Les principaux dirigeants des Philippines accusés d’avoir effectué des transactions budgétaires irrégulières
Les législateurs de l’opposition aux Philippines remettent en question l’utilisation de fonds confidentiels par la vice-présidente Sara Duterte en 2022, qui, selon eux, ont même été dans certains cas alloués par le président Ferdinand Marcos Jr. sans l’autorisation du Congrès.
Le gouvernement Marcos a pris le pouvoir le 30 juin 2022, ce qui signifie que le budget qu’il a utilisé pour le dernier semestre de l’année a été délibéré et approuvé par le Congrès en 2021. Dans le cadre de ce budget, le bureau du vice-président ne dispose d’aucune provision pour les fonds confidentiels et de renseignement. (CIF). Le CIF est souvent attribué aux forces de sécurité pour leurs opérations de surveillance et de collecte de renseignements. En raison de la sensibilité de ce travail, le CIF n’est pas soumis aux mécanismes standards d’audit et de comptabilité requis pour les autres postes des dépenses budgétaires des agences.
Alors que le Congrès délibérait sur le projet de budget 2024 du gouvernement Marcos, les législateurs de l’opposition du bloc Makabayan ont signalé l’allocation du CIF au bureau de Duterte, qui est encore plus importante que le CIF du ministère de la Défense nationale et de l’Agence nationale de coordination du renseignement. Ils ont également remis en question l’attribution du CIF au ministère de l’Éducation, une agence dirigée par Duterte.
En plus de cela, le bloc a partagé des documents budgétaires officiels montrant que Duterte a utilisé des fonds confidentiels en décembre 2022, qui provenaient d’un transfert effectué par le bureau de Marcos.
Cependant, les législateurs n’ont jamais réussi à obtenir une réponse de Duterte parce que ses alliés ont mis fin aux débats après avoir rapidement approuvé la demande de budget du vice-président.
Au Sénat, le cas était différent puisque les deux membres de l’opposition ont pu évoquer l’utilisation irrégulière de fonds confidentiels par Duterte en 2022 et sa demande de CIF pour 2024.
L’ancienne porte-parole de l’ancienne vice-présidente Leni Robredo a confirmé que son bureau n’avait pas demandé le CIF dans le budget 2021. Par conséquent, l’utilisation par Duterte de fonds confidentiels en décembre 2022 pourrait constituer une violation de la loi. L’ancien président du Sénat, Franklin Drilon, a déclaré que le transfert effectué par le bureau du président violait les règles budgétaires.
« Il n’y avait aucun objet. Puisqu’il n’y avait aucun objet, vous ne pouviez pas augmenter. La clé est l’augmentation. S’il n’y a aucun budget, que pouvez-vous augmenter ? Il n’y a aucune lacune dans l’élément qui nécessite une augmentation », a-t-il déclaré dans une interview aux médias.
En réponse, le secrétaire exécutif de Marcos, Lucas Bersamin, a déclaré que le président était autorisé à soutenir les programmes gouvernementaux en utilisant des fonds conditionnels.
« La vice-présidente Sara, alors nouvellement élue, avait besoin de fonds pour ses nouveaux programmes pour la période restante de 2022. Le président a soutenu cette initiative et a débloqué les fonds, avec la recommandation favorable du (Département du budget et de la gestion) », a déclaré Bersamin. dans un rapport.
Il est intéressant de noter que c’est Bersamin, ancien juge en chef de la Cour suprême, qui a rédigé en 2014 la décision historique annulant le transfert de budget d’une agence à une autre pour financer des projets qui ne sont pas couverts par la loi budgétaire approuvée.
Pour sa part, Duterte affirme catégoriquement qu’elle a le droit d’utiliser le CIF en affirmant que le secteur de l’éducation est « étroitement lié à la sécurité nationale ». Elle a ajouté que le CIF est nécessaire à la « mise en œuvre sûre, sécurisée et réussie » des projets de son bureau.
Bersamin et Duterte ont en effet confirmé qu’un virement budgétaire avait été effectué au cours du dernier trimestre 2022. Dans leur tentative de justifier l’utilisation de fonds confidentiels, ils ont identifié les projets menés par le vice-président au cours de cette période. Mais peut-être ont-ils oublié que le gouvernement a des directives spécifiques pour l’utilisation du CIF ; Malheureusement, la plantation d’arbres et la construction de bureaux satellites ne font pas partie des activités autorisées par les règles.
Marcos et Duterte pourraient être tenus responsables de violations de la Constitution, mais il est hors de question de les destituer étant donné leur contrôle quasi absolu sur les deux chambres du Congrès. Cependant, il leur faudra probablement un certain temps avant de pouvoir surmonter le stigmate lié à leur implication dans une transaction budgétaire très irrégulière, voire illégale. Cela pourrait également potentiellement compromettre les chances électorales de Duterte à l’élection présidentielle de 2028.
L’opposition a réussi à pointer une tendance inquiétante liée à l’utilisation du CIF dans des agences prétendument civiles. Il a alerté le public sur une partie du budget qui échappe au contrôle du Congrès car elle serait utilisée pour la sécurité nationale. La bonne nouvelle est que les dirigeants du Sénat se sont engagés à revoir les règles relatives à l’utilisation du CIF.
Naturellement, il ne semble pas bon que près de cinq milliards de pesos soient alloués au CIF de Marcos, Duterte et à un nombre croissant d’agences, au moment où les responsables économiques du gouvernement proposent de reconsidérer la gratuité de l’enseignement supérieur en raison de son prétendu impact négatif. sur le trésor national. Dans le cadre de la même proposition budgétaire, les fonds destinés à plusieurs hôpitaux spécialisés seront également réduits.
Après l’audition au Sénat, Duterte a répliqué aux critiques et a défendu l’utilisation du CIF. Peut-être devrait-elle écouter les conseils d’un législateur chevronné qui l’a exhortée à retirer volontairement le CIF dans son projet de budget et à l’utiliser à la place pour résoudre les problèmes fondamentaux qui assaillent le secteur de l’éducation.