Le nouveau rapport sur les musulmans indiens recommande une approche nuancée pour élever la communauté

Un rapport récent, « Repenser l'action positive pour les musulmans en Inde contemporaine », donne un aperçu de l'atténuation sociale, éducative et économique continu des musulmans de l'Inde. Venant près de deux décennies après le rapport du comité Rajinder Sachar de 2006, le « Le rapport sur l'action positive de repenser »réaffirme la situation marginalisée continue des musulmans dans le pays. Cependant, il adopte une approche différente et plus nuancée pour améliorer leur situation.

Les musulmans sont la plus grande minorité religieuse de l'Inde. Ils représentent plus de 14% de la population du pays.

L'étude sur laquelle le rapport est basé, qui a été mené par les universitaires Hilal Ahmed, Mohd Sanjeer Alam et Nazima Parveen, ont recherché le statut éducatif et économique actuel des musulmans. Il a constaté que les enfants d'âge scolaire des ménages musulmans sont les moins susceptibles de continuer dans l'enseignement supérieur. Par conséquent, parmi tous les groupes socio-religieux de l'Inde, la participation des enfants musulmans est la plus faible de la scolarité postsecondaire. La proportion de musulmans parmi les diplômés est également faible.

Une grande partie des musulmans sont confrontés à une privation économique. Alors que d'autres groupes socio-religieux ont progressé sur le marché du travail «à travers une mesure de la mobilité ascendante dans la structure de l'emploi au fil du temps, les gains ont été les moins pour les musulmans», a révélé l'étude. Quant à l'accès aux occupations en col blanc, «les musulmans sont à la traîne» des castes avant-gardistes hindoues.

En faisant le point sur le scénario actuel de retard musulman dans le contexte des réalités politiques changées, l'étude a noté que les musulmans – comme d'autres groupes socio-religieux – appartiennent à différents milieux économiques; Certains sont prospères, tandis que la majorité est en arrière.

L'étude s'éloigne des approches conventionnelles de l'action positive afin d'améliorer la situation des musulmans. Au lieu de fournir aux musulmans des quotas, c'est-à-dire des réserves de sièges dans les emplois et les établissements d'enseignement, l'étude suggère une approche plus nuancée des interventions ciblées dans les espaces concentrés sur les musulmans, des «ghettos» ou des secteurs et des professions dominés par les musulmans.

Il souligne la nécessité d'une action positive pour l'élévation des musulmans arriérés, mais dans le cadre existant de l'autonomisation d'autres communautés arriérées – pas comme un quota musulman distinct.

C'est lors du règne de la United Progressive Alliance dirigée par le Congrès (2004-2014) que le rapport du comité Rajinder Sachar, une étude fondamentale sur le retard des musulmans indiens, a été publié en 2006. La plupart des recommandations formulées par ce rapport pour atténuer les musulmans sociaux, économiques et éducatifs ont été mises en œuvre au cours de l'UPA.

Depuis 2014, le suprémaciste hindou au pouvoir de l'Inde Bharatiya Janata Party a mis en œuvre son idéologie Hindutva assidûment. Dans la poursuite de la création d'un État hindou, il a, selon les mots du professeur Ram Punyani, relégué les musulmans au statut de «citoyens de seconde classe». Par conséquent, les concessions exclusivement pour les musulmans, qui étaient répandues pendant le régime de l'UPA, ont été rejetées par le gouvernement du BJP comme «l'apaisement musulman». En effet, l'autonomisation musulmane ciblée de l'après 2014 n'est pas à l'ordre du jour du gouvernement du BJP.

La nouvelle étude propose de travailler dans le modèle existant de réservations ou d'action positive pour les castes prévues (SC) ou les Dalits et d'autres classes arriérées (OBC). La Constitution indienne prévoit des réservations dans les emplois et l'éducation aux groupes socialement et économiquement arriérés. Des quotas ont été établis pour SC, ST (tribus programmées) et les OBC, qui ne peuvent pas s'étendre au-delà de 50%, et les quotas sur le seul critère de religion ne sont pas autorisés.

En faisant valoir que l'exploitation basée sur la caste n'est pas exclusive aux hindous, l'étude a recommandé que la réserve existante de 15% pour les Dalits dans les établissements d'enseignement supérieur et les emplois gouvernementaux soit également étendue aux musulmans dalits et aux chrétiens dalits. Il nécessite une «sécularisation» de la catégorie SC. Les musulmans de la Pasmanda (caste basse), les plus privés des musulmans, tombent dans la catégorie des dalits et ont besoin d'un soutien de l'État à des moyens de subsistance décents, a fait valoir le rapport. Les 27% de réservations existantes pour d'autres classes arriérées (OBC) doivent être classées en arrière en arrière et la plupart à l'envers, et plusieurs groupes musulmans qui sont extrêmement en arrière devraient être identifiés et aidés par le biais de réserves de l'OBC, a-t-il déclaré.

L'étude a également recommandé une expansion du plafond de 50% sur les quotas pour vraiment profiter à toutes les sections qui sont désavantagées. Il a proposé un passage d'un groupe centré sur un groupe à un «Centré sur l'espace» approche des interventions. Ainsi, il souligne la nécessité de développer des infrastructures publiques indispensables dans les zones ou les localités dominées par les musulmans.

Il a également priorisé l'engagement avec ces musulmans arriérés confrontés au chômage et à la ghettoïsation plutôt qu'avec des intellectuels musulmans de la classe supérieure. Pour atténuer le retard musulman, il a appelé à une intervention dans des professions à base de castes et à une intervention sectorielle, c'est-à-dire, stimulant les occupations dominées par les musulmans telles que le tissage textile, la couture, la fabrication de serrures et les cuivres, la fabrication de tapis et de parfum, le travail de la menuiserie et le cuir. Comme ce sont généralement des entreprises à petite échelle et des unités à domicile, l'étude propose des artisans de mise en œuvre et de formation avec un savoir-faire technique et contribuer à améliorer leurs moyens de subsistance existants.

L'étude a suggéré de tirer parti des schémas de développement gouvernemental existants au niveau du district et de les étendre pour lutter contre la marginalisation musulmane. Cependant, il a également recommandé d'aller au-delà des emplois du gouvernement ou du secteur public pour que les musulmans impliquent le secteur privé dans la création d'emplois pour les groupes défavorisés.

Les recommandations formulées par le rapport ont été félicitées. Saluer le rapport de son approche pragmatique dans le traitement d'un problème de politique aussi complexe, le militant académique devenu policier Yogendra Yadav a écrit que «l'approche adoptée par ce rapport ressemble à l'option réalisable la plus intelligente que nous avons dans un avenir prévisible».

Cependant, le «régime actuel qui tire sa subsistance de la politique anti-musulmane» est peu susceptible de mettre en œuvre les recommandations », a-t-il averti, ajoutant que ce plan vital devrait pour l'instant être gardé« dans un tiroir pour une utilisation future ».

Néanmoins, la semaine dernière, le gouvernement du Congrès de l'État du Sud du Karnataka a modifié sa loi sur les marchés publics, le projet de loi sur la transparence des marchés publics du Karnataka, afin de fournir une réserve de 4% des contrats gouvernementaux aux musulmans. Alors que le BJP a critiqué la législation proposée comme «inconstitutionnelle», le Congrès l'a réfuté, affirmant que la réserve était basée sur le retard socio-économique des musulmans (comme le constaté dans une enquête de 1994) et non la religion.

Il est tôt et cette question controversée pourrait atterrir devant le tribunal.

Comme toujours, avec des mouvements révolutionnaires, il s'agit d'un pas en avant et de deux pas en arrière.