Les discussions sur les syndicats du gaz agacent le Turkménistan
Le 12 août, l’agence de presse d’État du Turkménistan (TDH) a appelé le vice-président de Turkmengas, Myrad Archaev, à répondre aux « informations des médias concernant l’idée de créer des unions et des alliances du gaz », inspirées par les commentaires d’un responsable du ministère russe des Affaires étrangères, Dmitry Birichevsky. , le jour d’avant.
C’est un cas curieux de la partie turkmène répondant négativement à une suggestion que Birichevsky n’a pas vraiment faite – du moins pas dans l’interview publiée et diffusée. Les lecteurs de feuille de thé auront une journée sur le terrain.
En novembre 2022, le président russe Vladimir Poutine, lors d’une rencontre avec le président kazakh Kassym-Jomart Tokayev à Moscou, a suggéré de former une « union trilatérale (du gaz) ». Tokaïev, selon un Interfax rapport, a répondu positivement, « Pourquoi pas ? » Tokayev a déclaré que Poutine allait appeler le président ouzbek pour en discuter.
Ce rapport initial a fait l’objet d’une refoulement immédiat et effort de recadrage, la partie kazakhe précisant que les deux présidents avaient discuté de la manière de « coordonner des actions conjointes pour le transport du gaz russe à travers les territoires du Kazakhstan et de l’Ouzbékistan ». Tachkent est intervenu, le ministre de l’Énergie Jurabek Mirzamahmudov mettant de côté la terminologie « syndicale » et soulignant que « si nous importons du gaz d’un autre pays, nous coopérons uniquement sur la base d’un contrat de vente commerciale. Nous n’accepterons jamais des conditions politiques en échange de gaz.
Des discussions sont en cours depuis. Dans Janvierdes feuilles de route ont été signées entre les deux gouvernements d’Asie centrale et la Russie sur la coopération gazière et en Février il y a eu une réunion entre les ministres de l’énergie kazakh et ouzbek et le président de Gazprom, Alexey Miller, à Saint-Pétersbourg. Ce qui semblait sortir de cette réunion était un plan provisoire pour acheminer le gaz via le gazoduc Central Asia-Center – un système contrôlé par Gazprom qui transporte le gaz du Turkménistan, de l’Ouzbékistan et du Kazakhstan vers la Russie – si des obstacles techniques, à savoir les améliorations nécessaires pour inverser la tendance l’écoulement du pipeline, pourrait être surmonté.
En avril, il était plus clair que l’intérêt de la Russie n’était pas tant d’approvisionner le Kazakhstan et l’Ouzbékistan, mais d’atteindre la Chine. UN TASS rapport à l’époque cité analyse par le russe Centre de développement énergétique, qui contenait l’espoir que Gazprom « sera en mesure de s’entendre sur la fourniture de jusqu’à 10 milliards de mètres cubes de gaz à l’Ouzbékistan et au Kazakhstan, dont 4 à 6 milliards de mètres cubes seront du gaz de transit pour la Chine ».
Dès le début juin 2023 il y avait eu quelques progrès mais pas de grandes percées. Plus important encore, au milieu du sommet Chine-Asie centrale en mai, l’Ouzbékistan avait annoncé que le gaz fournit à la Chine, suspendu au milieu de son craquement hivernalavait repris.
J’ai soutenu que l’Ouzbékistan avait un peu de temps pour faire pression sur Moscou pour obtenir le meilleur accord, car les pénuries d’énergie du pays ne sont aiguës qu’en hiver. Entre-temps, le Kazakhstan semble avoir travaillé sur la question technique et la plupart des infrastructures pertinentes se trouvent sur son territoire. Le 14 août, Vlast.kz a cité un porte-parole du ministère de l’énergie déclarant : « Aujourd’hui, des travaux sont en cours sur la préparation technique de la section kazakhe du gazoduc Centre-Asie centrale pour le transport du gaz russe à travers le Kazakhstan vers l’Ouzbékistan, qui devrait s’achever le 1er octobre ». Il a également déclaré, cependant, qu’il n’y avait eu aucune proposition officielle de la part de la Russie ou de l’Ouzbékistan.
Revenant un peu en arrière chronologiquement, le 11 août, Birichevsky – qui est le directeur du Département de la coopération économique au ministère russe des Affaires étrangères – a accordé une interview à Ria Novotsti (RIA), une agence de presse russe appartenant à l’État russe. Dans cette interview, on lui a demandé si l’idée d’une «union du gaz» serait étendue au-delà de l’Ouzbékistan et du Kazakhstan. Il lui a également été demandé si elle serait intégrée dans le cadre de l’Union économique eurasienne.
Birichevsky a répondu que la Russie n’excluait pas la possibilité d’étendre la « coopération trilatérale dans le secteur du gaz » au-delà du Kazakhstan et de l’Ouzbékistan. Il a même affirmé: «Nous savons que d’autres États s’y intéressent également. Nous sommes ouverts à une telle coopération étant entendu qu’elle doit être mutuellement bénéfique et constructive, en tenant compte des positions de tous les participants.
Le Turkménistan lit énormément entre ces lignes.
Le 12 août, TDH a interviewé le vice-président des Turkmengas, Myrad Archaev. Archaev a posé quelques bonnes questions sur les commentaires de Birichevsky :
La déclaration de M. Birichevsky soulève au moins quelques questions. De quelles « opportunités d’expansion » parle-t-on, quels « autres États » s’y intéressent, qu’y a-t-il, en principe, derrière la « coopération trilatérale » dans le secteur gazier ? Le langage rationalisé utilisé par le diplomate russe n’y apporte pas de réponses. Et une clarté totale s’impose ici, car les intérêts d’autres États, dont le Turkménistan, sont concernés.
(Nous allons mettre de côté l’ironie d’un responsable turkmène appelant à une « clarté totale ».)
Archaev se lance alors dans une explication de Chinois architecture des gazoducs en Asie centrale. Le Turkménistan, l’Ouzbékistan et le Kazakhstan transportent du gaz vers l’est vers la Chine via le réseau de gazoducs Asie centrale-Chine, qui compte actuellement trois lignes fonctionnelles et une hypothétique ligne D. Per Archaev, « sur l’approvisionnement total convenu de 55 milliards de mètres cubes par an ». (via le pipeline vers la Chine), 40 milliards de mètres cubes sont contractés par le Turkménistan, et le reste est fourni par l’Ouzbékistan et le Kazakhstan.
Archaev a ensuite déclaré : « Il n’y a pas de sources de gaz provenant d’autres pays pour remplir le gazoduc, et le schéma existant de distribution des volumes de gaz fournis à la Chine ne prévoit pas d’augmenter le nombre de participants au projet de gazoduc Turkménistan-Chine ».
Archaev a déclaré qu' »aucune consultation n’a eu lieu avec le Turkménistan » sur la question de la modification des volumes et des programmes convenus, ou de la modification de l’utilisation des infrastructures existantes. « Dans ce contexte, le Turkménistan est sérieusement préoccupé par les déclarations des représentants officiels qui, d’une manière ou d’une autre, affectent les obligations internationales de notre pays, et peuvent semer la confusion et la spéculation quant à leur mise en œuvre par d’autres participants.
En conclusion, Archaev a souligné que la coopération internationale « devrait être fondée sur des critères ouverts et clairs, le respect mutuel et la prise en compte des intérêts, et le strict respect des accords conclus ».
« Les fluctuations de l’environnement économique extérieur ne peuvent servir de raison pour modifier ces principes. »
Il y a beaucoup à déballer là-dedans, et tant de feuilles de thé à lire, mais pour l’instant, je veux me concentrer uniquement sur le changement de conversion du Turkménistan. Comme tous les gouvernements, il se place au centre de la question. Ashgabat peut à juste titre craindre que l’inversion des flux dans le gazoduc Central Asia-Center (comme indiqué ci-dessus, un réseau de Gazprom) afin que la Russie puisse fournir plus rapidement du gaz à la Chine (comme suggéré en avril) pourrait saper ses propres affaires avec Pékin. Bien sûr, Archaev n’a pas dit cela directement, mais c’est ce que j’ai lu entre ses lignes.
A noter également, juste avant cet échange de déclarations, les présidents du Turkménistan, du Tadjikistan et de l’Ouzbékistan se sont rencontrés à Achgabat le 4 août. groupements multilatéraux – la réunion annuelle des dirigeants d’Asie centrale, qui se veut une aspiration, est une invention plus récente.
Après la réunion trilatérale, le ministre turkmène des Affaires étrangères, Rashid Meredov, a déclaré qu’Achgabat prévoyait d’augmenter son volume de production de gaz naturel d’au moins 60 milliards de mètres cubes supplémentaires à la fois pour répondre à la demande intérieure et aux exportations. « Dans le même temps, la priorité inconditionnelle sera l’approvisionnement en gaz turkmène de ses voisins les plus proches – l’Ouzbékistan et le Tadjikistan », il a dit.
Et donc, le Turkménistan peut également craindre que la Russie se déplace pour approvisionner les pays voisins, comme l’Ouzbékistan, avant de pouvoir conclure elle-même de tels accords. En tant que deux des géants gaziers d’Eurasie, la Russie et le Turkménistan sont en concurrence directe pour les clients de la région. Et l’Ouzbékistan a probablement intérêt à jouer l’un contre l’autre au meilleur prix.