La Cour constitutionnelle de Taiwan annule une grande partie des nouveaux pouvoirs controversés du corps législatif

Le 25 octobre, après des semaines de spéculations, la Cour constitutionnelle de Taiwan frappé la plupart des pouvoirs législatifs élargis réclamés par le Kuomintang (KMT) plus tôt cette année.

Des manifestations – plus tard appelées « Mouvement Bluebird » – ont éclaté en mai contre la prise de pouvoir perçue par le KMT, qui venait de reprendre le contrôle de l'Assemblée législative de Taiwan. Les protestations, qui a grandi à 100 000 participants en l'espace d'une semaine, ont constitué la plus grande série de manifestations que Taiwan ait connue au cours de la décennie depuis le mouvement Tournesol de 2014.

L’administration Tsai est largement considérée comme étant arrivée au pouvoir en 2016 grâce à la dynamique politique issue du mouvement Tournesol.

Les manifestations ont éclaté par crainte que les nouveaux pouvoirs ne permettent à des particuliers, des représentants du gouvernement, des dirigeants d’entreprises, des militaires et d’autres personnes d’être ciblés et persécutés par le KMT sous les auspices d’un interrogatoire législatif mené par des commissions d’enquête.

Des amendes allant jusqu'à 200 000 dollars taïwanais ou un an d'emprisonnement seraient imposées au titre d'accusations criminelles contre les personnes qui ne répondraient pas aux questions législatives ou qui répondraient faussement. Des accusations pourraient également être imposées pour «outrage au législateur» ou le terme vaguement défini de «questionnement inversé», des groupes de la société civile craignant que ces accusations ne soient utilisées pour cibler les opposants du camp pan-bleu.

L'arrêt de la Cour constitutionnelle dissoudra les commissions d'enquête créées par le KMT dans le cadre des nouveaux pouvoirs, même si le pouvoir législatif est autorisé à créer des commissions pour examiner les affaires relevant de sa compétence légale. De même, la décision ne permettra pas d'imposer des amendes ou des peines de prison aux personnes qui ne répondent pas ou répondent faussement à un témoignage lors d'un interrogatoire devant le corps législatif, bien que la Cour constitutionnelle ait affirmé que les fonctionnaires du gouvernement seraient tenus responsables de fausses déclarations.

Les deux comités d'enquête mis en place jusqu'à présent se concentrent sur le processus d'approbation de Mirror TV, la première nouvelle chaîne de télévision dont la diffusion a été approuvée depuis plus d'une décennie, et sur les importations d'œufs par l'administration Tsai pour atténuer la pénurie d'œufs au cours de l'été.

Le KMT a encadré l'approbation de Mirror TV comme une tentative du Parti démocrate progressiste (DPP) au pouvoir d'accélérer l'approbation d'une chaîne de télévision qui le favorisait politiquement. Cela semble être une tentative de représailles politiques pour le fait que la Commission nationale des communications n'a pas renouvelé la licence de diffusion de CtiTV, l'un des nombreux médias appartenant au groupe Want Want de Tsai Eng-meng. Les médias appartenant au groupe Want Want, tels que CtiTV et le China Times, ont été confrontés à des allégations de financement de la part du gouvernement chinois et ont été accusés de permettre au bureau chinois des affaires de Taiwan d'avoir son mot à dire dans les décisions éditoriales.

Le cas d'importation d'œufs se concentre sur les efforts de l'administration Tsai pour atténuer la hausse du coût des œufs en raison des pénuries au cours de l'été 2023. Alors que les prix des œufs augmentent de 3 NT$ par chatl'administration Tsai a décidé d'augmenter les importations d'œufs de l'étranger. Mais une controverse a éclaté parce qu'un fournisseur, Ultra Source, aurait été autorisé à importer 88 millions d’œufs malgré un capital total de seulement 500 000 NT$, ce qui suggère une possible corruption. Le public était également en colère après 54 millions d'œufs, soit 37 pour cent de tous les œufs importés, ont été détruits pour éviter d’affecter les mécanismes du marché après la reprise des approvisionnements en œufs. Le KMT a en outre fait valoir que les pénuries d'œufs étaient uniquement dues à une mauvaise gestion de l'administration Tsai.

Dans le cadre de sa refonte des pouvoirs législatifs, le KMT visait également à exiger du président Lai Ching-te qu'il prononce un discours sur l'état de la nation devant le Parlement, après quoi il serait confronté à une séance de questions et réponses. Cela a été critiqué par les juristes comme une extension du pouvoir législatif sur le pouvoir exécutif au mépris de la séparation des pouvoirs, bien que le KMT ait formulé le discours comme destiné à renforcer le contrôle législatif sur le pouvoir exécutif. Bien que l'arrêt de la Cour constitutionnelle n'oblige pas Lai à prononcer ce discours, Lai a déclaré qu'il était disposé à fais-le quand même.

Il est peu probable que la controverse sur le pouvoir législatif se termine avec cette décision. Alors que le KMT et le Parti populaire de Taiwan (TPP) bloquent le budget national pour 2025, y compris le budget de la défense de Taiwan, le Premier ministre Cho Jung-tai du DPP a suggéré que le Yuan exécutif de Taiwan, la branche exécutive du gouvernement, pourrait demander une interprétation à la Cour constitutionnelle des actions du camp pan-bleu.

Selon la constitution, le Yuan exécutif a le droit de proposer des dépenses budgétaires, tandis que le pouvoir législatif n'a que des pouvoirs de contrôle sur les dépenses budgétaires. Cependant, le KMT et le TPP ont cherché à bloquer entièrement le budget. Si le Yuan exécutif cherchait effectivement une interprétation constitutionnelle, il chercherait à défendre son pouvoir de proposer des budgets au Parlement.

Pendant ce temps, le KMT peut essayer de bloquer la capacité de la Cour constitutionnelle pour entraver ses tentatives d'expansion de l'influence législative. En effet, un autre projet de loi actuellement proposé par le législateur du KMT, Weng Hsiao-ling, restreindrait la capacité de la Cour constitutionnelle à rendre des jugements majoritaires avec moins d'un siège complet de juges. Notamment, sept juges devraient prendre leur retraite fin octobre.

Si le projet de loi était adopté et que le KMT agissait ensuite pour bloquer l'un des juges de remplacement proposés par le DPP, cela empêcherait effectivement la Cour constitutionnelle de rendre des décisions majoritaires. Dans les commentaires publics, Weng a déclaré que le KMT vise à geler la Cour constitutionnelle tant que le parti n'approuve pas les nominations proposées par l'administration Lai.

Plus généralement, qu’il s’agisse des pouvoirs législatifs que la Cour constitutionnelle a annulés vendredi dernier ou du budget national pour 2025, le KMT est accusé de tenter de retirer les pouvoirs aux pouvoirs exécutif et judiciaire du gouvernement et de les réattribuer au pouvoir législatif – le seule branche du gouvernement dans laquelle il détient actuellement la majorité.

Dans le même esprit, le KMT a proposé pour relancer la Division des enquêtes spéciales (SID), une branche désormais dissoute des forces de l'ordre. Le SID était auparavant utilisé pour enquêter sur la corruption parmi les législateurs, mais il était souvent accusé d'agir pour enquêter sur les ennemis du KMT. Notamment, la proposition du KMT placerait le SID sous la juridiction directe du pouvoir législatif plutôt que du ministère de la Justice.

Le parti semble préférer remodeler l’équilibre des pouvoirs entre les branches du gouvernement sur la base de son contrôle actuel sur le pouvoir législatif. Il est peu probable que l’arrêt de la Cour constitutionnelle mette un terme à ce conflit.

Il se peut néanmoins que le KMT surestime le niveau de soutien public à ses actions. Le parti ne détient actuellement qu’une faible majorité au Parlement grâce au soutien de son allié, le TPP, et le parti a maintenant perdu trois élections présidentielles consécutives. En tant que tel, le KMT ne dispose sans doute pas d’un mandat populaire lui permettant d’apporter des changements de grande envergure, voire permanents, au système de gouvernance de Taiwan.