Le CEPA Vietnam-EAU : une passerelle stratégique entre l'ASEAN et le Golfe

Dans une période de changement de dynamique mondiale, la signature de l'accord de partenariat économique global (CEPA) entre le Vietnam et les Émirats arabes unis (EAU) le 28 octobre 2024, signale l'intention des deux pays d'approfondir leurs partenariats au-delà des alliances traditionnelles.

Pour le Vietnam, les Émirats arabes unis représentent une voie vers la diversification des partenaires commerciaux et le renforcement de la résilience économique en établissant des liens avec une région avec laquelle ils ne s’engagent traditionnellement pas profondément. Parallèlement, les Émirats arabes unis souhaitent construire un pont stratégique vers les marchés à croissance rapide de l’Asie du Sud-Est, s’alignant ainsi sur leur vision plus large visant à renforcer leur réseau commercial et logistique mondial. Cet accord a un potentiel énorme car il ouvre une porte d’accès au marché non seulement entre les deux pays mais dans l’ensemble de la région. Toutefois, pour y parvenir, de nombreux défis pratiques doivent être surmontés.

L'aventure des Émirats arabes unis sur le marché de l'Asie du Sud-Est constitue une étape importante vers l'expansion de leur portée internationale. L’État du Golfe a signé un CEPA avec l’Indonésie en 2020, qui a ensuite attiré environ 10 milliards de dollars d’investissements émiratis dans la logistique et l’énergie. Un accord avec le Cambodge a suivi peu après, entrant en vigueur plus tôt cette année. Ce nouvel accord avec le Vietnam marque ainsi un partenariat croissant entre l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) et le Conseil de coopération du Golfe (CCG), encourageant la connectivité entre ces deux régions.

Alors que le Vietnam, le Cambodge et l’Indonésie officialisent leurs liens économiques avec les Émirats arabes unis, les bases d’une relation ASEAN-CCG plus large, reflétant une évolution vers une coopération Sud-Sud, sont en train d’émerger. Des pays de taille moyenne comme le Vietnam et les Émirats arabes unis forgent des partenariats mutuellement bénéfiques, créant un précédent pour des accords similaires qui réduisent la dépendance à l’égard des grandes puissances et favorisent un paysage diplomatique plus multipolaire.

Bien qu’importantes sur le plan économique, les relations entre le Vietnam et les Émirats arabes unis ont jusqu’à présent été modestes. Le volume des échanges commerciaux entre les deux pays est d'environ 6 milliards de dollars, bien inférieur au commerce du Vietnam avec ses partenaires traditionnels tels que la Corée du Sud (100 milliards de dollars) et le Japon (50 milliards de dollars). Le nouvel accord vise à libérer le potentiel économique à travers deux voies principales : étendre le commerce des produits vietnamiens aux Émirats arabes unis et dans la région plus large du CCG, et encourager les investissements des Émirats arabes unis dans les secteurs de croissance du Vietnam tels que les infrastructures, les énergies renouvelables et la technologie.

Avec le petit marché intérieur des Émirats arabes unis (10 millions d'habitants), cet accord concerne moins la consommation locale que le positionnement des Émirats arabes unis comme plaque tournante de réexportation des produits vietnamiens dans l'ensemble du CCG. Les principales exportations vietnamiennes – notamment les produits agricoles, les fruits de mer, les textiles et l'électronique grand public – devraient bénéficier de la position stratégique des Émirats arabes unis en tant que point de transit pour la population combinée de 54 millions d'habitants du CCG. Par exemple, les droits de douane sur les produits de la mer, qui variaient auparavant entre 5 et 15 pour cent, devraient être considérablement réduits, renforçant ainsi la compétitivité des exportateurs vietnamiens. Actuellement, les produits agricoles vietnamiens représentent environ 4 % des importations agricoles des Émirats arabes unis, mais avec un meilleur accès et des droits de douane réduits, cette part pourrait augmenter considérablement, positionnant potentiellement le Vietnam comme l'un des cinq principaux fournisseurs agricoles des Émirats arabes unis.

Au-delà du commerce, le CEPA vise à faciliter les investissements des Émirats arabes unis dans les infrastructures, la technologie et les énergies renouvelables du Vietnam. Conformément à la Vision 2030 des Émirats arabes unis, qui consacre des milliards de dollars aux investissements directs étrangers (IDE) dans toute l'Asie, l'engagement des Émirats arabes unis dans les coentreprises dans les pays de l'ASEAN est évident, en particulier en Indonésie, où les investissements émiratis dans les infrastructures ont déjà dépassé les 3 milliards de dollars. Ce modèle de collaboration peut servir de modèle pour des projets similaires des Émirats arabes unis au Vietnam, où les investissements en capital peuvent renforcer davantage les secteurs manufacturier et logistique du Vietnam. Les infrastructures, l’énergie et l’innovation numérique vietnamiennes intéressent particulièrement les investisseurs émiratis à la recherche de nouvelles opportunités de croissance.

Bien que cet accord ouvre de nouvelles voies de collaboration significatives, les deux pays devront relever des défis pratiques pour réaliser pleinement son potentiel. Les exportateurs vietnamiens sont confrontés à des coûts d'expédition élevés et à des exigences réglementaires complexes aux Émirats arabes unis, où la marque et la reconnaissance des produits vietnamiens par les consommateurs sont encore relativement faibles. Le respect des normes halal, cruciales pour l'accès au marché à majorité musulmane des Émirats arabes unis, peut également constituer des obstacles pour les petites entreprises vietnamiennes qui débutent dans le secteur.

Pour les investisseurs des Émirats arabes unis, le Vietnam offre un potentiel substantiel à long terme, mais la compréhension et l'adaptation au paysage réglementaire vietnamien nécessiteront une navigation prudente. Le succès dépendra des efforts coordonnés des deux gouvernements pour faciliter les échanges commerciaux et le soutien à la conformité. Des initiatives conjointes de simplification douanière, de formation réglementaire et d'éducation commerciale peuvent aider à surmonter les barrières à l'entrée, garantissant ainsi que les entreprises des deux pays maximisent les avantages du CEPA.

Le partenariat Vietnam-EAU peut apporter d'énormes avantages potentiels pour le Vietnam, et en même temps, il constitue une étape vers la feuille de route stratégique de croissance des Émirats arabes unis aux niveaux national et international. Grâce aux accords existants avec l'Indonésie et le Cambodge, ainsi qu'à la portée des négociations finalisées avec les Philippines, la présence des Émirats arabes unis au sein de l'ASEAN devrait encore se développer.