Faible taux de participation et victoire du parti au pouvoir au Kazakhstan aux élections parlementaires

À l’occasion du quatrième anniversaire de la démission de Noursoultan Nazarbaïev de la présidence du Kazakhstan en 2019, les Kazakhs se sont rendus aux urnes pour voter lors d’élections législatives sans précédent de mémoire récente. Alors que l’élection a mis en vedette deux partis politiques nouvellement enregistrés et des centaines de candidats indépendants autoproclamés en lice pour des sièges au parlement nouvellement reconfiguré, le faible taux de participation aux élections suggère un manque d’enthousiasme.

Selon données préliminaires, la participation nationale a atteint 54,19 %. La participation a énormément varié selon les régions, avec Kyzylorda en tête avec un taux de participation de 67,21 % et la ville d’Almaty, la plus grande ville du Kazakhstan, grattant le bas avec un taux de participation de 25,82 %.

UN référendum constitutionnel l’été dernier, en plus d’abandonner les références constitutionnelles à « Elbasy », a reformaté la législature du Kazakhstan. Le Mazhilis, la chambre basse du parlement, a été réduit à 98 députés, dont 29 sièges élus au suffrage direct dans des circonscriptions à mandat unique. La réintroduction de candidats indépendants pour ces 29 sièges a fait exploser le nombre de candidats : 435 candidats, pour la plupart auto-désignés, se sont présentés à l’élection. Cela a conduit à un nombre absurde de candidats pour certains postes ; par exemple la capitale, Astana, a vu 41 candidats pour un seul siège, et 42 pour un autre. Ceci, et la campagne d’un mois légalement mandatée, a rendu pratiquement impossible pour les candidats néophytes d’atteindre les électeurs, d’expliquer leurs plates-formes et de gagner des votes.

Résultats préliminaires concernant les votes de liste de parti ont été publiés en premier. Selon Kazimform, le parti au pouvoir au Kazakhstan, Amanat (anciennement connu sous le nom de Nur Otan), a recueilli 53,9 % des suffrages exprimés, suivi par Auyl avec 10,9 %. 8,59 % sont allés au parti Respublika nouvellement enregistré, 6,8 % au Parti populaire du Kazakhstan (PPK), 8,41 % à Ak Zhol et 5,2 % au Parti national social et démocratique (OSDP) qui avait boycotté les précédentes élections législatives en 2021. Quitter les données du sondage publié plus tôt a montré une panne similaire, l’OSDP vacillant au bord du seuil de 5% et le parti Baytak nouvellement enregistré ne réussissant pas à entrer,

Le chiffre d’Amanat est une baisse notable par rapport aux 71% qu’il a capturés lors du sondage de 2021, mais tous les partis actuellement enregistrés – y compris les deux nouveaux partis – sont considérés par les analystes comme pro-gouvernementaux. Il convient de noter que les partis politiques au Kazakhstan, à l’exception d’Amanat, ne se positionnent pas comme des partis de grande envergure, mais plutôt comme des représentants de circonscriptions plus spécifiques. Auyl, par exemple, qui signifie « village », se positionne comme un parti centré sur les affaires rurales et agricoles. Le nouveau parti Respublika s’est positionné comme un parti d’entrepreneurs et s’est formé, selon les mots de son fondateur Beitbit Alibekov, pour soutenir les réformes du président Kassym-Jomart Tokayev et «pour que les populistes enragés n’arrivent pas au pouvoir.” Ak Zhol est également compris comme un parti axé sur les affaires, et le PPK est l’itération moderne de l’ancien Parti populaire communiste du Kazakhstan. Il est important de noter qu’aucune des parties n’a pris de risque pour contester le statu quo et on ne s’attend pas à ce qu’elles le fassent.

S’il y a eu une nouveauté dans les récentes élections au Kazakhstan, c’est bien la participation de centaines de candidats indépendants autoproclamés. Mais les candidats nommés par les partis ont également contesté les circonscriptions à mandat unique et ont gagné, démontrant la valeur d’un appareil de parti.

Les résultats pour les circonscriptions uninominales seront une grande déception pour ceux qui espèrent que les 29 sièges pourraient être la genèse d’une véritable force d’opposition au parlement kazakh. Selon Vlast.kz, rapportant les résultats préliminaires, les candidats nommés par Amanat ont été nommés vainqueurs dans 23 des 29 circonscriptions à mandat unique. Cela signifie que seuls six candidats indépendants autoproclamés parviendront au parlement.

Dans son constatations préliminaires, la mission d’observation des élections de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) a conclu que bien qu’il y ait « un choix accru pour les électeurs », d’autres changements sont nécessaires « pour fournir une base suffisante pour la conduite d’élections démocratiques ». Plus précisément, l’OSCE était préoccupée par les mécanismes qui interdisent à certains individus et groupes de participer aux élections et les obstacles administratifs qui « affectent négativement l’égalité des chances de campagne pour certains candidats auto-désignés ».

L’attribution des sièges n’a pas été annoncée officiellement, mais certains calculs au fond de l’enveloppe démontrent qu’Amanat sortira avec une forte majorité, malgré des chiffres bien inférieurs aux élections précédentes. Amanat disposera de 23 sièges à mandat unique, plus 53,9% des 69 sièges de liste de parti restants (environ 37), ce qui suggère qu’il repartira avec un total de 60 sièges sur 98 dans les Mazhilis. Pour référence, Amanat détenait 78 des 98 sièges élus au parlement précédent.

L’élection de 2023 peut marquer une réduction de la majorité du parti au pouvoir, mais pas nécessairement significative. Comme pour toutes les élections, ce qui compte vraiment, c’est ce qui se passe une fois le vote compté : les six candidats indépendants pourront-ils avoir un impact ? Les différents partis kazakhs continueront-ils à travailler de concert ou l’un d’entre eux contestera-t-il la trajectoire du gouvernement ?

Le discours de Tokaïev sur un « nouveau Kazakhstan » a mis en avant un rôle dynamique pour la législature dans l’avenir du Kazakhstan. Mais les résultats de l’élection – en termes de qui a gagné et combien ont voté – suggèrent qu’il reste encore beaucoup à faire pour convaincre le peuple kazakh qu’il a une voix et que le gouvernement est prêt à l’écouter.