La nouvelle force de répression des gangs peut-elle apporter du secours à Haïti ?

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En septembre 2025, le Conseil de sécurité de l’ONU a approuvé une nouvelle mission de sécurité en Haïti, dotée d’un mandat plus fort pour lutter contre la violence des gangs qui a plongé le pays dans une nouvelle ère d’insécurité depuis l’assassinat du président Jovenel Moïse en 2021. Remplaçant la mission multinationale de soutien à la sécurité (MSS) dirigée par le Kenya, la nouvelle Force de suppression des gangs (GSF) fonctionnera avec un mandat explicite pour contrôler les gangs criminels et restaurer la sécurité et la stabilité publiques en Haïti, avec la capacité de mener opérations militaires et de renseignement.

L’autorisation du GSF intervient alors que les gangs ont gagné du terrain en Haïti – contrôlant désormais jusqu’à 90 pour cent de la capitale, Port-au-Prince – et ont déplacé plus de 1,4 million de personnes, créant une grave crise humanitaire. Même si certains experts affirment que le GSF est nécessaire pour stabiliser Haïti, sa portée élargie soulève des questions autour de la force et de l’état de droit.

Qu’est-ce que la Force de répression des gangs ?

Le GSF marque la troisième intervention internationale majeure en Haïti depuis 1994. Avant le MSS, il y a eu l’Opération Uphold Democracy (1994-95) et la Mission des Nations Unies pour la stabilisation en Haïti (2004-2017). Cette dernière a finalement semé une profonde méfiance à l’égard des Nations Unies en raison de l’introduction du choléra par les soldats de maintien de la paix et des allégations de violations des droits de l’homme et d’abus sexuels.

Par rapport à son prédécesseur, le GSF est une mission plus vaste, dotée d’un mandat plus offensif et qui devrait durer une période initiale d’un an. Il a le potentiel d’atteindre 5 550 personnes – bien que les engagements en troupes n’aient pas encore été annoncés – qui travailleront aux côtés des autorités haïtiennes pour cibler et neutraliser les gangs, lutter contre le trafic d’armes illicite, sécuriser les infrastructures critiques et garantir des conditions de sécurité propices à la tenue d’élections nationales. (En revanche, le MSS n’a déployé que huit cents officiers kenyans pour soutenir et former la Police nationale haïtienne, soit un effectif bien en deçà de son plafond de 2 500.)

Les experts affirment qu’une différence notable entre les deux missions réside dans la capacité du GSF à diriger des missions de renseignement avec ou sans participation haïtienne, ainsi qu’à mener directement des opérations contre les gangs. La mission comprendra également un nouveau bureau d’appui des Nations Unies en Haïti et un groupe permanent de partenaires – une coalition dirigée par les États-Unis et comprenant les Bahamas, le Canada, El Salvador, le Guatemala, la Jamaïque et le Kenya – pour faciliter la coordination et la direction du GSF.

« Le Bureau d’appui des Nations Unies constitue une évolution importante, car il donne au GSF de meilleures chances de succès », a déclaré Sam Vigersky, chercheur en affaires internationales au CFR avec plus de deux décennies d’expérience humanitaire. La nouvelle force comble plusieurs des lacunes du MSS, a-t-il noté, notamment des problèmes liés à un équipement de qualité inférieure, à la logistique et aux difficultés d’obtention de financement, qui peuvent désormais être financés par le biais des contributions statutaires de l’ONU auxquelles le Bureau d’appui de l’ONU a accès. Cependant, pour financer les troupes du GSF, le Groupe permanent devra collecter des contributions volontaires, qui seront ensuite gérées par le biais d’un fonds fiduciaire multidonateurs des Nations Unies, similaire au MSS.

Pourquoi les Nations Unies ont-elles autorisé une nouvelle mission de sécurité en Haïti ?

Alors que la situation humanitaire en Haïti devient de plus en plus désastreuse, les experts affirment que la mission MSS a été incapable de freiner efficacement la violence des gangs ou de stabiliser le pays. Autorisé en octobre 2023, il a dû faire face à un manque de personnel – n’ayant jamais dépassé un millier de personnes – et à de graves déficits de financement. L’effort a finalement expiré en octobre 2025.

Selon les Nations Unies, les gangs armés ont désormais « la mainmise sur la capitale ». Les attaques menées par des bandes criminelles contre des infrastructures essentielles, notamment des bâtiments gouvernementaux et des commissariats de police, ont perturbé les systèmes de santé et de distribution alimentaire du pays et fermé les écoles. Les gangs ont également soumis des civils à des enlèvements, à des viols et à des meurtres. Au total, plus de seize mille personnes ont été tuées par la violence armée depuis 2022 et plus de sept mille ont été blessées. Aujourd’hui, Haïti est « un pays en guerre », a déclaré Laurent Saint-Cyr, président du Conseil présidentiel de transition d’Haïti, devant l’Assemblée générale des Nations Unies en septembre 2025.

Sur plus de 1,4 million d’Haïtiens déplacés à l’intérieur du pays, dont beaucoup vivent dans des abris temporaires, la moitié sont des enfants. Lors d’un reportage sur le pays en 2024, le journaliste et réalisateur de documentaires Adam Desiderio a déclaré avoir été frappé par la présence accrue de jeunes enfants armés dans les rues, rencontrant un « groupe hétéroclite composé principalement d’enfants (qui) étaient littéralement en première ligne ».

Selon Vigersky, le premier défi du GSF est de stopper l’expansion du contrôle des gangs, qui s’étend désormais au-delà de la capitale et sur des terres agricoles critiques. « Ensuite, en collaboration avec la Police nationale haïtienne, ils voudront sécuriser les infrastructures clés pour permettre le transport de produits, comme la nourriture, depuis les ports et les zones rurales vers les marchés. À partir de là, l’espoir serait que les gens rentrent chez eux, que les entreprises rouvrent et que les enfants puissent aller à l’école », a déclaré Vigersky.

Pourquoi l’autorisation fait-elle polémique ?

Les réactions à l’autorisation du GSF ont été mitigées parmi les responsables haïtiens, les groupes de défense des droits de l’homme et les citoyens haïtiens. Saint-Cyr, ainsi que la Première ministre par intérim Alix Didier Fils-Aimé, ont salué cette décision, la qualifiant de « tournant décisif » dans les efforts visant à restaurer la stabilité dans le pays assiégé.

Cependant, certains groupes de la société civile, notamment le Centre haïtien à but non lucratif d’analyse et de recherche sur les droits de l’homme, ont adopté une position plus prudente, arguant que la coordination entre le GSF et les institutions haïtiennes, ainsi que la mise en place de mécanismes de responsabilisation, détermineront le succès de la mission. D’autres, comme le Congrès patriotique pour le sauvetage national, une initiative soutenue par des groupes de la société civile et des universités haïtiennes, sont plus sceptiques. Marc Prou, le coordinateur de l’organisation, a déclaré au Haitian Times que le GSF ressemblait à des interventions précédentes qui « n’ont déjà pas donné leurs résultats ».

Desiderio a déclaré que, sur la base de ses conversations avec les Haïtiens sur le terrain, beaucoup espèrent avoir les moyens de « sécuriser le pays pour eux-mêmes ».

Quel sera le rôle des États-Unis ?

Outre le débat sur l’autorisation, un facteur clé du succès du GSF sera de savoir si les États-Unis joueront un rôle concerté dans sa mise en œuvre après avoir été l’un des principaux sponsors de la résolution.

« Contrairement au passé, nous allons passer à l’offensive », a déclaré Mike Waltz, ambassadeur américain auprès des Nations Unies, à Fox News en octobre. Il a également appelé à un partage international des charges, affirmant que « les États-Unis ne devraient pas avoir à faire tout cela seuls ». Notamment, les États-Unis ne fourniront pas de troupes terrestres, mais ont déjà envoyé vingt véhicules blindés pour soutenir le GSF.

Washington a déclaré que l’Organisation des États américains, dont les États-Unis sont membres, superviserait la collecte de fonds du GSF. Pourtant, l’administration Trump a annoncé des coupes dans l’organisation régionale plus tôt cette année, réduisant ainsi le financement d’au moins vingt-deux de ses programmes. Ces réductions, combinées à d’autres tensions régionales, pourraient compliquer les efforts de recrutement et de maintien en puissance des forces pour la mission.

Ellora Onion-De est stagiaire en rédaction chez CFR.