La nouvelle loi sur la sécurité aligne fermement Hong Kong sur l’idéologie du Parti communiste chinois

Depuis que Pékin a introduit sa loi draconienne sur la sécurité nationale à Hong Kong en 2020, les autorités de Hong Kong ont arrêté ou contraint à l'exil des personnalités clés de l'opposition. Grâce à des réformes électorales strictes, le Parlement de Hong Kong, le Conseil législatif ou LegCo, est désormais rempli de « patriotes ». Les dirigeants chinois récoltent les fruits de leurs efforts : le 19 mars, le LegCo a adopté l'ordonnance de sauvegarde de la sécurité nationale (SNSO) de la ville par 89 voix contre zéro, dans un vote favorable. record de 11 jours. C'était bien loin d'il y a 21 ans, lorsque la première tentative de Hong Kong de mettre en œuvre une législation sur la sécurité nationale, comme l'exige l'article 23 de la Loi fondamentale de Hong Kong de 1997, avait abouti à une chute humiliante face aux protestations publiques.

Les législateurs exclusivement pro-Pékin du Conseil législatif – au pouvoir depuis les premières élections sans opposition de 2021 – n’ont guère réagi contre le projet de loi. plus de 200 pages touchant aux droits et libertés fondamentaux de la ville. Ils ont plutôt cherché à se surpasser en exprimant leur soutien à la législation, qui renforcera le pouvoir des autorités pour réprimer un large éventail d’oppositions, réelles ou perçues.

L'adoption rapide de la loi visait peut-être à prévenir toute trace de critiques, notamment de l'étranger, mais c'était aussi une démonstration de force. Hong Kong a fait preuve de démocratie, mais la décision était déjà prise. Les médias d'État ont rendu compte du résultat 20 minutes avant même que les délégués votent.

L'engagement du gouvernement et du corps législatif de Hong Kong en faveur de la mise en œuvre de la vision de Pékin a des implications significatives. L'officiel motivation fournie pour la rédaction du SNSO a montré que les concepts idéologiques et la terminologie du Parti communiste chinois (PCC) définissent désormais l'élaboration des lois de la ville. Le chef de l'exécutif de Hong Kong, John Lee, a salué la « vision holistique de la sécurité nationale » de Xi Jinping – une vision comprenant 20 domaines, depuis la politique et la société (sécurité du régime, prévention de l'action collective et de l'influence étrangère) jusqu'à la garantie du développement économique, technologique et cybernétique de la Chine, et son intérêts étrangers. Il s'agit d'un concept de sécurité conçu pour mettre en œuvre les objectifs politiques du PCC, avec peu de considération pour les droits des individus ou du secteur privé.

La nouvelle loi sur la sécurité est un nouveau coup porté aux libertés civiles dans la ville. S’appuyant sur la vaste loi sur la sécurité nationale de Hong Kong imposée par Pékin en 2020, la nouvelle SNSO ajoute une série d’infractions vaguement définies constituant l’insurrection, la trahison, l’ingérence extérieure ou l’espionnage – y compris la simple « incitation à la désaffection ». La loi met un accent particulier sur la maîtrise des « forces extérieures » et de l’ingérence étrangère, avec des définitions larges des types de contacts ou d’échanges d’informations avec des acteurs étrangers qui peuvent être considérés comme illégaux. La loi prévoit des sanctions sévères, tout en restreignant les droits procéduraux, tels que l'accès à un avocat.

Tout comme sur le continent, cette « dérive de la mission » de sécurité nationale pourrait avoir de graves conséquences tant pour les citoyens que pour le secteur privé. Le SNSO ajoute également des sections rédigées en termes généraux sur les secrets d’État et l’espionnage, alignant ainsi la législation de Hong Kong sur les changements inquiétants apportés à la loi chinoise promulgués au cours de l’année écoulée. Il revendique une applicabilité extraterritoriale pour de nombreuses infractions, ce qui signifie par exemple que toutes les entités ayant une présence enregistrée à Hong Kong pourraient être poursuivies pour des infractions présumées. Cela soulève des inquiétudes majeures pour les médias et les organisations de défense des droits toujours basés à Hong Kong, mais peut également affecter les entreprises dans la collecte d'informations ou les procédures judiciaires.

Occidental Les entreprises actives en Chine utilisent souvent le mantra selon lequel « la politique est la politique, les affaires sont les affaires » pour expliquer pourquoi des lois toujours plus répressives n’affecteront pas leurs résultats. Mais le style continental de Hong Kong « sécurisation de tout » signifie que cette distinction perd de plus en plus de sens. Les autorités de Hong Kong ont d’abord ciblé les voix dissidentes et l’action collective, mais le contrôle politique restreint déjà la société civile et les médias à Hong Kong – des éléments vitaux qui maintiennent sous contrôle la politique et les systèmes de marché libéraux.

Tout comme leurs homologues du continent, les responsables de Hong Kong voient de plus en plus le monde sous l’angle de la sécurité. Le tollé politique provoqué par l’échec du footballeur argentin Lionel Messi lors d’un match à Hong Kong n’en est qu’un exemple. Regina Ip, présidente du Conseil exécutif qui conseille le directeur général, a attribué cela à des « mains noires » tentent de ternir la réputation de la ville – des boycotts et des excuses hâtives de Messi s’ensuivirent.

Les Nations Unies, l'Union européenne et divers pays ont critiqué la promulgation du SNSO. L'UE a déclaré que les dispositions radicales du projet de loi pourrait avoir un impact sur l'attractivité de Hong Kong à long terme en tant que centre d'affaires international et qu'il continuera d'évaluer les implications de la législation de Hong Kong sur la sécurité nationale. Il y aura de nombreux sujets à surveiller dans des domaines tels que l’indépendance judiciaire, l’État de droit et la transparence du gouvernement. Outre les préoccupations évidentes en matière de droits de l’homme, les gouvernements et les entreprises devraient prêter une attention particulière aux effets d’entraînement, à mesure que les caractéristiques de la politique continentale – définition de l’agenda politique, restriction de l’information et application arbitraire – deviennent des caractéristiques de plus en plus importantes à Hong Kong.