvel An lunaire – et jour de la République en Inde – Tempa Wangchuk, commissaire du bureau administratif de Ngari, inspecté personnes déplacées dans le village frontalier de Chakgang (Jiagang en mandarin) dans le comté de Ruthok et Tashigang dans le comté de Demchok de Gar à Ngari, tous deux à la frontière avec l’Inde. Chakgang a été utilisé par l’Armée populaire de libération (APL) comme base militaire pendant la guerre sino-indienne en 1962.

Au cours de l’inspection, le commissaire a rencontré des villageois, des cadres du parti et des soldats en service et les a exhortés à faire preuve de patriotisme et à protéger et défendre les frontières de la « mère patrie ». Tempa Wangchuk, accompagnée de Nyima Tsering, secrétaire générale du bureau administratif de Ngari, a inspecté en détail le village de Tashigang de Demchok, rencontré les équipes de travail du parti et examiné leurs rapports de travail. Ils ont également rencontré des villageois et leur ont dit de suivre les Yumai sœurs (Dolker et Yangzom), qui ont été «protéger le village de l’occupation étrangère » et que Xi Jinping a félicité en 2017.

Au milieu de ces efforts, il y a eu des rapports locaux d’empiètement sur le côté indien de la frontière de facto. Dans une interview accordée à Voix du Tibet, Rinzin Tengyal, qui avait été le chef du village de Demchok au Ladakh, en Inde, pendant plus de 17 ans, s’est plaint d’infiltrations à Demchok. Il était venu à New Delhi et prévoyait de manifester à l’ambassade de Chine, affirmant que des personnes du côté chinois de la frontière avaient occupé la zone où lui et ses villageois avaient l’habitude de faire paître leurs troupeaux, et avaient même emmené 47 de ses yacks dans les dernières années.

Rinzin a fait part de ses inquiétudes concernant le développement massif des infrastructures de la Chine dans et autour de la région de Koyul et Demchok, y compris l’installation de caméras de sécurité, « deux tours géantes », une centrale hydroélectrique à Ngari à la frontière du Ladakh, et trois tours mobiles à Tashigang et deux autres endroits dans la région. Très frustré et apparemment en colère, Rinzin avait l’intention de « sacrifier sa vie » en signe de protestation, mais un député du BJP du Ladakh lui a demandé d’arrêter la manifestation.

Cet auteur a parlé à Urgain Chodon, la fille de Rinzin, qui a confirmé les informations. Elle a ajouté que 22 autres yacks ont été capturés par deux « dames chinoises » vers septembre-octobre de l’année dernière, et que le village de Nyelung à Demchok est maintenant sous le contrôle total des Chinois.

Sushant Singh, chercheur principal au Center for Policy Research et conférencier invité à l’Université de Yale, dans un article intitulé « Hors de contrôle» publié dans The Caravan en octobre, a reconnu le développement infrastructurel de la Chine à Demchok au Ladakh, en Inde. Le reportage de Singh a révélé que l’APL s’était «avancée plus profondément pour bloquer les éleveurs indiens» à l’été 2022 en plus de construire une «route non pavée et escarpée» au sud de Charding La.

Conclusion

Avec un accent croissant sur la défense et la sécurité des frontières au Tibet, y compris des inspections fréquentes par des responsables chinois, les tensions entre l’Inde et la Chine au sujet des frontières sont susceptibles de s’assombrir et éventuellement de donner lieu à davantage d’escarmouches à l’avenir. Avec un budget TAR substantiel alloué aux infrastructures liées aux frontières, aux projets de relocalisation et aux accords lucratifs pour attirer des personnes d’autres parties du Tibet et même de Chine pour se relocaliser et se réinstaller dans les zones frontalières, les tensions sont appelées à croître.

La Chine investit massivement et stratégiquement dans les infrastructures liées aux frontières et « enrichit et prospère » les résidents frontaliers. L’Inde pourrait peut-être emboîter le pas et consolider ses frontières en investissant davantage et en donnant une importance vitale à ses frontières, en sécurisant et en assurant la sécurité de personnes comme Rinzin vivant dans les zones frontalières.

Il semble y avoir une déconnexion entre les autorités et les personnes vivant dans les zones frontalières et, le plus souvent, les investissements et les subventions du gouvernement central semblent être empochés par les autorités locales avant d’atteindre la base et les résidents concernés, une question que le gouvernement indien devrait réfléchissez sérieusement et tenez-en compte.