Marcos Allies s’apprête à approuver la modification de la charte au Congrès philippin

La Chambre des représentants des Philippines est sur le point d’adopter une résolution ce mois-ci appelant à une convention constitutionnelle pour amender la Constitution de 1987.

Au moins 11 projets de loi et résolutions relatives à la modification de la charte ont été déposés depuis juillet de l’année dernière, le même mois où Ferdinand Marcos Jr. a pris la présidence. Ces mesures ont été consolidées et un consensus a été atteint parmi les partisans que le mode de modification de la constitution se fera par une convention constitutionnelle.

S’il est adopté par les deux chambres du Congrès et promulgué par Marcos, les délégués de district de la convention seront élus le 30 octobre de cette année, à la même date que les élections du barangay (village) et du conseil des jeunes. Le président du Sénat et le président de la Chambre nommeront également des délégués sectoriels. La convention durera sept mois jusqu’au 30 juin 2024.

Le représentant Rufus Rodriguez, auteur principal de la mesure, a noté que la soi-disant option de convention constitutionnelle hybride est « très favorisée étant la plus démocratique, la plus transparente et la plus inclusive de tous les modes ».

« L’élection des délégués et la nomination des experts et des représentants sectoriels, ainsi que des constitutionnalistes et des experts assureront l’équilibre des vues et la qualité des propositions de la convention », a-t-il ajouté.

Il a également précisé que seules les dispositions économiques de la constitution seront discutées lors de la convention. Plus précisément, les législateurs visent à modifier les dispositions qui imposent des restrictions aux étrangers de posséder des terres, des propriétés, des services publics et des entreprises dans le pays.

Après des audiences et des consultations marathon au cours des derniers mois, la Chambre a déposé la mesure en plénière pour approbation ce mois-ci.

Interrogé par les médias sur l’initiative du Congrès, le président Marcos a déclaré que le changement de charte n’était pas sa priorité car il y a des questions plus urgentes qui nécessitent l’attention du gouvernement. Il a également déclaré que les investissements étrangers peuvent être renforcés dans le cadre de la Constitution de 1987.

Ce point a été repris par le chef de la minorité au Sénat, Koko Pimentel, qui a cité plusieurs nouvelles lois telles que la loi sur la fonction publique, la loi sur la libéralisation du commerce de détail et la loi sur l’investissement étranger, qui permettent un plus grand rôle aux étrangers dans l’économie locale.

Pimentel est un défenseur connu du fédéralisme, mais il a rappelé à ses collègues législateurs que « la proposition de longue date de réformer le système politique du pays peut attendre en faveur de questions plus urgentes ».

La sénatrice Risa Hontiveros, qui est également membre de la minorité, a averti les partisans de la modification de la charte de revoir leurs revendications.

« Nous devrions mettre fin à cette histoire de longue date de faire semblant que le changement de charte résoudra tous nos problèmes », a-t-elle déclaré dans un communiqué.

Elle s’inquiète de «réorienter de grandes quantités de ressources limitées vers un changement de charte» en cas de flambée de l’inflation et de crise alimentaire.

Makabayan, le bloc de gauche à la Chambre, devrait contester la mesure de changement de charte en plénière. Il a averti que la convention a le pouvoir d’amender l’ensemble de la constitution, y compris la suppression des limites de mandats pour les élus. Il a affirmé que la victoire de Marcos aux élections de 2022 « n’équivaut pas à un signal de départ du peuple pour faire passer une mesure intéressée ».

Dans un éditorial, le Philippine Daily Inquirer a expliqué pourquoi les précédentes propositions de modification de la charte avaient été largement contestées par le public.

« Les tentatives persistantes d’amender la Charte au fil des ans ont échoué parce que, dépouillées de l’enrobage de sucre, elles se révèlent n’être rien d’autre qu’une ambition nue parmi les politiciens de se perpétuer eux-mêmes et leurs familles au pouvoir. »

Il a demandé si le plan visant à poursuivre le changement de charte aujourd’hui faisait « partie d’un projet de rédemption familial plus large », car plusieurs dispositions constitutionnelles mentionnent l’expérience du pays pendant les années brutales de la loi martiale sous la dictature de Marcos. La Constitution de 1987 a été rédigée des mois après la chute de la famille Marcos lors de la révolution du pouvoir populaire de 1986.

Il ne suffit pas que les partisans du changement de charte aient le nombre au Congrès, car une mesure de division comme celle-ci peut rapidement galvaniser l’opposition populaire. Les administrations précédentes ont également le soutien de la majorité au Congrès, mais elles n’ont pas réussi à amender la constitution en raison d’une forte résistance publique. Peut-être que les législateurs d’aujourd’hui sont encouragés par les cotes de confiance élevées de Marcos, mais le gouvernement peut-il risquer de perdre son soutien si les gens commencent à protester contre les politiciens qui donnent la priorité au changement de charte au lieu de lutter contre la faim et le chômage ?