L’essor de la « communauté de destin » : la hiérarchie de la politique étrangère chinoise

Au XXIe siècle, la politique étrangère chinoise s’est de plus en plus concentrée sur la construction partenariats mondiaux et élargir ses intérêts grâce à des relations stratégiques avec d’autres nations. Ces relations servent d’outils géopolitiques pour exercer l’influence et le pouvoir. Contrairement aux alliances traditionnelles, qui impliquent généralement des traités de défense formels destinés à des adversaires extérieurs, la Chine a établi un réseau mondial de partenariats stratégiques.

Ces partenariats impliquent une coopération politique flexible fondée sur des liens politiques informels. Elles sont perçues comme plus adaptables et plus motivées par les intérêts que les alliances traditionnelles, ce qui peut exposer la diplomatie chinoise à des risques plus élevés. L'essence de ces partenariats réside dans un engagement commun à gérer les conflits inévitables cela permet aux pays concernés de continuer à collaborer dans des domaines cruciaux d’intérêt mutuel. Cette approche permet à la Chine de forger des relations avec diverses nations tout en conservant la flexibilité nécessaire pour s'adapter à l'évolution de la dynamique géopolitique et poursuivre efficacement ses objectifs stratégiques.

Structure hiérarchique des partenariats

La Chine utilise un système nuancé de descripteurs à catégoriser ses partenariats internationaux, mettant en évidence les distinctions subtiles de ses relations diplomatiques. Les termes clés incluent « tout temps », « global », « stratégique » et « orienté vers l'avenir », chacun reflétant divers degrés de coopération et d'engagement.

Bien que Pékin n’ait jamais explicitement défini cette hiérarchie, il existe suffisamment d’informations pour en déduire une structure générale. Ce système est flexible, dans la mesure où les différents niveaux de partenariat n'ont pas été formellement définis dans les documents officiels. Cependant, les idées des responsables et universitaires chinois, aux côtés d’une analyse contextuellepermettent une compréhension approximative de la hiérarchie, comme indiqué dans la figure ci-dessous.

Malgré sa vaste portée, le système ne couvre pas toutes les nations. Les États-Unis, par exemple, occupent une position unique dans la stratégie diplomatique de la Chine, restant en dehors de la structure de partenariat établie.

Une distinction clé dans la diplomatie de partenariat de la Chine réside entre les partenariats qualifiés de « stratégiques » et ceux qui ne le sont pas. Au sommet de cette hiérarchie se trouvent les partenariats décrits comme « à tout moment » ou « permanents », qui signifient des relations exceptionnellement étroites et durables. Jusqu’en 2019, seul le Pakistan bénéficiait du label « tout temps », indiquant le caractère unique de son territoire. Relations sino-pakistanaises. En 2019, Kazakhstan a été désigné comme partenaire « permanent », susceptible de préserver l'exclusivité du Pakistan sur le titre « tout temps ». Depuis lors, la Chine a étendu le descripteur « tout temps » à davantage de pays, notamment Biélorussie en 2022, Venezuela et Ethiopie en 2023, Ouzbékistan et Hongrie en 2024, et même tout Afrique. Cela témoigne d’un cercle croissant d’alliés proches dans le cadre de la diplomatie de partenariat de la Chine.

Un autre terme important est « global ». Même si certains partenariats sont jugés « globaux » sans être « stratégiques », la progression générale passe du « stratégique » au « stratégique global ». « Coopératif » est un descripteur couramment utilisé, parfois associé à des partenariats stratégiques et non stratégiques. Les termes sont généralement simples : « stratégique » désigne une collaboration étroite et à long terme sur des questions d'importance mondiale, tandis que « global » signifie des partenariats qui couvrent un large éventail de domaines de coopération.

Avec 42 combinaisons distinctes Parmi ces adjectifs, il est évident que la Chine adapte son langage diplomatique à ses relations spécifiques avec chaque pays. Par exemple, le Royaume-Uni porte le titre unique de «Partenariat stratégique global global pour le 21e siècle« , alors qu'Israël est désigné comme ayant un »Partenariat global innovant.»

Communauté de destin et nouvelle ère

Les expressions « communauté de destin » et « Nouvelle ère » sont devenues notions clés en Chine diplomatie sous le président Xi Jinping. Ces termes reflètent l’alignement stratégique de la Chine sur des défis mondiaux spécifiques, en particulier ceux des États-Unis. Pékin utilise stratégiquement ces expressions dans ses relations avec chaque pays pour renforcer leur valeur diplomatique.

Le concept de « communauté de destin » » est au cœur de la « Pensée de Xi Jinping sur la diplomatie », qui résume la vision de la politique étrangère chinoise pour la « Nouvelle ère ». Depuis 2017, diverses traductions du concept (en chinois, 人类命运共同体) ont été introduites, telles que « communauté de destin commun/partagé », « communauté de destin commun pour l’humanité » et « communauté de destin partagé ». Le terme « communauté de destin » a été formellement adopté pour éviter les associations négatives et présenter un récit plus acceptable à l’échelle mondiale. Le terme décrit une vision d’interconnexion mondiale, dans laquelle toutes les nations coexistent harmonieusement dans un « village mondial » dirigé par la Chine et où l’humanité est unie comme une grande famille.

En 2023, la Chine avait signé des accords bilatéraux de « communauté de destin » avec au moins 22 paystandis que d’autres ont reconnu le concept sans engagement formel. La « communauté de destin » n'est pas un niveau distinct de partenariat mais plutôt un marqueur supplémentaire d'alignement idéologique avec les ambitions mondiales de Pékin et un signal de relations positives à long terme.

De même, la « Nouvelle ère », terme ancré dans le discours du Parti communiste chinois, constitution depuis 2017, représente la conviction que l’équilibre mondial des pouvoirs évolue en faveur de la Chine. Pays étiquetés «Nouvelle ère« Les partenaires sont considérés comme plus étroitement alignés sur les objectifs géopolitiques plus larges de Pékin, notamment la résistance à la domination américaine.

Ces deux expressions compliquent les niveaux de diplomatie de partenariat de la Chine, mettant l'accent sur l'alignement idéologique et la coopération à long terme. Alors que la Chine est confrontée à des défis économiques et à des tensions croissantes avec l’Occident, notamment dans le contexte de la rivalité des grandes puissances avec les États-Unis, elle cherche de plus en plus à forger des alliances dans les pays du Sud en utilisant ces récits diplomatiques.

Communauté de destin partagé et nouvelle ère en Afrique et au Moyen-Orient

Au Sommet 2024 du Forum sur la coopération sino-africainela Chine a établi ou renforcé des partenariats stratégiques avec 30 pays africains. La caractérisation globale des relations Afrique-Chine a été élevée au rang de « communauté de tous temps avec un avenir partagé pour la nouvelle ère ». Cette progression – d'un nouveau type de partenariat à un partenariat de coopération stratégique global et maintenant à une communauté à toute épreuve – marque le approfondissement des liens Afrique-Chineapportant plus de clarté et de substance à leur relation.

Dans le contexte de la rivalité des grandes puissances sino-américaines, cette évolution marque une nouvelle étape dans un paysage mondial en mutation. Alors que l’influence américaine et occidentale en Afrique décline, la Chine a saisi l’opportunité de étendre sa présence sur le continent. L’influence croissante de Pékin en Afrique a le potentiel de remodeler considérablement l’équilibre mondial des pouvoirs, remettant ainsi en cause la domination occidentale. Ce changement pourrait miner la suprématie mondiale des États-Unis et menacer leurs intérêts stratégiques tout en positionnant la Chine comme un acteur clé dans le développement futur de l’Afrique.

Au Moyen-Orient, la Chine a élargi son empreinte à travers des initiatives en matière de diplomatie, d’énergie, de commerce, d’investissement et d’infrastructure, renforçant ainsi son profil dans la géopolitique régionale. Cependant, malgré l’influence croissante de la Chine, son interdépendance avec les pays du Moyen-Orient révèle que diverses contraintes tempèrent sa capacité à projeter sa puissance. Ceux-ci incluent les dépendances mutuelles, les dynamiques régionales, la puissance limitée, les priorités intérieures, la géographie et l'action des États du Moyen-Orient, qui ont tous un impact sur l'étendue de l'influence de la Chine dans la région.

Dans la région compétitive dominée par Washington, Pékin a dû construire une présence régionale qui n’aliène pas les États-Unis ni aucun autre pays. États du Moyen-Orient tout en poursuivant ses intérêts géopolitiques, même si le parapluie sécuritaire américain offre une entrée à faible coût dans la région. Les partenariats de la Chine avec les États du Moyen-Orient correspondent généralement aux trois grandes catégories de partenariats : les partenariats stratégiques globaux (Égypte, Arabie saoudite, Iran, Émirats arabes unis et Bahreïn), partenariats stratégiques (Turquie, Jordanie, Qatar, Irak, Oman, Koweït, Syrie, et Palestine) et un partenariat global innovant (Israël). Grâce à des partenariats stratégiques généralement fondés sur des intérêts économiques, la Chine a poursuivi ses intérêts géopolitiques au Moyen-Orient de manière bilatérale sans adopter d’objectifs régionaux ou multilatéraux. En conséquence, la Chine réseau de partenariats dans la région est devenue de plus en plus diversifiée et étendue, reflétant son influence croissante et son adaptabilité stratégique.

Ces dernières années, les relations arabo-chinoises dans la « nouvelle ère » ont fait preuve d’une vitalité significative et de progrès soutenus, contribuant à la construction d’une communauté arabo-chinoise de destin partagé. La Chine a établi le Forum de coopération Chine-États arabes (CASCF) en 2004 pour renforcer les liens avec les pays arabes. Au sixième conférence ministérielle de la CASCF en 2014, Xi a introduit l’idée de construire une communauté sino-arabe d’intérêts communs et une communauté de destin. En 2018, lors la 8ème réunion ministérielle de la CASCFXi a présenté un partenariat stratégique axé sur la coopération globale, le développement commun et une vision tournée vers l'avenir pour les relations arabo-chinoises. Cela a marqué une étape importante vers l’établissement d’une « communauté sino-arabe de destin partagé ».

D’ici 2020, pendant la 9ème réunion ministérielle de la CASCFla Chine et les États arabes sont parvenus à un consensus positif pour intégrer le concept de « construction conjointe d’une communauté sino-arabe de destin partagé dans la nouvelle ère ». En 2022, Xi a assisté à la cérémonie inaugurale Sommet Chine-États arabes et Sommet du Conseil de coopération Chine-Golfesoulignant la nécessité de « faire progresser l’esprit d’amitié sino-arabe », appelant à une solidarité et une coopération renforcées pour favoriser une communauté sino-arabe plus étroite avec un avenir partagé.

Conclusion

Le concept diplomatique chinois de « communauté de destin » est devenu un aspect clé de sa politique étrangère ces dernières années. Ce concept promeut le développement pacifique, la coopération mondiale et les avantages mutuels entre les nations, résumés dans des projets importants tels que l'Initiative de la Ceinture et de la Route, la Banque asiatique d'investissement dans les infrastructures, l'Initiative de développement mondial, l'Initiative de sécurité mondiale et l'Initiative de civilisation mondiale.

Collectivement, ces efforts visent à améliorer la connectivité, à promouvoir une sécurité partagée et à favoriser la collaboration économique entre diverses régions. Le concept de « communauté de destin » reflète la stratégie plus large de la Chine visant à créer un environnement international favorable qui soutient ses objectifs de modernisation et de rajeunissement national tout en naviguant dans les complexités du paysage géopolitique actuel.