La titrisation de la Chine dans le discours des gouverneurs américains depuis 2022
Alors que de nombreux acteurs infranationaux américains ont rendu la pareille aux efforts de la RPC pour se reconnecter, un nombre croissant de gouverneurs et de législateurs d'État ont proposé et promulgué un volume sans précédent de mesures substantielles visant à atténuer les risques liés au comportement de la RPC, citant principalement des problèmes de sécurité comme justification, pour combler un sentiment de manque de sécurité. vide politique.
Ce série d'analyses examine ces derniers efforts en présentant les tendances notables de trois nouveaux ensembles de données : 167 extraits liés à la Chine identifiés dans 941 discours sur l'état de l'État prononcés par les gouverneurs américains de 2005 à 2024, ainsi que 334 mesures liées à la Chine introduites dans 50 législatures d'État américaines en 2024. 2023 et plus de 270 mesures liées à la Chine proposées dans 43 législatures des États américains en 2024, systématiquement codées 12 variables (y compris le mois d'introduction ; le statut ; la partisanerie du sponsor ; la partisanerie du vote de passage de la chambre d'origine ; la partisanerie du vote de passage de la chambre opposée ; l'impact ; le sentiment ; la spécificité de la Chine ; le sujet principal, le(s) domaine(s) principal(s), le(s) sujet(s) principal(s) abordé(s) ; et le volume par état). Les données, combinées à des exemples illustratifs de rhétorique de campagne liée à la Chine utilisée par les candidats dans 13 courses au poste de gouverneur américain de 2022 à 2024 et à des discussions sur la dynamique derrière ces mesures, telles que les facteurs déterminants, les corrélations avec les actions fédérales, les événements bilatéraux et entre les États, révèlent l’évolution des perspectives du gouvernement des États américains à l’égard de la Chine.
De 2005 à 2019, les gouverneurs américains ont largement présenté la Chine de manière favorable dans leurs discours sur l’état de l’État, en se concentrant principalement sur les partenariats économiques et les échanges éducatifs. Ils ont mis en avant les nouveaux bureaux commerciaux, célébré les accords d'investissement et d'exportation – par exemple, Pat Quinn (D) de l'Illinois. revendiqué en 2012 : « Les agriculteurs de l'Illinois nourrissent la nouvelle classe moyenne chinoise » – et a reconnu l'importance des opportunités d'apprentissage de la langue chinoise. Certains, comme celui de Californie Arnold Schwarzenegger (R) et celui d'Hawaï Linda Lingle (à droite), a exprimé son optimisme quant à la montée de la Chine en tant que puissance mondiale.
Les mentions défavorables de la Chine et/ou du Parti communiste chinois ont commencé à apparaître de manière importante en 2022, lorsque les gouverneurs républicains de cinq États – Floride, Idaho, Iowa, Mississippi et Tennessee – ont fait de telles références alors qu’ils discutaient de l’avortement, de la sécurité de la chaîne d’approvisionnement, de la cybersécurité et du débat intellectuel. problèmes de propriété. Par exemple, Tate Reeves (à droite) du Mississippi dit: « Il n’y a aucune excuse pour que les lois américaines sur l’avortement soient plus proches des communistes chinois que du reste du monde occidental. »
En 2023, neuf gouverneurs – huit républicains du Montana, de l’Oklahoma, de la Caroline du Sud, du Tennessee, de la Floride, de la Virginie, du Texas, du Dakota du Sud et un démocrate du Michigan – ont fait référence à la Chine, au Parti communiste chinois et/ou au PCC lorsqu’ils discutaient de la chaîne d’approvisionnement. sécurité, fentanyl, influence étrangère, achats de terres à l’étranger et TikTok. Parmi eux, Kristi Noem (à droite) du Dakota du Sud dit que son décret interdisant TikTok « a lancé un mouvement important » suivi par plus de 20 États et le Congrès. Elle a également souligné les efforts actuels pour faire avancer une législation qui établirait le Comité des investissements étrangers aux États-Unis – Dakota du Sud et interdirait l’achat par la RPC de terres agricoles d’État, notant : « D’autres États examinent déjà notre législation et envisagent de la reproduire. » Bill Lee (à droite) du Tennessee stressé l’importance pour l’État « d’avoir son mot à dire en matière de sécurité nationale lorsque la sécurité des Tennessiens est en jeu ».
En 2024, 11 gouverneurs – dont huit républicains de Floride, de l’Idaho, du Dakota du Sud, de l’Iowa, du Missouri, du Nebraska, de l’Oklahoma et de l’Arkansas, ainsi que trois démocrates du New Jersey, du Michigan et du Connecticut – ont mentionné la Chine et/ou le régime communiste chinois. Faites la fête dans leurs adresses. Certains ont souligné les réalisations liées à la Chine lors de la session législative de 2023, certains ont présenté les programmes législatifs de 2024 pour contrer la RPC, tandis que d'autres ont fait référence à la Chine lorsqu'ils ont discuté de TikTok, des achats de terres à l'étranger, de la sécurité de la chaîne d'approvisionnement et du développement de l'IA. Par exemple, Kim Reynolds (à droite) de l'Iowa dit: « L’Iowa possède certaines des lois les plus strictes du pays en matière de propriété étrangère des terres – en fait, d’autres États nous ont considéré comme un modèle pour leurs propres politiques. Mais à mesure que la menace chinoise s'adapte, nos lois devraient également s'adapter.»
Notamment, pour la première fois, la gouverneure de l'Arizona, Katie Hobbs (D) référencé Taïwan 13 fois, notamment en soulignant sa rencontre avec la présidente taïwanaise de l'époque, Tsai Ing-wen, et l'ouverture du Bureau de commerce et d'investissement Arizona-Taïwan, lors de son discours international sur l'état de l'État prononcé en mars 2024, qui mettait l'accent sur le développement des semi-conducteurs. . Elle n'a pas mentionné la Chine dans ses remarques.
Alors que la Chine commençait à occuper une place plus importante – et négative – dans le discours sur l’état de l’État, la « menace chinoise » a pris de l’importance dans la rhétorique de campagne du gouverneur américain de 2022 à 2024.
Lors des élections de mi-mandat de 2022, même si la Chine ne figurait pas parmi les principales préoccupations des électeurs, les candidats d’au moins six États (dont la Floride, l’Arizona, le Nebraska, New York, le Michigan et la Géorgie) ont intégré des sujets liés à la Chine, tels que la terre. les achats, l'influence étrangère, le fentanyl et l'incident du ballon espion, dans leurs récits de campagne.
Par exemple, en Géorgie, le président sortant Brian Kemp (à droite) accusé Le républicain du MAGA, David Perdue, a évoqué l'externalisation des emplois publics vers la Chine dans une annonce de campagne publiée moins de deux mois avant les primaires du GOP. Par la suite, lors du match revanche, la démocrate Stacey Abrams critiqué Kemp pour avoir autorisé l'achat de terres agricoles en RPC et négligé les problèmes de sécurité des informations liés à WeChat. Abrams a souligné ces points de discussion dans plusieurs forums, y compris un entretien exclusif avec Fox News Digital, une publication sur les réseaux sociauxet leur premier débat des gouverneurs. Audrey Haynes, politologue à l'Université de Géorgie décrit La rhétorique d'Abrams comme un appel aux électeurs ruraux de tendance MAGA.
La campagne de Kemp n'a pas répondu directement mais a plutôt mis en avant la croissance économique de la Géorgie sous sa direction. Kemp aussi cité BS 346un projet de loi qu’il a signé en mai 2022 qui interdit les contrats d’État avec des entreprises publiques chinoises, preuve de son soutien au « peuple courageux » de Taiwan et de sa position contre le PCC.
Lors des élections de gouverneur de 2023 en Louisiane, au Kentucky et au Mississippi, les questions liées à la Chine ont été mises en avant dans ces deux derniers États. Tate Reeves, président sortant républicain du Mississippi critiqué Le challenger démocrate Brandon Presley pour avoir accepté 10 000 $ de dons de campagne d'un dirigeant d'entreprise chinois. En avril 2023, alors que signature Deux projets de loi interdisant l'acquisition d'avions sans pilote fabriqués par des entités étrangères (y compris la RPC) et restreignant les technologies interdites aux réseaux d'État, il a qualifié le PCC de « menace existentielle » pour les Américains.
Cette rhétorique modifié en 2024, lorsque Reeves demandé la législature de l'État a alloué 350 millions de dollars d'incitations à la construction d'une usine de batteries pour véhicules électriques de 1,9 milliard de dollars, malgré la participation de 10 % du directeur de la Mississippi Development Authority. décrit comme « une entreprise chinoise respectée ».
À l'approche des élections au poste de gouverneur de novembre 2024, qui se tiendront à 11 étatsles candidats républicains dans cinq États (Indiana, Caroline du Nord, Montana, Utah et Missouri) ont soit mis en avant les questions liées à la Chine dans leurs publicités, soit attaqué leurs opposants pour leurs positions sur les questions liées à la Chine, soit mentionné la Chine d'une autre manière au cours de leurs activités de campagne. piste.
Par exemple, dans l’Indiana, trois des candidats du GOP ont donné la priorité à «combattre la Chine » dans leurs plateformesen se concentrant sur propriété foncière étrangèreprotection de la propriété intellectuelle, fentanyl, TikTok et développement de semi-conducteurs. Médias locaux critiqué eux pour soulignant points de discussion fédéraux sur des questions spécifiques à l’État. À l'approche des primaires, et au milieu révélations à propos du fait que l'Indiana Economic Development Corporation était en discussion récente avec de nombreuses entreprises chinoises cherchant à acheter ou à louer des terres de l'État, une rhétorique dure contre la RPC a persisté, avec deux candidats sur six mentionnant Chine tout en décrivant les programmes traitant des questions environnementales.
Le changement de rhétorique des gouverneurs américains reflète des changements plus larges dans les approches au niveau des États face aux questions liées à la Chine, comme en témoigne en partie le volume et la portée des mesures introduites dans les législatures des États en 2023 et 2024. Ce sera l'objet des prochains articles. dans la série..
Remarque sur l'approvisionnement
Les discours sur l'état de l'État prononcés par les gouverneurs en 2005 et 2006 ont été identifiés à partir de enregistrements compilé par la Commission de l'éducation des États et des recherches supplémentaires dans les différents États. Les adresses livrées de 2007 à 2022 ont été identifiées à partir de enregistrements compilé par Ballotpedia et recherche supplémentaire. Une copie du discours du Nebraska en 2022, qui n'est pas accessible au public en ligne, a été obtenue grâce à une demande d'enregistrement auprès de la Nebraska State Historical Society. Les adresses livrées en 2023 et 2024 ont été identifiées à partir de enregistrements compilé par la National Governors Association et des recherches supplémentaires.
Remerciements
Cette recherche a été menée avec le soutien de la bourse Templeton du Foreign Policy Research Institute. Je remercie le professeur Jacques deLisle, le Dr Kyle Jaros, la Dre Sara Newland, le Dr Matthew Erie, le Dr Christopher Carothers, le professeur Ryan Scoville, Connor Fiddler et un évaluateur anonyme pour leurs commentaires au cours du processus de recherche et/ ou sur des versions antérieures. Toutes les erreurs sont les miennes.
