In Farcical Vote, Kyrgyz ‘Foreign Representative’ Law Moves Ahead Again

Lors d’un vote farfelu, la loi kirghize sur les « représentants étrangers » avance à nouveau

Techniquement, 83 sur 90 membres du parlement kirghize, le Jogorku Kenesh, ont été enregistrés lors de la réunion du 22 février au cours de laquelle l’organe a adopté en deuxième lecture le projet de loi controversé sur les « représentants étrangers ». Techniquement, 64 députés ont voté pour le projet de loi et cinq contre.

24,kg, cependant, n’a dénombré que 50 députés dans la salle et, citant une vidéo du vote, a noté que certains députés – en violation des règles parlementaires – avaient voté à la place de leurs collègues absents. On peut les voir voter de manière flagrante sur les terminaux informatiques voisins.

Le projet de loiproposé et promu par Nadira Narmatova, a suscité de vives critiques, tout comme il y a près d’une décennie lorsqu’un effort antérieur visant à mettre en place un acte d’« agents étrangers » à la russe a finalement échoué. Narmatova, l’auteur du projet de loi, semble déterminée à faire adopter la loi et, si l’on en juge par le vote farfelu du 22 février, elle pourrait réaliser son souhait.

Bien que certaines modifications aient été apportées au projet de loi depuis son résurrection l’année dernière, comme l’abandon de la responsabilité pénale pour les violationsles opposants restent profondément préoccupés par l’impact que son adoption aura sur le Kirghizistan.

Plus tôt ce mois-ci, le directeur du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme de l’OSCE, Matteo Mecacci, et la représentante de l’OSCE pour la liberté des médias, Teresa Ribeiro ont exprimé leurs inquiétudes, notant en particulier l’impact négatif potentiel du projet de loi sur la société civile, les droits humains. les défenseurs des droits et les médias.

Dastan Bekeshev, un opposant virulent au projet de loi, plus tôt dit que la loi serait « utilisée comme une arme ».

Lors de la dernière audition parlementaire sur le projet de loi, Bekeshev a demandé si Narmatova elle-même devait être considérée comme un agent étranger. La question de Bekeshev soulignait Rapport 2022 par PolitKlinika qui a révélé que le consulat russe à Osh est situé dans un bâtiment appartenant à Narmatova. Narmatova a répondu qu’elle avait la loi « avait été adoptée il y a 10 ans, il n’y aurait pas eu de questions aussi caustiques que la vôtre et il n’y aurait pas eu de traîtres à l’État. Ce (projet de loi) est dans l’intérêt de la sécurité, de la paix et de l’indépendance de l’État.

En 2022, lorsque PolitKlinika a initialement rendu compte du bâtiment, Narmatova a nié en être la propriétaire. Dans ses récents commentaires au Parlement, Narmatova a déclaré qu’elle avait acquis le bâtiment à crédit en 2009 – d’ailleurs l’année même où le consulat russe a commencé à le louer – et qu’elle était toujours en train de le rembourser. Elle a ajouté : « En tant que citoyenne du Kirghizistan, je peux louer ma propriété à qui je veux. »

Bekeshev a développé son opposition, en soulignant les conséquences économiques. « Nous le verrons nous-mêmes d’ici un an. Les affaires verront. Combien de projets dans les domaines de l’éducation, de l’agriculture et autres sont mis en œuvre par l’intermédiaire d’ONG ? Je suis contre le projet de loi », a-t-il argumenté.

Comme Service kirghize de RFE/RL, Radio AzattykSelon des informations, d’autres députés qui ont voté contre le projet de loi – parmi eux Suyun Omurzakov, Eldar Abakirov et Nurzhigit Kadyrbekov – ont exprimé leur inquiétude quant au fait que le projet de loi limiterait le travail des ONG dans le domaine éducatif. Kadyrbekov, par exemple, a souligné qu’il avait étudié au Japon grâce à une bourse complète et que des donateurs étrangers financent divers programmes éducatifs au Kirghizistan.

Le projet de loi, s’il est adopté, verrait les organisations à but non lucratif/organisations non gouvernementales qui reçoivent des financements de l’étranger étiquetées comme « représentants étrangers » si elles mènent des « activités politiques ». Ces organisations seraient soumises à des exigences supplémentaires en matière de rapports et d’inspections et pourraient être suspendues et finalement liquidées par décret gouvernemental.

L’un des principaux problèmes du projet de loi, notent ses opposants, est la définition large des « activités politiques ». Ces activités comprennent:

– participation à l’organisation et à la tenue d’événements publics sous forme de réunions, rassemblements, manifestations, cortèges ou piquets de grève, ou toute combinaison de ces formes, organisation et tenue de débats publics, discussions, rapports ;

– la participation à des activités visant à obtenir certains résultats lors d’élections et de référendums, la surveillance des élections et des référendums, la création de commissions électorales, de commissions référendaires et les activités des partis politiques ;

– les appels publics aux organes de l’État, aux organes d’autonomie locale et à leurs fonctionnaires, ainsi que d’autres actions qui affectent le travail de ces organes, y compris l’adoption, la modification, l’annulation de lois ou d’autres actes juridiques normatifs ;

– la diffusion d’opinions sur les décisions prises par les organes de l’État et la politique en cours, y compris la diffusion au moyen des technologies modernes de l’information ;

– la formation d’opinions et de convictions sociopolitiques, y compris des sondages d’opinion publique et la publication de leurs résultats ou la réalisation d’autres recherches sociologiques ;

– impliquer les citoyens, y compris les mineurs, dans ces activités.

Lorsque Narmatova a lancé le projet de loi l’année dernière, elle avait 32 co-parrains. Cette liste est tombée à 18 et pourrait encore diminuer étant donné que Iskender Matraimov et Nourlan Rajabaliev – respectivement le frère et le proche collaborateur de Raimbek Matraimov, ancien chef adjoint des douanes, à nouveau en fuite – cette semaine ont démissionné de leurs sièges au Parlement. Les deux hommes figuraient dès la publication parmi les initiateurs du projet de loi sur les représentants étrangers sur le site de Jogorku Kenesh. site web.

Une dernière chose à noter : en lisant ce qui précède et en explorant les sources hyperliées, les lecteurs trouveront un certain nombre d’organisations médiatiques kirghizes réputées – 24.kg, PolitKlinika, Kloop et Azattyk. Le mois dernierles autorités kirghizes ont répertorié 11 journalistes, dont deux travaillant pour PolitKlinika, et scellé les bureaux de 24.kg. Plus tôt ce mois-ci, un tribunal kirghize a ordonné Kloop va liquideraprès avoir bloqué ses sites Internet en septembre 2023. L’année dernière, Azattyk a reçu un ordre similaire fermer avant le gouvernement et le point de vente financé par les États-Unis conclu un accord.

Incontestablement, parmi les organisations les plus exposées au Kirghizstan aux conséquences du projet de loi sur les représentants étrangers figurent les organisations médiatiques comme celles-ci, dont beaucoup (mais pas toutes) sont soutenues d’une manière ou d’une autre par des donateurs et des organisations étrangères. Bichkek a clairement indiqué que les reportages d’investigation ou critiques sur le gouvernement n’étaient pas les bienvenus.

A lire également