L’IPEF peut-il protéger les chaînes d’approvisionnement des entreprises ?

À la fin du mois dernier, une réunion ministérielle du Cadre économique indo-pacifique pour la prospérité (IPEF) s’est tenue à Detroit, concluant en principe les négociations de l’accord sur la chaîne d’approvisionnement de l’IPEF. L’IPEF a été créé à Tokyo en mai 2022 avec 14 nations membres fondatrices. À la suite des déclarations ministérielles de l’IPEF de septembre 2022, les négociations ont commencé dans les quatre domaines que sont le commerce, les chaînes d’approvisionnement, l’économie propre et l’économie équitable. L’accord sur les chaînes d’approvisionnement semble être le premier à franchir la ligne d’arrivée. Ensuite, le texte sera finalisé, des consultations nationales auront lieu et un examen juridique complet sera effectué avant la signature officielle de l’accord.

À la demande des États-Unis, l’IPEF n’inclut pas l’accès au marché, un sujet de grand intérêt pour les pays de l’ANASE. Dans le même temps, l’administration Biden veut faire appel aux syndicats nationaux et aux groupes environnementaux, c’est pourquoi elle essaie d’inclure – à la grande stupéfaction des pays de l’ASEAN – des réglementations liées au « travail (droits) » et à « l’environnement ». », des domaines qui semblent largement sans rapport avec les chaînes d’approvisionnement. Cependant, en raison de la nécessité fortement ressentie de réduire le risque de dépendance excessive vis-à-vis de certains pays et de renforcer les chaînes d’approvisionnement, un accord a été rapidement trouvé dans ce domaine.

L’accord IPEF sur la chaîne d’approvisionnement vise à accroître la résilience, l’efficacité, la productivité, la durabilité, la transparence, la diversification, la sécurité, l’équité et l’inclusivité des chaînes d’approvisionnement grâce à la fois à des activités collaboratives et à des actions individuelles prises par chaque partenaire IPEF.

Selon le département américain du commerce, les partenaires de l’IPEF visent à 1) fournir un cadre pour renforcer leur compréhension collective des risques importants de la chaîne d’approvisionnement, soutenus par l’identification et la surveillance par chaque partenaire de ses propres secteurs critiques et biens clés ; 2) améliorer la coordination en cas de crise et la réponse aux perturbations de la chaîne d’approvisionnement et travailler ensemble pour soutenir la livraison en temps opportun des marchandises affectées pendant une crise ; 3) veiller à ce que les travailleurs et les entreprises, en particulier les micro, petites et moyennes entreprises, dans les économies des partenaires de l’IPEF bénéficient de chaînes d’approvisionnement résilientes, robustes et efficaces en identifiant les perturbations ou les perturbations potentielles et en réagissant rapidement, efficacement et , si possible, collectivement; et 4) mieux préparer les entreprises des économies des partenaires de l’IPEF à identifier, gérer et résoudre les goulots d’étranglement de la chaîne d’approvisionnement, notamment en renforçant la logistique et l’infrastructure de la chaîne d’approvisionnement, etc.

En d’autres termes, les partenaires de l’IPEF visent à identifier les articles qui risquent de subir une perturbation du réseau d’approvisionnement, à partager des informations en temps normal, à élargir les sources d’approvisionnement de biens et d’articles importants entre les pays participants, ainsi qu’à permettre un approvisionnement flexible pendant les crises.

Du point de vue des entreprises, le risque de perturbation de la chaîne d’approvisionnement ne se limite pas à la sécurité économique. Un cadre est nécessaire pour faire face aux catastrophes naturelles telles que les tremblements de terre et les inondations, ainsi qu’aux risques nationaux tels que les émeutes et les troubles. Pour construire un filet de sécurité qui réponde au risque de rupture de la chaîne d’approvisionnement dans un large éventail d’industries, il est essentiel de collecter et d’analyser les informations qui descendent au niveau de l’entreprise, en remontant la chaîne d’approvisionnement. Malheureusement, la plupart des gouvernements ne le font pas, et il y a des limites à ce qu’on peut attendre d’eux.

Dans le cas des États-Unis, des rapports détaillés sur des domaines tels que les finances, les activités et les transactions doivent être soumis sur une base trimestrielle et annuelle, non seulement par les entreprises aux États-Unis mêmes, où le Département du commerce opère, mais aussi par des filiales étrangères situées à l’étranger lorsque 10 % ou plus des droits de vote appartiennent à des particuliers ou à des sociétés américaines. Il est obligatoire de répondre à toutes ces enquêtes.

Entre-temps, le Ministère japonais de l’économie, du commerce et de l’industrie mène une enquête de base annuelle sur les activités commerciales à l’étranger, mais elle est traitée comme une enquête statistique générale et la déclaration n’est pas obligatoire. En ce qui concerne les activités commerciales des filiales à l’étranger, le Japon étudie globalement les montants des ventes et des achats, mais il n’y a pas de questions sur les articles spécifiques et achetés et où, il est donc difficile de mesurer le risque de perturbations de la chaîne d’approvisionnement. De nombreux autres pays membres de l’IPEF n’ont aucune enquête systématique. Même ainsi, l’IPEF n’oblige pas les entreprises à divulguer des informations.

En tant que telles, les mesures mises en œuvre dans le cadre de l’accord seront probablement très limitées, l’IPEF ne pouvant probablement préparer un filet de sécurité pour les perturbations de la chaîne d’approvisionnement que pour quelques industries, telles que les semi-conducteurs, les produits médicaux, les terres rares et d’autres minéraux. ressources. Bien que les détails de l’accord n’aient pas encore émergé, même lorsqu’ils le feront, les entreprises devront continuer à développer leurs propres moyens de réduire le risque de perturbation de la chaîne d’approvisionnement.

Par exemple, après les expériences du grand tremblement de terre dans l’est du Japon et des inondations en Thaïlande en 2011, Toyota a travaillé pour visualiser les réseaux d’approvisionnement et développer des systèmes de production alternatifs. En 2013, l’entreprise a construit la base de données du réseau d’approvisionnement « RESCUE » (Reinforce Supply Chain Under Emergency), qui permet un traçage instantané d’environ 400 000 composants pour différents modèles de voitures ainsi que des fournisseurs jusqu’au niveau 10. Dans le passé, cela pouvait parfois prendre plusieurs mois pour identifier les types et les quantités de pièces manquantes, mais avec RESCUE, les goulots d’étranglement pouvaient être identifiés et résolus en une journée environ. Cependant, même Toyota a été contraint de suspendre ses opérations à plusieurs reprises pendant la pandémie de COVID-19. Nonobstant un accord IPEF, les entreprises de l’Indo-Pacifique seront toujours exposées au risque de perturbations de leurs réseaux d’approvisionnement.