Comprendre l’évolution de la politique étrangère du KMT

Eric Chu, président du plus grand parti d'opposition de Taïwan, le Kuomintang (KMT), a commencé son voyage aux États-Unis la semaine dernière à San Francisco, où il a célébré le 130e anniversaire de la fondation du parti à son siège historique américain.

Le voyage rappelle celui de Chu visite précédente aux États-Unis En juin 2022, Chu a également commencé à San Francisco et avait pour objectif de clarifier l'approche du parti en matière de politique étrangère. Au cours de cette visite, Chu a cherché à réaffirmer la position du KMT sur les relations entre Taiwan et les États-Unis et à dissiper l'étiquette pro-chinoise du parti en déclarant : « Nous sommes un parti pro-américain – pour toujours. »

Deux ans plus tard, le KMT a en effet intensifié son engagement auprès des responsables et des cercles politiques américains, même si le parti met désormais l’accent sur une approche plus équilibrée entre Washington et Pékin que celle que Chu avait indiquée en 2022. Ce changement se reflète dans son message lors de ce voyage.

Parler à médias locaux à San Francisco le 16 aoûtChu a déclaré que « maintenir des relations étroites avec les États-Unis, des relations amicales avec le Japon et des relations pacifiques avec la Chine (親美, 友日, 和中) a toujours été une voie importante pour le KMT ».

Bien que ces objectifs concernant les relations avec les États-Unis, le Japon et la Chine n’aient pas été officiellement désignés comme la politique étrangère globale du parti, Chu les a toujours qualifiés de « voie » ou de stratégie suivie par le KMT. Plus qu’une simple esquisse des objectifs de politique étrangère, l’évolution de cette stratégie reflète toutefois les efforts du KMT pour s’aligner sur l’opinion publique.

Chu a annoncé pour la première fois que le KMT suivrait la voie de « relations étroites avec les États-Unis, de relations amicales avec le Japon et de relations pacifiques avec la Chine continentale » lors de la réunion annuelle du parti. congrès national en août 2022Le moment de cette annonce était significatif, intervenant deux mois après son voyage aux États-Unis en 2022 et quelques jours seulement après la démission du vice-président Andrew Hsia. voyage controversé en ChineLe voyage de Hsia a suscité de nombreuses critiques car il s'est produit juste après que la Chine a mené ses plus grands exercices militaires dans le détroit de Taiwan en réponse à la visite de la présidente de la Chambre des représentants des États-Unis de l'époque, Nancy Pelosi, à Taiwan.

Lors du congrès national de 2022, Chu a défendu l'engagement continu du KMT avec la Chine continentale, affirmant que seul le dialogue peut aider à réduire les tensions entre les deux rives. Il a ajouté que pour protéger la population et les intérêts de Taiwan, le parti ne se contenterait pas de tendre la main à Pékin, mais intensifierait également sa communication avec les États-Unis, le Japon et la communauté internationale au sens large.

Au cours des deux dernières années, « des relations étroites avec les États-Unis, des relations amicales avec le Japon et des relations pacifiques avec la Chine continentale » sont devenus le leitmotiv du parti lors des discussions sur sa politique étrangère et entre les deux rives du détroit. Le KMT a également rendu public ses efforts de sensibilisation alignés sur cette stratégie, notamment envoi de délégations pour observer les récentes conventions nationales des partis démocrate et républicain aux États-Unis, membres hôtes du régime alimentaire japonais et Envoi de 17 députés du KMT à Pékin lors d’un voyage « brise-glace ».

Cependant, un changement subtil a eu lieu dans l’un de ces objectifs. Au lieu de « relations pacifiques avec le continent » (和陸), Chu a appelé à des « relations pacifiques avec la Chine » (和中) lors de son interview à San Francisco vendredi. Le même changement de terminologie peut être observé dans la déclaration de Chu derniers articles sur les réseaux sociaux pendant et avant son voyage aux États-Unis, ce qui suggère que ce changement de langage était intentionnel.

La motivation de Chu pour réviser ce langage n'est pas encore claire, mais ses implications pourraient être importantes. Le KMT utilise généralement « le continent » (大陸) au lieu de « Chine » (中國) pour désigner le territoire sous le contrôle du Parti communiste chinois. Cette terminologie correspond à la compréhension du KMT de la «Consensus de 1992”, qui affirme qu’il n’y a qu’une seule Chine, mais que celle-ci soit représentée par la République de Chine (ROC) ou la République populaire de Chine (RPC) est sujette à interprétation.

En appelant à la paix avec la « Chine », Chu sous-entendrait que la République de Chine et la RPC sont des entités politiques distinctes, une opinion qui correspond davantage à l’opinion publique actuelle à Taiwan. Sondage de mai 2024 L'enquête de la Fondation de l'opinion publique de Taiwan a constaté un soutien massif à la déclaration du président de Taiwan, Lai Ching-te, selon laquelle « la République de Chine et la RPC ne sont pas subordonnées l'une à l'autre ».

Il y a de bonnes raisons d’examiner de près le langage utilisé par le KMT pour évoquer cet ensemble d’objectifs. Avant que Chu ne les présente officiellement comme la voie à suivre pour le parti en 2022, des versions de cette stratégie avaient déjà existé, chacune avec des différences subtiles mais significatives.

Après avoir quitté la présidence, l'ancien président Ma Ying-jeou a déclaré que «grande stratégie« Au cours de son administration de 2008 à 2016, l’objectif était de « construire une relation pacifique avec la Chine continentale, de maintenir une relation amicale avec le Japon et de renforcer une relation étroite avec les États-Unis »

Bien que Ma n'ait pas explicitement classé les objectifs en fonction de leur priorité à l'époque, il les a réorganisés quatre ans plus tard, en 2020. discours critiquant la présidente de l'époque, Tsai Ing-wen Pour Ma, Taïwan risque de devenir une « pièce abandonnée » dans une compétition entre grandes puissances si elle ne poursuit pas la grande stratégie qu’il propose. Il suggère cependant de « légers ajustements » à cette stratégie, prônant désormais « des relations étroites avec les États-Unis, des relations pacifiques avec le continent et des relations amicales avec le Japon ».

Ma a expliqué que la redéfinition de ces objectifs était un exercice d’équilibre entre les relations entre les deux rives du détroit et les relations internationales, afin de mieux répondre aux intérêts de Taiwan. Mais cette explication n’a pas expliqué pourquoi il avait placé des relations étroites avec les États-Unis avant des relations pacifiques entre les deux rives du détroit – ce qu’il avait précisément reproché à l’administration Tsai.

Une explication plus plausible était que minimiser les relations entre les deux côtés du détroit, ne serait-ce que dans la rhétorique, avait mieux résonné auprès du sentiment public en 2020. Plus tard cette année-là, les électeurs taïwanais Tsai a été réélue à une écrasante majorité et rejetaient le KMT, qu’ils percevaient comme étant trop pro-chinois.

Le même raisonnement pourrait expliquer pourquoi, lorsque Chu a adopté la formulation de Ma en 2022, il a réorganisé à nouveau les objectifs, plaçant la Chine continentale en dernier. Bien que cette séquence ne reflète pas directement les priorités de la politique étrangère du KMT, elle souligne la réactivité du parti à l'opinion publique.

La révision la plus récente de Chu, de « continent » à « Chine », pourrait faire partie d’une approche similaire visant à mieux aligner le parti sur l’opinion publique. Élu président du KMT En 2021, Chu a promis de revitaliser le parti centenaire en recrutant du sang neuf et en attirant les électeurs centristes, ce qui nécessitait de remédier au problème d'image du KMT en tant que parti « pro-chinois ». Adopter une politique étrangère qui équilibre les relations avec les États-Unis, le Japon et la Chine s'inscrit dans cette mission.

Bien que cette politique étrangère hérite d'une grande partie de son langage de la formule de Ma, les révisions délibérées de sa formulation, la mise en œuvre équilibrée de ses objectifs et les changements de dynamique interne au parti suggèrent une déviation à la fois symbolique et substantielle de la « grande stratégie » de l'administration Ma.

Cette transformation interne a été mise en évidence par les observations de Howard Shen, directeur adjoint des affaires internationales du KMT. éditorial pour The DiplomatShen a noté une montée du mouvement de jeunesse du parti et une diminution de « l'influence des cadres supérieurs » du parti. Plus frappant encore, il a confirmé que la direction du parti s'était distanciée des « déclarations concernant les relations entre les deux rives du détroit » de Ma lors des élections de 2024, une référence probable aux déclarations de Ma entretien avec Deutsche Welledans lequel il a déclaré que Taïwan ne pouvait pas gagner dans un conflit avec le continent et qu'il devait « faire confiance » au dirigeant chinois Xi Jinping dans les relations entre les deux rives du détroit.

Il reste à voir si les « relations pacifiques avec la Chine » représentent un véritable changement dans la manière dont le KMT qualifie les relations entre les deux rives du détroit, mais ce ne serait certainement pas la première fois que Chu signale un changement majeur dans l’approche de son parti en matière d’engagement extérieur et entre les deux rives lors de sa visite aux États-Unis. Même si les implications de ce changement de terminologie restent ambiguës, la stratégie actuelle du KMT de « relations étroites avec les États-Unis, de relations amicales avec le Japon et de relations pacifiques avec la Chine » est l’aboutissement des efforts déployés par le parti au cours des trois dernières années pour s’aligner plus étroitement sur l’opinion publique.