Trump et la concurrence des grandes puissances dans les îles du Pacifique

La trajectoire des relations entre le Pacifique et les États-Unis dépendra en grande partie de la manière dont la nouvelle administration mènera sa politique climatique. Malheureusement, le président élu Donald Trump a déjà qualifié le changement climatique de «une des grandes arnaques » et « un gros canular.» Trump s’est engagé à retirer à nouveau les États-Unis de l’Accord de Paris et à abandonner les réglementations destinées à réduire les émissions de carbone. Le Plateforme républicaine déclare également que sa première priorité sera de « libérer la production d’énergie de toutes les sources », y compris l’énergie nucléaire, afin de réduire les pressions sur le coût de la vie et l’inflation.

La position de l'administration Trump sur le changement climatique le met en désaccord avec les habitants des îles du Pacifique, qui viennent tout juste de rétablir des relations positives avec les États-Unis après des années de négligence. La communauté des îles du Pacifique considère le changement climatique comme une question de sécurité nationale. Le Forum des îles du Pacifique Déclaration de Boe 2018 sur la sécurité régionale » a élargi le concept de sécurité, le changement climatique représentant « la plus grande menace pour les moyens de subsistance, la sécurité et le bien-être des peuples du Pacifique ». Les projets républicains visant à doubler l'énergie nucléaire vont probablement profondément perturber les pays insulaires du Pacifique, dont beaucoup sont encore confrontés aux conséquences d'un nucléaire à grande échelle. Essais nucléaires américains dans le Pacifique après la Seconde Guerre mondiale.

Depuis 2020, la région des îles du Pacifique a connu un engagement nettement accru des États-Unis en réponse à l’influence croissante de la Chine. Les États-Unis ont créé de nouvelles ambassades aux Îles Salomon, aux Tonga et à Vanuatu, et prévoient d'ouvrir une ambassade à Kiribati et de nommer un ambassadeur résident aux Samoa. En 2022 et 2023, le président Joe Biden a accueilli les dirigeants du Pacifique pour le sommet des dirigeants du Forum États-Unis-îles du Pacifique. Les États-Unis ont également élargi leurs programmes pour la région afin de soutenir la gestion des pêcheries et la lutte contre la pêche illégale, non déclarée et non réglementée, et ont signé un nouvel accord accord de coopération en matière de défense avec la Papouasie-Nouvelle-Guinée.

Le pivot de l’administration Biden vers le Pacifique était centré sur les questions liées au climat. En 2022, Biden a lancé le tout premier projet américain Stratégie de partenariat du Pacifique, qui a engagé Washington. travailler avec les îles du Pacifique pour « lutter contre la crise climatique ». La stratégie a lancé une série d’initiatives d’une valeur de plus de 810 millions de dollars de nouveaux financements, notamment pour aider les îles du Pacifique à s’adapter et à gérer les impacts du changement climatique. En 2023, les États-Unis accords signés avec les États librement associés de la République des Palaos, de la République des Îles Marshall et des États fédérés de Micronésie (FSM), prolongeant leur aide économique pour 20 ans supplémentaires, y compris un soutien accru à l'environnement et à l'adaptation au changement climatique.

Les États-Unis resteront probablement activement engagés dans la région sous la présidence de Trump, mais l’orientation de leur engagement sera différente. L’administration Trump précédente avait mis l’accent sur la sécurité dans le Pacifique, en créant un poste de directeur pour les îles du Pacifique au sein du Conseil de sécurité nationale. Au cours de son premier mandat présidentiel, Trump a également accueilli les dirigeants des États librement associés à la Maison Blanche. Pendant ce temps, des membres de son cabinet, dont le vice-président de l’époque Mike Pence et le secrétaire d’État de l’époque Mike Pompeo, se sont rendus dans plusieurs États insulaires du Pacifique, dont les FSM et la Papouasie-Nouvelle-Guinée, pour renforcer les liens de sécurité.

Les Républicains sont pleinement conscients de la concurrence entre les grandes puissances en cours dans le Pacifique. La nomination par Trump de Mike Waltz au poste de conseiller à la sécurité nationale signifiera probablement un engagement encore plus fort en matière de sécurité dans les îles du Pacifique, en mettant en lumière le mécontentement des États-Unis face à l'influence croissante de la Chine dans la région. Waltz a déjà indiqué sa préférence pour abandonner les conflits en Ukraine et au Moyen-Orient pour « contrer la plus grande menace du Parti communiste (chinois) ». Le Fondation du patrimoineun groupe de réflexion d’alignement républicain, a déclaré que la région restait « digne d’un engagement accru des États-Unis et d’une allocation accrue de ressources » pour protéger les intérêts américains et empêcher davantage la Chine de prendre pied dans la région.

Compte tenu de cette nouvelle orientation, la manière dont les États-Unis orientent leurs financements vers le Pacifique pourrait changer. Total Aide au développement américaine à la région est passé de 26,4 millions de dollars au cours de l'exercice 2020 à 56,7 millions de dollars au cours de l'exercice 2023, selon l'Agence américaine pour le développement international (USAID). Même si le budget de l’USAID pour le Pacifique a augmenté sous Biden, cela n’est pas garanti sous Trump. Cela pourrait affecter plusieurs projets de loi imminents actuellement soumis au Congrès, notamment le Loi sur le Pacifique Bleu (HR 4538). Présentée au Congrès en novembre 2023, la loi autoriserait les États-Unis à prendre une série de mesures pour répondre à la préparation aux catastrophes naturelles, aux infrastructures résilientes au climat, à l’élévation du niveau de la mer et à la gestion des océans.

Cependant, nous ne devrions pas sous-estimer la capacité des États insulaires du Pacifique à mobiliser les grands pays, y compris les États-Unis, pour atteindre leurs propres objectifs de politique intérieure. Les îles du Pacifique couvrent 15 pour cent de la surface mondiale et sont situées stratégiquement entre les États-Unis, la Chine et l'Australie. Les États-Unis ont besoin du soutien des États insulaires du Pacifique s’ils veulent gagner la bataille contre l’influence croissante de la Chine dans la région, et les pays insulaires du Pacifique le savent. Pour cette raison, nous pouvons nous attendre à ce que la nouvelle administration Trump reste activement engagée dans le Pacifique et qu’elle se plie même potentiellement à la volonté des îles du Pacifique en matière de mesures liées au climat. La mesure dans laquelle les États-Unis et les îles du Pacifique pourront rendre les quatre prochaines années mutuellement bénéfiques dépendra de la flexibilité des deux parties.