Sous la réunion bipartite avec l’agenda partisan de Tsai Lurks McCarthy

Le président de la Chambre des États-Unis, Kevin McCarthy, a reçu de nombreux éloges pour sa rencontre à enjeux élevés avec le président taïwanais Tsai Ing-wen au milieu d’un barrage d’intimidation de la part du Parti communiste chinois. Contrairement à la visite de son prédécesseur Nancy Pelosi à Taïwan l’année dernière, McCarthy a chorégraphié sa rencontre avec Tsai d’une manière distinctement bipartite, ce qui lui a valu des éloges des deux côtés de l’allée – y compris de Pelosi, avec qui il partage une relation tendue.

Cependant, un examen plus approfondi de l’unité bipartite à Taiwan révèle les motivations partisanes sous-jacentes de McCarthy.

Depuis son premier jour en tant que président, McCarthy a réitéré son engagement à apaiser la division partisane au Congrès, en particulier en ce qui concerne les questions concernant la Chine. Il semble avoir tenu parole en s’abstenant de jouer la «carte de Taiwan», ce qu’il a accusé Pelosi de faire l’année dernière. Ce faisant, McCarthy a projeté une image d’homme d’État et s’est opposé au comportement partisan perçu de Pelosi. Cependant, l’accusation qu’il a portée contre Pelosi de n’avoir emmené aucun républicain avec elle à Taïwan était sans fondement – une invitation a été adressée aux législateurs républicains par Pelosi, mais personne ne l’a acceptée.

McCarthy a été assez avisé pour ne pas tomber dans le piège partisan qu’il a tendu à Pelosi et aux démocrates. Au lieu de cela, en construisant une coalition multipartite pour Taiwan, McCarthy a marqué des points politiques importants, ce qui aurait été peu probable s’il avait adopté une approche plus ouvertement partisane.

Malgré l’accent mis sur son engagement envers le bipartisanisme, la priorité absolue actuelle de McCarthy n’est autre qu’une priorité partisane – la promotion de la loi sur les coûts énergétiques inférieurs. McCarthy a qualifié la législation de HR1 pour souligner son importance pour le Congrès, ou plus précisément, pour les républicains. Même si le projet de loi a été adopté à la Chambre avec un soi-disant soutien bipartite, le vote a été exprimé presque entièrement selon les lignes de parti, avec seulement quatre démocrates votant oui. De plus, parmi les 49 coparrains du projet de loi, aucun n’est issu du Parti démocrate.

On peut donc s’attendre à ce qu’un projet de loi aussi partisan puisse difficilement avancer dans un Sénat contrôlé par les démocrates. McCarthy était pleinement conscient de la situation dès le début. Pour aller de l’avant avec ce projet de loi partisan pour le GOP, il doit d’abord jouer la carte bipartite. L’opportunité de rencontrer Tsai n’est rien de moins qu’une lueur d’espoir pour son agenda.

Il reste à voir si les efforts bipartites de McCarthy pour Taïwan contribueront de manière substantielle à faire progresser HR1, mais ils fournissent des ingrédients clés pour atteindre son objectif. Premièrement, des interactions entre les partis sont nécessaires pour obtenir un soutien à un projet de loi hautement partisan comme la loi sur la réduction des coûts énergétiques. L’engagement bipartite de McCarthy à Taïwan a fourni une plate-forme moins intense où les législateurs de l’autre côté de l’allée peuvent interagir les uns avec les autres au milieu des tensions partisanes actuelles – non seulement lors de la conférence de presse, mais également dans les coulisses.

Deuxièmement, McCarthy lui-même a bénéficié d’une couverture médiatique positive de la part des médias de gauche, ce qui lui a permis de promouvoir habilement HR1 parallèlement au soutien de Taïwan. Par exemple, dans une interview avec MSNBC, McCarthy a proposé des politiques qui pourraient être poursuivies pour soutenir Taïwan, notamment en favorisant une meilleure économie avec la technologie pour l’Amérique. Bien que cette politique puisse difficilement être interprétée comme un effort direct pour renforcer les liens entre Taïwan et les États-Unis, elle s’aligne commodément sur certaines idées clés de la loi sur la baisse du coût de l’énergie, qui préconise le développement de technologies énergétiques pour réduire les coûts énergétiques. McCarthy a également présenté HR1 comme un outil pour compteur Chine dans le secteur de l’énergie, faisant apparaître son passage potentiel comme une réalisation dérivée du soutien bipartisan à Taïwan au nom de la paix, de la liberté et de la démocratie.

L’unité bipartite réussie sur la politique taïwanaise pourrait avoir des effets d’entraînement sur le comité restreint chinois stagnant, insufflant un élan bien nécessaire dans les efforts visant à faire avancer les contre-mesures contre la Chine. Au cours des trois mois écoulés depuis sa création, le comité a fait peu de progrès dans l’avancement de projets de loi chinois de fond, et sa seule audience a été embourbée dans une division partisane sur la question de TikTok. McCarthy a peut-être décoré le comité avec sa rhétorique bipartite, mais avec la fondation du comité par un président de la Chambre républicaine et sa présidence par un représentant républicain, le GOP sera finalement tenu responsable de son succès ou de son échec.

McCarthy comprend que le simple fait de critiquer les démocrates ou de produire une législation performative ciblant la Chine ne suffira pas à souligner l’avantage perçu du GOP dans la gestion de la politique étrangère. Pour les républicains, un projet de loi définitif pour contrer la Chine avec des dispositions concrètes contraignantes est désespérément nécessaire. Jusqu’à présent, le projet de loi le plus réalisable à cet égard est la législation TikTok. Malgré sa controverse, le projet de loi a toujours reçu un certain soutien de la part des démocrates, y compris de l’administration Biden. L’approche bipartite de McCarthy à Taïwan pourrait servir de brise-glace pour les tensions liées au problème de TikTok, offrant au GOP des opportunités de gagner plus de soutien dans l’allée et de faire progresser sa politique chinoise de manière plus efficace.

L’étreinte bipartite de McCarthy envers Taïwan l’a également rapproché, ainsi que le GOP, du centre de la politique étrangère. Auparavant, McCarthy avait manifesté son intention de réduire son soutien à l’Ukraine avant les élections de mi-mandat de 2022. Il a réitéré cette position il y a un mois en rejetant une invitation du président ukrainien Volodymyr Zelenskyy à visiter le pays assiégé.

Cependant, lors de sa rencontre avec Tsai, McCarthy a décrit l’invasion de l’Ukraine par la Russie comme une conséquence de l’approvisionnement insuffisant en armes américaines du pays, préconisant davantage de ventes d’armes à l’Ukraine et à Taïwan pour leur légitime défense. Compte tenu des critiques des démocrates sur ses remarques sur l’Ukraine, la volte-face de McCarthy sur sa politique ukrainienne est sans aucun doute un compromis stratégique qu’il a fait pour assembler l’union bipartite pour Taiwan. En même temps, cela signifie également sa capacité retrouvée à se libérer de l’emprise que les anti-interventionnistes républicains ont sur lui. Cela lui donne plus de flexibilité pour utiliser la politique étrangère comme un outil pour faire avancer son programme dans un cadre bipartite soigneusement construit.

Au milieu de l’acte d’accusation de l’ancien président Donald Trump, la rencontre de McCarthy avec Tsai est arrivée à un moment opportun. Son approche bipartite a non seulement aidé le GOP à se distancer du scandale de Trump, mais a également soutenu le programme législatif du parti à court terme. Si les républicains ont appris quelque chose de leurs résultats pires que prévu aux élections de mi-mandat de 2022, c’est qu’une partisanerie excessive pourrait se retourner contre eux. Après avoir goûté à une véritable victoire bipartite, McCarthy sera encouragé à continuer à utiliser les questions inter-détroit, y compris une visite potentielle à Taïwan, pour faire avancer l’agenda du GOP.