La junte birmane perd ses soutiens étrangers

En février 2021, le monde a vu le peuple du Myanmar se révolter alors qu’un nouveau coup d’État militaire mettait fin brutalement à une décennie de réformes démocratiques. Même si l’attention s’est estompée au cours des trois années qui ont suivi, la lutte reste la même. Les manifestations de masse se sont transformées en une rébellion armée à grande échelle. Mais avec le régime militaire soutenu par la Russie, la Chine et d’autres États, le front pro-démocratique a eu du mal à prendre de l’ampleur.

Le 27 octobre, l’Alliance des Trois Fraternités lancé son offensive de saison sèche contre les forces de la junte militaire (connues sous le nom de Sit-Tat ou Tatmadaw) dans le nord-est du Myanmar. Le succès immédiat de « l’Opération 1027 » a inspiré des offensives similaires dans tout le pays de la part d’autres organisations armées ethniques et des forces du gouvernement d’unité nationale.

La junte, autrefois considérée comme indomptable, est désormais engagée sur tous les fronts et perdre du terrain.

Depuis le lancement des offensives, plus de 300 bases et villes sous contrôle militaire – y compris des postes frontières cruciaux avec Chine, Inde et la Thaïlande – ont été pris par les forces anti-junte. Le nombre de soldats du régime qui se sont rendus est approchant 700. Pour la première fois depuis le coup d’État de 2021, la fin du régime militaire semble non seulement plausible, mais réalisable.

Ce changement radical sur le champ de bataille s’est répercuté sur les relations internationales du régime militaire du général Min Aung Hlaing. À son tour, la situation précaire de la junte a révélé les faiblesses de la Russie et son rôle secondaire par rapport à la Chine dans les affaires régionales.

La junte cherche du soutien

Après le coup d’État de 2021, Moscou a décidé de soutenir la junte et pari sur sa survie. Motivée par une politique étrangère antidémocratique, la Russie s’est empressée de soutenir les autocrates cherchant à renforcer leur emprise sur le pouvoir, de l’Égypte à la Syrie après le printemps arabe en passant par le Kazakhstan en 2022. Dans le cas du Myanmar, il s’en est suivi une coopération bilatérale intensive couvrant les transferts d’armes et de savoir-faire en matière de contre-espionnage, les exercices militaires et navals conjoints et la couverture diplomatique, la Russie opposant son veto aux résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies contre le Sit-Tat.

Alors que l’invasion russe à grande échelle de l’Ukraine se déroulait depuis 2022, Moscou a commencé à s’appuyer davantage sur le Myanmar pour son influence régionale. Notamment, en 2022, le représentant de la junte auprès de l’ASEAN était largement considéré comme ayant bloqué Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy de prendre la parole lors du sommet annuel. Depuis juillet 2023, des rapports ont émergé de la junte fournissant des armes à la Russie. Russie fourni un troisième de tous les transferts internationaux d’armes à l’armée du Myanmar à partir de 1992, la Tatmadaw dispose donc de stocks supplémentaires compatibles avec les systèmes russes. En novembre 2023, la marine russe effectué des exercices conjoints séparés avec le Bangladesh, l’Inde et le Myanmar, projetant la puissance et compensant la perte d’espace d’entraînement dans la mer Noire.

Le Sit-Tat n’a que peu d’options en dehors de l’établissement de relations avec Moscou. Déjà affaibli par la condamnation internationale du génocide des Rohingyas, le régime militaire du Myanmar est aujourd’hui boudé par la communauté internationale. Il a été interdit de participer aux sommets de l’ASEAN et dépouillé de son tour présider le bloc régional en 2026. Naypyidaw est même incapable changement son ambassadeur auprès des Nations Unies. Les relations naissantes avec l’Occident dans les années 2010, notamment avec les États-Unis, ont été brisées par la réintroduction de sanctions globales. Aujourd’hui, le Myanmar fait partie des pays les plus sanctionnés au monde.

Les affaires régionales ne sont pas non plus favorables au Sit-Tat. Alors que l’Inde et la Thaïlande ont à peine interagi Avec l’opposition anti-putsch, la junte considère tous les voisins comme des refuges potentiels pour les différents groupes rebelles opérant dans le pays. Le Bangladesh, par exemple, est considéré comme le pays d’origine de la population musulmane privée de ses droits et persécutée au Myanmar. Les dirigeants militaires du Myanmar considèrent également la Thaïlande comme un port récurrent pour les groupes d’opposition du sud, même si le coup d’État thaïlandais de 2014 a rapproché les deux juntes. Le gouvernement actuel de la Thaïlande a cherché à réhabiliter Le Myanmar au sein de l’ASEAN, au milieu de sa propre répression de la démocratie. La Malaisie, quant à elle, appelle constamment à la libération de la chef de l’opposition Aung San Suu Kyi.

La Chine est le principal voisin du Myanmar, le plus grand en termes d’économie et de population. Les liens entre les deux pays sont coopératifs mais complexes. D’une part, la Chine est le plus grand partenaire commercial du Myanmar et a réalisé des investissements importants au Myanmar dans le cadre du corridor économique Chine-Myanmar, un sous-ensemble de l’initiative « la Ceinture et la Route ». D’un autre côté, la Chine a renforcé son influence dans le pays en parrainant et en vendant des armes à des groupes ethniques insurgés, notamment l’armée américaine Wa et les membres de l’Alliance des Trois Fraternités.

Le coup d’État de 2021 a déstabilisé les relations sino-birmanes. Pékin avait entretenu des relations fructueuses avec le gouvernement démocratique d’Aung San Suu Kyi et n’avait donc pas grand-chose à gagner du coup d’État. Malgré cela, les manifestants anti-junte ont blâmé la Chine pour le coup d’État et embraser Usines chinoises dans le pays. Pékin a d’abord tenté une médiation entre les autorités civiles et militaires, mais ces dernières ont refusé aux envoyés chinois l’accès à Aung San Suu Kyi.

Avec le Ministre des Affaires étrangères Wang Yi Visite de juillet 2022 au Myanmar, Pékin a indiqué sa disposition à coopérer prudemment avec la junte. Tout comme la Russie, la Chine soutient la junte pour empêcher l’avènement de la démocratie.

Fin 2022, la junte entretenait une coopération militaire active avec la Russie et des relations positives avec la Chine. Pourtant, le changement le plus important s’est produit en 2023 avec la détérioration de la fortune des Sit-Tat sur le champ de bataille.

Le tournant de 2023

Alors que la coopération avec la Russie s’est progressivement développée, les liens de la junte du Myanmar avec la Chine se sont à nouveau détériorés en 2023. Lors d’une visite en mai 2023, le ministre des Affaires étrangères Qin Gang a exprimé la déception de la Chine à l’incapacité de la junte à contrôler la zone frontalière entre les deux pays. Ce qui a apparemment fait pencher la balance pour Pékin, c’est la prolifération des escrocs en ligne et des opérations de traite d’êtres humains dans le nord-est du Myanmar. Ces entreprises criminelles sont dirigées par des organisations criminelles chinoises et des chefs de guerre locaux alignés sur les Sit-Tat, dont certains sont désormais en guerre. Garde à vue chinoise.

Qin a plaidé pour une répression de ces opérations lors de sa visite, mais en vain. Pékin a commencé à manifester sa méfiance à l’égard de la junte à la fin de l’automne. En octobre, la Chine établi une zone de contrôle frontalier dans la province du Yunnan. Plus important encore, certains éléments indiquent qu’en octobre, les organisations armées ethniques patronnées par Pékin étaient je ne suis plus sous pression de Chine pour restreindre leurs opérations contre la junte. Ainsi l’Opération 1027 est devenue possible.

En réponse aux signes croissants de mécontentement de la Chine, le Sit-Tat a tenté en novembre de se réconcilier avec Pékin en remise 31 000 personnes soupçonnées de cybercriminalité. Mais simultanément, la junte autorisé Manifestations anti-Chine à Naypyidaw. Une semaine plus tard, l’armée chinoise a mené exercices le long de la frontière. Le ton de la junte change alors, avec son porte-parole soulignant le lien « fraternel » entre les deux pays.

Peu de temps après, le Sit-Tat a commencé à faire pression sur la Chine pour qu’elle médiat un cessez-le-feu avec l’Alliance des Trois Fraternités. La pause limitée fut de courte durée. Les offensives rebelles dans le nord du Myanmar ont démontré une fois de plus le manque de contrôle de la junte sur la région. La reprise d’un conflit intense le long de sa frontière a donc à la fois servi de bénédiction et de fléau aux intérêts de la Chine.

La montée et la chute de la junte ?

La nouvelle dynamique au Myanmar doit provoquer un retour à la réalité pour la communauté internationale. La junte ne peut pas assurer la stabilité et aucun État n’a intérêt à la soutenir. Le Sit-Tat ne sera en aucun cas complètement abandonné, mais il s’agit d’une nouvelle opportunité pour les acteurs internationaux de désamorcer les tensions entre eux et d’éviter une plus grande instabilité.

Pour la Chine, la junte constitue un handicap, incapable de contrôler sa frontière commune et peu disposée à réprimer la criminalité. Même si un gouvernement pro-démocratie est loin d’être l’idéal de Pékin dans l’équilibre idéologique mondial, il est préférable à ce qui serait un gouvernement pro-démocratie. état permanent d’instabilité sous la junte. Pékin se souviendra également que le précédent gouvernement d’Aung San Suu Kyi était tout à fait favorable aux relations amicales avec la Chine.

Les États-Unis, largement absents, doivent maintenant décider s’ils doivent donner suite à la politique qu’ils ont déclarée. Le Congrès a édulcoré sa politique au Myanmar autorisations plus tôt cette année, ce qui a été partiellement attribué à la réticence de l’administration Biden. Si les États-Unis veulent «promouvoir un Indo-Pacifique libre et ouvert», il n’y a pas de meilleur moment que le moment présent pour démontrer cet engagement.

Le changement de pouvoir interne au Myanmar crée une opportunité pour la Chine et les États-Unis de coopérer, plutôt que de considérer le Myanmar comme un point de conflit idéologique. contention. Promouvoir la stabilité au Myanmar en abolissant la junte pourrait non seulement contribuer à réduire les tensions entre les deux puissances, mais cela permettrait également d’atténuer les problèmes qui y sont liés et qui ne cessent de s’aggraver. La reprise des combats a créé une crise humanitaire aiguë qui ne fera que s’aggraver à mesure que la junte tombe à court de de gaz. Même si l’aide est nécessaire immédiatement, plus vite la junte disparaîtra, plus vite la crise prendra fin. Plus loin, opium et méthamphétamine la production a explosé cette année, une préoccupation régionale croissante.

La Russie à elle seule n’abandonnera pas la junte. Moscou n’a pas réussi à résoudre les tensions entre Pékin et Naypyidaw, tandis que les récents succès militaires de la rébellion et l’inconfort croissant de la Chine mettent en péril l’investissement de la Russie dans le régime militaire. Malgré ces défis, le soutien de la Russie demeurera ; les exigences posées par son invasion de l’Ukraine l’ont rapproché encore plus d’autres États parias internationaux, comme l’Iran et la Corée du Nord.

Même si le Sit-Tat ne sera pas complètement abandonné, l’Opération 1027 a créé la meilleure opportunité de l’isoler au niveau international jusqu’à son extinction.