Transition de l’Ouzbékistan vers une économie verte : défis et opportunités

L’Ouzbékistan a fait des progrès significatifs pour intégrer des pratiques durables dans sa planification économique globale. Le pays a commencé la transition d’une économie planifiée à une économie de marché en 2016. Il a reconnu la nécessité d’améliorer sa transformation économique avec une approche verte. Le gouvernement s’est engagé à construire un modèle économique plus durable.

À savoir, un décret présidentiel signé en décembre 2022 expose certaines réformes que les autorités devront mettre en œuvre dans ce domaine. Il a adopté le Plan d’action pour la transition vers une économie verte et la garantie d’une croissance verte jusqu’en 2030, qui comprend des mesures visant à relever les défis environnementaux et économiques actuels pour parvenir à un développement vert, résilient et inclusif.

Un récent rapport de la Banque mondiale, qui a été produit en collaboration avec le ministère du Développement économique et de la Réduction de la pauvreté et d’autres agences gouvernementales de l’Ouzbékistan, analyse les défis et les opportunités de la transition du pays vers une économie verte. Il identifie les risques environnementaux et autres les plus urgents, et recommande des changements de politique et des actions – dont certaines, comme les mesures d’efficacité énergétique et les programmes de restauration du paysage, profitent à la fois à l’économie et à l’environnement. Cet article résume quelques conclusions de la rapport.

Tracer la voie verte

L’Ouzbékistan devra améliorer la gestion des ressources. L’efficacité des ressources du pays est bien inférieure à celle de l’Union européenne et d’autres pays à revenu intermédiaire supérieur. L’utilisation de l’eau en Ouzbékistan est particulièrement inefficace, tandis que la consommation d’énergie du pays par unité de PIB est environ trois fois supérieure à la moyenne de la région Europe et Asie centrale et deux fois supérieure à celle du Kazakhstan voisin.

Pendant ce temps, la pollution particulaire de l’air provenant de sources urbaines et industrielles est aggravée par le sable et la poussière emportés par le vent provenant des terres dégradées. Une part importante de la population est régulièrement exposée à une qualité d’air jugée malsaine. La dégradation des terres a été particulièrement coûteuse pour l’économie et est motivée par ces problèmes environnementaux interdépendants.

Pour atteindre ses ambitions vertes, l’Ouzbékistan devra relever ces défis et d’autres qui se répartissent sur trois horizons : l’urgence, le court terme et le plus long terme. Compte tenu de l’économie du pays axée sur l’agriculture et de la détérioration progressive de l’air dans les zones à forte densité de population, ses priorités vertes les plus urgentes seront l’amélioration de la qualité de l’air et l’utilisation durable des terres et de l’eau. Ces objectifs peuvent être atteints grâce à la restauration du paysage, à une gestion efficace de l’eau et à des mesures de réduction de la pollution atmosphérique.

L’utilisation durable des terres est une pratique essentielle qui doit être étendue en Ouzbékistan. Les pratiques agricoles intelligentes face au climat feront progresser davantage la durabilité de l’utilisation des terres. À plus long terme, le pays ferait bien de permettre la transition de l’agriculture vers des secteurs à plus forte valeur ajoutée et mieux rémunérés. Cela nécessitera une requalification de certaines parties de la main-d’œuvre agricole, en particulier les femmes et les jeunes les plus vulnérables.

L’amélioration de l’efficacité de l’utilisation de l’eau grâce à la tarification de l’eau et aux investissements dans l’irrigation devrait être la plus grande priorité, certaines limites à l’utilisation de l’eau faisant partie de ces nouvelles priorités. Une bonne politique à faible émission de carbone fournira les incitations nécessaires au passage à une énergie à faible émission de carbone et à l’efficacité énergétique en Ouzbékistan.

L’analyse de l’outil d’évaluation de la tarification du carbone du Fonds monétaire international et de la Banque mondiale montre que, dans le cas de l’Ouzbékistan, la tarification du carbone pourrait générer jusqu’à 5 % du PIB en recettes fiscales supplémentaires, ce qui pourrait financer des projets verts ou être utilisé pour atténuer l’impact économique sur les ménages. les plus touchés par la transition verte.

En outre, les stratégies de création d’emplois et de redéploiement des ressources peuvent aider à atténuer certains des coûts sociaux de la transition verte. La transition verte mondiale présente des opportunités importantes pour la création d’emplois et la durabilité environnementale, et l’Ouzbékistan est bien placé pour tirer parti de ces opportunités.

Les secteurs qui optimisent à la fois les emplois et les résultats environnementaux comprennent la santé, l’éducation, la finance et l’exploitation minière intelligente face au climat. L’agriculture, qui est déjà le plus grand secteur d’emploi du pays, a le potentiel de fournir encore plus d’emplois verts et d’améliorer les moyens de subsistance en passant à des industries à plus forte valeur ajoutée et en optimisant l’utilisation des terres à l’aide des services écosystémiques. En outre, une liste plus longue de secteurs qui s’appuient sur les énergies renouvelables et d’autres technologies innovantes avec un potentiel vert similaire mérite une analyse plus approfondie.

Pour assurer le succès d’une transition verte, l’engagement du secteur public et de la finance verte est crucial. Les mesures politiques doivent combler le déficit de financement tout en réduisant les coûts sociaux en créant de nouveaux emplois dans des secteurs plus verts. En outre, les politiques doivent permettre la reconversion, le redéploiement et le soutien social pour ceux qui sont les plus touchés. Ces mesures pourraient faire partie d’une stratégie de décarbonisation à long terme, actuellement en cours d’élaboration par les autorités ouzbèkes avec le soutien de la Banque mondiale.

Garder le cap vert : des défis aux opportunités

Alors que le monde se dirige vers un avenir plus durable, l’Ouzbékistan est confronté à des défis importants pour respecter les mesures énergétiques mondiales, en particulier en termes d’intensité élevée en énergie et en carbone. Ces conditions rendent le pays vulnérable aux politiques de commerce extérieur et aux taxes d’ajustement carbone aux frontières. Cependant, l’Ouzbékistan peut transformer ce défi en opportunité en adoptant la transition verte mondiale et en renforçant les politiques environnementales et climatiques.

Alors que de plus en plus de pays adoptent des politiques à faible émission de carbone pour lutter contre le changement climatique, la demande mondiale de produits à forte intensité de carbone devrait diminuer à moyen et à long terme. Cela aura probablement un impact négatif sur les exportations à forte intensité de carbone de l’Ouzbékistan, affectant le PIB et le bien-être du pays. Selon différents scénarios politiques, non seulement le gaz naturel et le pétrole de l’Ouzbékistan, mais aussi les exportations de matières premières à forte intensité de carbone pourraient être affectées d’ici 2050, y compris ceux qui seront soumis à des taxes aux frontières pour les produits à forte intensité de carbone.

Pour éviter d’être enfermé dans des technologies et des systèmes dont il sera beaucoup plus coûteux de se départir plus tard, l’Ouzbékistan doit commencer immédiatement le processus de verdissement de son économie. La priorisation des objectifs verts devrait faire partie intégrante des efforts en cours dans la transition plus large vers une économie de marché. D’autres mesures vertes, comme l’amélioration de l’efficacité des ressources et le développement de l’emploi et de la finance verts, peuvent également apporter des avantages à court terme à l’Ouzbékistan.

Cependant, le pays doit également tenir compte de l’impact de la transition verte sur la société. Soutenir les secteurs verts et se détourner des activités à forte intensité de carbone et de ressources modifiera le modèle d’investissement et de création d’emplois, créant des gagnants et des perdants. Il est essentiel d’apporter un soutien aux communautés les plus touchées. Ces valeurs sont au centre des efforts vers une transition juste.

La Banque mondiale s’est engagée à soutenir les efforts de l’Ouzbékistan pour réaliser une croissance verte et inclusive. En adoptant la bonne combinaison de politiques et de réformes environnementales, le pays peut récolter les fruits d’un avenir vert, résilient et inclusif. La transition verte mondiale offrant de nombreuses opportunités de croissance économique et de développement, l’Ouzbékistan doit adopter des politiques durables pour assurer son avenir.