Un projet de loi vise à interdire les dynasties politiques aux Philippines
La clameur contre le pouvoir des clans politiques aux Philippines a été ravivée, après que la Cour suprême a mis en ligne une copie de la pétition demandant une ordonnance pour contraindre le Congrès à adopter une loi interdisant les dynasties politiques.
En vertu de la Constitution de 1987, les dynasties politiques sont interdites, mais une loi d’habilitation est nécessaire pour faire respecter cette règle. Selon la Constitution, « l’État garantit l’égalité d’accès aux opportunités de service public et interdit les dynasties politiques telles que définies par la loi ».
Mais le Congrès n’a pas réussi à faire passer une telle loi au cours des 37 dernières années. Ce n’est pas une surprise puisque la Chambre des représentants et le Sénat sont tous deux dominés par des dynasties politiques. Il est presque impossible de convaincre les législateurs d’adopter une loi qui rendrait nombre d’entre eux inéligibles à l’exercice d’une fonction publique.
Une étude de 2012 publiée dans le Philippine Political Science Journal a montré qu'en moyenne 31,3 % de tous les membres du Congrès et 23,1 % des gouverneurs ont été remplacés par des proches entre 1995 et 2007. Une étude de 2019 menée par la School of Government de l'Université Ateneo de Manille a révélé que 80 % des gouverneurs, 67 % des représentants de la Chambre et 53 % des maires étaient issus de dynasties politiques.
Le président du pays, Ferdinand « Bongbong » Marcos Jr., fait partie d’une dynastie politique. Sa sœur est sénatrice, son fils est membre du Congrès, son cousin est président de la Chambre des représentants et il a des parents élus à Ilocos Norte et à Tacloban City. La vice-présidente du pays, Sara Duterte, est également membre d’une dynastie politique. Ses frères sont maire et membre du Congrès de la ville de Davao. Son père, l’ancien président Rodrigo Duterte, serait candidat au Sénat en 2025.
Les dynasties politiques sont accusées d'être responsables du sous-développement persistant du pays. Le Philippine Star a récemment souligné l'impact pernicieux des dynasties sur la politique du pays. « De nombreux clans ont la mainmise sur la quasi-totalité des ressources gouvernementales pour distribuer les aides sociales et mener à bien des projets financés par les impôts dans leurs fiefs, ce qui laisse peu de place aux étrangers pour contester leur contrôle politique », a-t-il écrit dans un éditorial.
L’étude souligne également le lien entre les dynasties politiques et l’impunité : « La constitution de dynasties sape le système de justice pénale, les clans contrôlant la police, le parquet, le système judiciaire et les prisons sur leur territoire. Cela a engendré l’impunité, comme le pays l’a vu avec tant d’assassinats politiques éhontés. »
L’ancienne sénatrice Leila de Lima, membre du Parti libéral, a souligné la nécessité de moderniser la politique. « La modernisation exige que la politique soit fondée sur un système multipartite fort et de véritables plateformes de gouvernance, et non sur des vestiges féodaux et de clientélisme culturel du passé qui sont la cause de tout notre retard en tant que société », a-t-elle déclaré. a écrit sur son compte X (Twitter).
Le sénateur néophyte Robin Padilla, qui a soutenu les candidatures sénatoriales de trois membres de la famille Duterte, a répondu à la requête du tribunal en déposant un projet de loi interdisant les dynasties politiques. «Il est temps de briser les barrières qui empêchent les meilleurs et les plus brillants de servir le peuple philippin,« Il a déclaré dans un communiqué. Il a accusé les dynasties d'épuiser leurs ressources « pour atteindre la domination économique et politique tout en compromettant la concurrence politique et en sapant la responsabilité ».«
En vertu du projet de loi, «Aucun conjoint ni aucune personne apparentée jusqu'au quatrième degré de consanguinité ou d'alliance, qu'elle soit légitime ou illégitime, pure ou demi-sang, à un fonctionnaire électif en exercice qui cherche à être réélu, ne sera autorisé à occuper ou à se présenter à un poste électif dans la même ville et/ou province, ou sur une liste de parti lors de la même élection.«
La sénatrice Grace Poe a déposé un projet de loi similaire en août 2022, mais il n’a pas encore été examiné par la Chambre. Un jeune législateur a également un projet de loi en attente à la Chambre des représentants. À moins que la Cour suprême n’agisse en faveur de la pétition, il est très peu probable que le Congrès adopte une loi contre les dynasties politiques.
Mais l’ancien sénateur Francisco Tatad estime que la Cour suprême « aurait dû se concentrer davantage sur les excès et les abus politiques qui y sont associés ». Il pense également que les réformes électorales sont plus efficaces. « Nous devrions imposer les sanctions les plus sévères pour les délits électoraux, et ceux qui sont reconnus coupables de l’un d’entre eux devraient être définitivement exclus de la fonction publique », écrit-il dans sa chronique.
Dans l’intervalle, la politique philippine reste largement sous l’emprise de dynasties politiques qui manœuvrent déjà pour obtenir le pouvoir et l’influence à l’approche des élections de mi-mandat de l’année prochaine.
