Au Japon, une ascension fulgurante pour le « nouveau capitalisme » du Premier ministre Kishida

Le nouveau capitalisme du Premier ministre Kishida Fumio cherche à supplanter les politiques néolibérales de longue date qui ont dominé le Japon depuis les années 1980, y compris le passage plus récent du pays au « capitalisme actionnarial ». Au lieu de cela, l’administration Kishida poursuit un «capitalisme de parties prenantes» plus inclusif et vise à stimuler un «cycle vertueux de croissance et de distribution» pour augmenter les salaires à l’échelle nationale et revitaliser une classe moyenne en lente érosion.

Aujourd’hui, l’administration de Kishida est confrontée à des défis économiques importants dans un environnement sécuritaire et géopolitique régional de plus en plus complexe. Les défis démographiques et sociétaux les plus urgents du Japon, notamment le vieillissement rapide de la population, la baisse du taux de natalité et l’inégalité entre les sexes sur le lieu de travail, ont également exercé une pression supplémentaire sur l’économie et l’État-providence du pays. Alors que le Japon a mieux résisté à la pandémie de COVID-19 que la plupart des pays, son économie a diminué de 4,5 % en 2020 et la pandémie a révélé des vulnérabilités stratégiques dans les chaînes d’approvisionnement du pays, en particulier pour le pétrole et le gaz naturel, qui ont été encore exacerbées par l’invasion russe de 2022. d’Ukraine.

Dans ce contexte, à quels problèmes spécifiques le nouveau capitalisme de Kishida cherche-t-il à répondre, et quels sont les principaux défis que l’administration doit surmonter pour mettre en œuvre une politique efficace ?

Le nouveau capitalisme de Kishida est divisé en stratégies de croissance et de distribution distinctes destinées à stimuler l’économie japonaise et à répartir équitablement les bénéfices de cette croissance au sein de la société japonaise, d’où un « cycle vertueux de croissance et de distribution ». Pour aider à réaliser sa vision, le Premier ministre japonais a réuni un Conseil de la nouvelle forme de réalisation du capitalisme composé de ministres et de 15 experts du secteur privé, dont sept femmes. En juin 2022, le conseil a publié le Grand Design and Action Plan de 34 pages, contenant un large éventail de recommandations politiques portant sur tout, des startups au secteur agricole.

Bien que l’idée d’un nouveau capitalisme soit vaste et ambitieuse, elle manque également de nombreux détails nécessaires à la mise en œuvre d’une politique efficace. Par exemple, le Grand Design favorisera l’innovation en « créant des start-ups » et en créant « un environnement permettant aux grandes entreprises existantes de s’engager dans l’innovation ouverte » dans le but de décupler le nombre de startups. Cependant, bon nombre des détails les plus fins concernant la manière dont le Japon réalisera ces nobles ambitions doivent encore être étoffés. Alors que Kishida a les bonnes intentions, son administration doit faire plus pour articuler les objectifs du nouveau capitalisme avec des mesures concrètes s’il a l’intention de mobiliser un soutien pour le concept.

Nouveau capitalisme sur les salaires, le travail et les inégalités de revenus

L’inégalité des revenus au Japon s’est aggravée ces dernières années, exacerbée par la déréglementation des entreprises, l’absence de réformes structurelles, des augmentations de salaire inadéquates et la pandémie de COVID-19. En 2018, sur 37 États membres de l’OCDE, le Japon se classait au 27e rang pour l’égalité des revenus. Le nouveau capitalisme de Kishida reconnaît les écarts de rémunération entre les hommes et les femmes et les travailleurs réguliers/non réguliers – une étape que les administrations précédentes ont également franchie. Désormais, il sera crucial pour son administration de mettre en œuvre des politiques qui s’attaquent efficacement à ces inégalités.

Au cours de sa campagne présidentielle du PLD, Kishida a présenté le « Plan de doublement des revenus de l’ère Reiwa » comme mesure pour augmenter les salaires et renforcer la classe moyenne japonaise, empruntant une page du « Plan de doublement des revenus » de l’ancien Premier ministre Ikeda Hayato. Pourtant, peu de progrès ont été réalisés en ce qui concerne la mise en œuvre.

Kishida a également le sérieux défi de surmonter l’influence de Keidanren, la plus grande organisation commerciale du Japon, et de factions plus fortes comme le Seiwa Seisaku Kenkyukai, anciennement dirigé par feu Abe Shinzo. Lors de sa première conférence de presse en tant que Premier ministre, Kishida a proposé d’augmenter l’impôt sur les gains en capital et les dividendes comme moyen de résoudre le problème de l’inégalité croissante des revenus au Japon. Cette décision a suscité des réactions négatives importantes de la part de son parti et du secteur privé, ce qui a conduit Kishida à retirer sa déclaration une semaine plus tard. Lors d’une conférence de presse ultérieure, Kishida a précisé qu’il n’avait actuellement aucune intention de modifier l’impôt sur le revenu financier.

Pourtant, son plan économique continue de faire face à des revers. Suite à la publication du Grand Design en juin 2022, Tokyo Shimbun a qualifié sa stratégie de redistribution de « grand pas dans la mauvaise direction », tandis que Yomiuri Shimbun a conclu que le design confondait la direction de la politique originale de Kishida. Certains économistes ont même décrit son nouveau capitalisme comme une forme de socialisme.

Néanmoins, le fait demeure que les dirigeants japonais, y compris les administrations Koizumi et Abe, n’ont finalement pas réussi à augmenter les salaires des travailleurs au cours des trois dernières décennies. Cela a à son tour eu des conséquences macroéconomiques drastiques sur les dépenses de consommation, l’égalité des revenus, la compétitivité des entreprises et même la croissance démographique. Lorsque Abe a quitté ses fonctions en 2020, les salaires mensuels n’avaient augmenté que de 1 100 yens au cours de ses huit années de mandat, même après avoir mis en place des allégements fiscaux pour les entreprises qui ont augmenté les salaires des travailleurs en 2018.

Selon Richard Katz, entre 1995 et 2017, la productivité du Japon a augmenté de 30 %, ce qui correspond à 11 autres pays développés, mais les revenus des travailleurs ont chuté de 1 %. Katz a fait valoir que cela peut être attribué à l’affaiblissement du pouvoir de négociation et au nombre décroissant de syndicats, ainsi qu’à l’augmentation du nombre de travailleurs non réguliers au fil des ans.

Au contraire, les entreprises japonaises ont connu une croissance constante au 21e siècle. Dans son étude, Shigeki Morinobu a constaté qu’entre 2000 et 2020, « les bénéfices ordinaires combinés des grandes entreprises japonaises ont augmenté de 91,1 % (en hausse de 17 700 milliards de yens) ». Au cours de la même période, il a constaté que les liquidités et les dépôts avaient augmenté de 85,1%, les dividendes de 483,4% et l’épargne de 175,2%, augmentant de 154,1 billions de yens. Dans le même temps, les dépenses de personnel des entreprises ont diminué de 0,4% et les investissements en capital de 5,3%.

En somme, l’administration de Kishida est parfaitement consciente que les entreprises japonaises n’ont pas joué leur rôle, se livrant plutôt à la thésaurisation. Cela a contribué à la stagnation des salaires, à l’augmentation du nombre de travailleurs non réguliers et à la disparité des revenus auxquels sont confrontées de nombreuses travailleuses japonaises. Comme Kishida y a fait allusion dans le passé, l’effet d’entraînement promis par le néolibéralisme n’a pas profité aux travailleurs japonais et a, en fait, aggravé l’inégalité des revenus dans le pays.

Nouveau capitalisme sur la numérisation et l’innovation

Kishida est également confronté à la tâche ardue de remédier aux lacunes du Japon dans le domaine numérique, qui ont été amplifiées par la pandémie de COVID-19 alors que l’école et le travail se déplaçaient en ligne. Dans sa « Vision for a Digital Garden City Nation », Kishida décrit quatre initiatives clés visant à réaliser l’intégration et la transformation numériques rurales-urbaines. Les principaux piliers comprennent la construction de l’infrastructure numérique du Japon pour soutenir les zones difficiles d’accès et la résolution du déficit de talents du Japon dans les compétences numériques et technologiques.

Selon le classement de la compétitivité 2022 de l’IMD, le Japon se classe bon dernier pour la capacité des entreprises à utiliser le Big Data et l’analyse et 62e sur 63 pays pour les talents dotés de compétences numériques. Le nouveau capitalisme cherche à résoudre ce problème en établissant un « programme de formation annuelle de 450 000 personnes » aux compétences numériques et à la formation professionnelle dans le but d’atteindre 3,3 millions de personnes au total d’ici 2026. Le concept Digital Garden City de Kishida s’efforce en fin de compte d’améliorer les capacités d’innovation et de démarrage du Japon scène pour stimuler la croissance économique japonaise. C’est crucial pour le Japon car il est encore loin derrière en nombre d’entreprises innovantes par rapport à des pays comme les États-Unis. Selon un rapport de 2021 de Yosuke Yasui, seulement 16 % du total des entreprises japonaises s’engagent dans des innovations de produits, contre 30 % des entreprises américaines.

Une partie de la raison pour laquelle le Japon manque d’entreprises innovantes est due à leur préférence pour les investissements en R&D améliorant la qualité, qui améliorent la qualité des produits et services existants, par rapport aux investissements en R&D créatifs, qui visent à créer de nouveaux produits et services. Par rapport aux États-Unis, le pourcentage de projets de R&D améliorant la qualité est beaucoup plus élevé au Japon, représentant environ 65 % de l’ensemble de la R&D. En revanche, moins de 10 % de la R&D japonaise est consacrée à des investissements en R&D créative. Aux États-Unis, environ 25 % de tous les projets de R&D impliquent des investissements créatifs, dont moins de 50 % sont orientés vers la R&D améliorant la qualité.

Bien que l’administration Kishida propose des recommandations politiques concernant la numérisation du Japon, elle est confrontée au défi de moderniser également la culture d’entreprise conservatrice descendante du Japon, aggravée par le triangle de fer japonais (le LDP, keiretsu, et bureaucratie), dont on sait qu’elle a une aversion pour le risque. Ces dynamiques ont finalement empêché le Japon de réaliser son plein potentiel en matière de mobilité technologique, de capacité d’innovation et de création d’une scène de démarrage véritablement de pointe.

Les défis du nouveau capitalisme vont de l’avant

Pour réaliser son nouveau capitalisme, Kishida doit surmonter de vastes barrières et influences nationales. L’un de ces obstacles est l’héritage et l’influence persistante de l’ancien Premier ministre Abe. Kishida a la possibilité de maintenir le statu quo, en faisant avancer les trois flèches des Abenomics : politique monétaire agressive, consolidation budgétaire et réforme structurelle. Cependant, si le Premier ministre souhaite mettre en œuvre un nouveau capitalisme, il faudra s’écarter des politiques d’Abe.

Pourtant, cela peut s’avérer politiquement difficile. Alors qu’il subit actuellement un remaniement de la direction après la mort d’Abe, Seiwa Seisaku Kenkyukai est également la plus grande faction du LDP avec 97 membres et exerce souvent une influence considérable sur la prise de décision du parti par rapport à la faction de Kishida, Kochikai, qui compte actuellement environ 40 membres. et se classe quatrième en taille.

L’administration Kishida a également le problème d’apaiser le secteur des entreprises japonais, les sociétés keiretsu et les Keidanren. Comme indiqué précédemment, la première conférence de presse de Kishida et la rétractation suivante de sa déclaration concernant la mise en œuvre d’un impôt sur les gains en capital ont été un signe révélateur des défis à venir. Tout en s’efforçant d’apaiser et d’obtenir le soutien d’un large éventail de groupes d’intérêts, le Premier ministre ne peut pas perdre de vue les objectifs initiaux définis dans le Grand Dessein.

La poursuite de la sécurité économique par l’administration Kishida dans le contexte de la sécurité régionale du Japon soulève également de nombreuses questions. Alors que le Japon est confronté à d’énormes décisions économiques qui pourraient en fin de compte avoir un impact sur la sécurité nationale, comme sa participation au projet pétrolier et gazier Sakhalin-1 avec la Russie, il appartient à l’administration de Kishida de trouver un terrain d’entente qui équilibre à la fois les intérêts économiques du Japon et ses intérêts nationaux. sécurité. De plus, l’administration Kishida doit étoffer les détails de certains des aspects les moins accentués du nouveau concept de capitalisme, tels que son plan de doublement des revenus de l’ère Reiwa et les efforts du Japon pour lutter contre le changement climatique.