La répression transnationale s’est intensifiée en 2025 – et elle ne fera que s’aggraver
En 2025, les incidents de répression transnationale – efforts déployés principalement par des gouvernements autoritaires pour intimider, blesser ou même tuer des personnes qu’ils considèrent comme des menaces pour leur État, généralement des membres de leur diaspora, à l’extérieur de leurs frontières – ont considérablement augmenté dans le monde entier. Des États autoritaires plus puissants, notamment la Chine, la Russie, l’Arabie saoudite et d’autres, ont intensifié la répression transnationale numérique et physique dans le monde entier, notamment dans les États développés d’Asie, d’Europe, d’Amérique du Nord et du Royaume-Uni.
Certains de ces États développés souhaitent clairement minimiser le problème de la répression transnationale afin de renforcer les liens commerciaux avec des pays comme la Chine, l’Inde et la Russie, entre autres. Ces États riches souhaitent le faire parce que l’incertitude économique mondiale et les tarifs douaniers américains, même sur des partenaires proches, obligent les pays les plus riches à renforcer leur résilience économique et à moins dépendre du commerce avec les États-Unis.
De leur côté, les États-Unis semblent moins soucieux de lutter contre cette tendance meurtrière. Le président Donald Trump n’a pas évoqué ce type d’abus lors d’un sommet en octobre avec le dirigeant chinois Xi Jinping, et Trump a accueilli le prince héritier saoudien Mohamed bin Salman – dont les services de renseignement américains ont conclu qu’il avait approuvé le meurtre du journaliste saoudien en exil Jamal Khashoggi en Turquie en 2018 – lors d’un dîner en cravate noire à la Maison Blanche. La stratégie de sécurité nationale récemment publiée par l’administration ne se concentre pas explicitement sur les droits et la démocratie. Et en août, l’administration a démantelé le Foreign Malign Influence Center de la communauté du renseignement, qui constituait un rempart contre la répression transnationale à l’intérieur des États-Unis.
La montée de la répression transnationale à l’échelle mondiale a pris une ampleur particulière en Asie du Sud-Est, entre autres régions du monde. Selon les experts de l’ONU, l’Asie du Sud-Est a connu une « vague croissante de répression transnationale (des militants, d’autres dissidents et des réfugiés) par ou liée aux autorités de la Chine et de plusieurs pays d’Asie du Sud-Est ». La Thaïlande est devenue une plaque tournante de tels actes cette année. Human Rights Watch a qualifié le royaume en 2025 de « marché d’échange » de dissidents d’autres États de la région, qui rendent Bangkok en échange en ciblant les critiques thaïlandais vivant au Laos, au Cambodge et au Vietnam. »
Le résultat de ces changements politiques, des préoccupations économiques et des violations incontrôlées des droits de l’homme a créé un vide dans lequel les mauvais acteurs et les nations autoritaires peuvent punir les dissidents, les critiques et les membres de leur diaspora en dehors de leurs propres frontières. Si cette tendance n’est pas remise en cause, les pays développés et sous-développés peuvent s’attendre à une montée continue de la répression transnationale en 2026.
Les plus grands contrevenants à l’origine de la tendance
Il y a eu une série d’incidents violents impliquant des dissidents d’Asie du Sud-Est, réprimés à l’extérieur de leurs frontières, mais à l’intérieur de la région. Un récent rapport d’enquête de Human Rights Watch note que depuis le coup d’État thaïlandais de 2014 et même après que l’armée a rendu le pouvoir en 2018 à une série de gouvernements quasi-civils, « les réfugiés et les demandeurs d’asile en (Thaïlande) ont été confrontés à la surveillance, à la violence, aux enlèvements, aux disparitions forcées et aux retours forcés facilités par le gouvernement thaïlandais ».
J’ai écrit sur les horribles incidents impliquant des dissidents d’Asie du Sud-Est au-delà des frontières, notamment des militants thaïlandais qui ont été retrouvés menottés et morts dans le fleuve Mékong, le ventre ouvert et du béton coulé sur le corps, dans ce qui semblait être un assassinat au Laos. L’enquête de Human Rights Watch a révélé que d’autres militants anti-monarchie thaïlandais ont disparu ou ont été détenus au Vietnam, ou secrètement expulsés vers la Thaïlande, tandis que d’autres militants ont disparu au Cambodge et au Laos, leurs cas visiblement non résolus. Le rapport partage également des cas d’autres ressortissants disparus, tués ou enlevés en Thaïlande, comme la disparition (PDF) de défenseurs laotiens de la démocratie et des droits de l’homme et d’un influenceur malaisien transgenre des droits LGBT qui a été rapatrié.
Comme je l’ai déjà souligné, un rapport d’octobre du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies note également qu’une des principales raisons pour lesquelles la répression transnationale au-delà des frontières a augmenté est « un nombre important de cas de répression transnationale chinoise ». Par exemple, un rapport d’avril du Consortium international des journalistes d’investigation (ICIJ) a montré que la répression transnationale chinoise était récemment devenue si omniprésente qu’elle est efficace dans au moins vingt-trois pays, ainsi qu’aux Nations Unies. La Chine est de loin le plus grand utilisateur de la répression transnationale dans le monde.
Les États-Unis ne sont pas épargnés par les efforts et les transgressions de la Chine. En fait, la répression transnationale chinoise à l’intérieur des États-Unis – contre les dissidents et les critiques en exil, contre les étudiants chinois étudiant aux États-Unis et bien d’autres – monte en flèche. L’édition 2025 du rapport de la Commission exécutive du Congrès américain sur la Chine, publiée le 10 décembre, rapporte : « Au-delà des frontières de la Chine, la répression transnationale s’étend aux communautés de la diaspora en Amérique et à l’étranger – activités secrètes de la « police à l’étranger », harcèlement des dissidents avec des primes sur leurs têtes et cyber-opérations visant les critiques et les journalistes, exerçant souvent des pressions sur les familles restées au pays.
Les États développés abandonnent leurs normes d’application
Les États-Unis, l’Europe et de nombreux autres États développés consacrent moins de ressources à la résolution du problème, malgré les avertissements de certains législateurs et les tentatives d’adoption de lois sur la répression transnationale ainsi que sur la surveillance exercée par les grandes puissances autocratiques. (Le Congrès a présenté la Loi sur la politique de répression transnationale en 2025, mais elle n’a pas été adoptée et le Canada a commencé à prendre des mesures pour lutter contre la répression transnationale chinoise.)
Ce déclin dans l’application et la mise en avant de la répression transnationale s’explique en partie par le fait que, comme mentionné ci-dessus, de nombreux pays développés ont recentré leurs politiques en matière de droits de l’homme sur d’autres questions. Alors que certains États se sont opposés à une telle répression dans le passé, de nombreux pays privilégient désormais des liens plus étroits avec des puissances économiques autoritaires et minimisent les actions répressives, voire mortelles, de leurs homologues autoritaires.
L’un des nombreux exemples de cette tendance est qu’en juin 2025, le Premier ministre canadien Mark Carney et le Premier ministre indien Narendra Modi se sont rencontrés en marge du sommet du G7 au Canada. Ils ont convenu de réinitialiser leurs relations, notamment en rétablissant les hauts-commissariats à Delhi et à Ottawa. Cette réinitialisation est intervenue après deux années de tensions diplomatiques bilatérales importantes après que Justin Trudeau, alors premier ministre du Canada, a publiquement accusé l’Inde d’avoir orchestré le meurtre de Hardeep Singh Nijjar, un citoyen canadien et éminent séparatiste sikh, à l’extérieur de Vancouver en 2023. (L’Inde a nié toute implication et les deux États se sont alors engagés dans une bataille diplomatique du tac au tac.)
D’autres dirigeants mondiaux ont adopté la même approche que Carney à l’égard de la Chine, de l’Inde, de la Russie et d’autres États autocratiques. L’Allemagne et le Vietnam ont rapidement élargi ces dernières années leurs liens stratégiques et économiques, même si l’Allemagne a accusé le Vietnam, l’un des États les plus autoritaires au monde, d’avoir enlevé un homme d’affaires vietnamien à Berlin en 2017. Le président français Emmanuel Macron s’est récemment rendu en Chine et a eu des réunions chaleureuses avec Xi, même si Pékin a intensifié ses intimidations à l’égard des critiques du régime chinois en France. La Chine a même tenté d’utiliser les lois françaises pour faire taire les Ouïghours et d’autres minorités ethniques vivant en France.
Il y aura probablement davantage d’exemples de ce type d’efforts à l’avenir, d’autant plus qu’il semble y avoir moins d’efforts pour se défendre contre les violations des droits de l’homme. Après avoir fait comprendre à la Chine, à l’Inde, à la Russie et à d’autres pays qu’il existe moins de garanties contre le pouvoir des autocrates au-delà de leurs frontières, les pays développés – et le monde – devront probablement faire face à ce type de tactiques d’intimidation et à des crimes qui se produisent plus souvent chez eux.
