Que sont les déportations du troisième pays et pourquoi Trump les utilise-t-il?

Depuis son entrée en fonction, le président Donald Trump a considérablement augmenté l'utilisation de déportations du troisième pays dans une expansion sans précédent d'une disposition rarement utilisée en droit de l'immigration américaine. Jusqu'à présent, près d'une douzaine de pays ont accepté d'accepter les déportés américains, souvent en échange d'une compensation financière ou d'une pression diplomatique. Cependant, les critiques avertissent que de telles déportations violent les normes internationales des droits de l'homme et mettent en danger les migrants vulnérables.

Que sont les déportations du troisième pays?

La déportation du troisième pays fait référence à une section de la loi sur l'immigration et la nationalité (INA) qui permet au ministère de la Sécurité intérieure (DHS) de déporter les migrants vers des pays autres que leur pays d'origine. Au cours des procédures d'immigration, les juges désigneront un pays où le migrant est censé être expulsé – généralement leur pays d'origine. Si le retrait du pays désigné est «impraticable, inadmissible ou impossible», l'INA autorise le DHS à retirer un non-citation dans un pays tiers, qui peut ou non être celui où ils détiennent la citoyenneté ou la nationalité.

Sous l'administration Trump, près d'une douzaine de pays – l'osta Rica, le Salvador, Eswatini, le Mexique, le Panama, le Rwanda, le Soudan du Sud et l'Ouganda – auraient accepté de recevoir des déportés sans liens existants avec leurs nations. Bien que certains déportés aient été confirmés pour être détenus dans des installations de prisons étrangères, le gouvernement américain manque d'informations sur l'emplacement et l'état de beaucoup d'autres.

Pourtant, l'utilisation par Trump des déportations du troisième pays marque un écart significatif de celui des administrations précédentes. « Ce n'est pas une stratégie que le gouvernement américain a utilisée dans une certaine mesure », a déclaré Cristina Rodríguez de l'Université de Yale New-Yorkais« Surtout dans la mesure où ils enlèvent les gens vers des zones de guerre comme le Soudan du Sud ou le Soudan, ou dans les prisons, comme ils l'ont fait avec El Salvador. »

Les déportations du troisième pays sont-elles légales?

Bien que la loi américaine autorise les déportations du troisième pays, la légalité spécifique de le faire sans garanties adéquates ou protections d'asile en place est actuellement contestée dans les tribunaux américains.

En avril, le juge du tribunal de district américain Brian E. Murphy a empêché le gouvernement fédéral d'envoyer des migrants dans des pays tiers sans évaluer d'abord les réclamations potentielles en vertu de la Convention des Nations Unies contre la torture. Il a jugé que le fait de ne pas donner aux migrants une «opportunité significative» de faire craindre l'expulsion violait leurs droits constitutionnels à une procédure régulière.

Malgré la décision, l'administration Trump a tenté en mai d'expulser huit migrants de diverses nationalités au Soudan du Sud – un pays avec lequel ils n'avaient aucun lien. Les demandeurs ont fait valoir que les déportations les exposaient au risque de torture ou de préjudice grave, en violation du droit américain et international. Murphy a par la suite statué que le vol d'expulsion vers le Soudan du Sud avait violé son ordre précédent, et il a ordonné que le vol soit détourné vers Djibouti. Pourtant, en juin, la Cour suprême a permis au DHS de reproduire les déportations du troisième pays, notamment au Soudan du Sud, tandis que les litiges sur la question se poursuivent.

Pourquoi l'administration Trump utilise-t-elle des déportations du troisième pays?

Les déportations font partie de la campagne d'expulsion de masse de l'administration Trump. Les fonctionnaires estiment que l'approche découragera la migration vers les États-Unis et encouragera l'auto-épulnation volontaire. L'administration a également fait valoir que des déportations du troisième pays sont nécessaires car certains pays refusent d'accepter leurs citoyens après avoir reçu une ordonnance d'expulsion officielle des États-Unis. (Le Cambodge, l'Érythrée, la Guinée et la Sierra Leone l'ont fait pendant le premier mandat de Trump.) Pourtant, dans certains cas, les pays tiers peuvent rapatrier les migrants vers leur pays d'origine, malgré les affirmations américaines que les pays d'origine refusent d'accepter leurs citoyens.

Dans plusieurs cas, les pays d'accueil ont accepté des migrants en échange d'une compensation ou d'une pression politique. En février, le Panama a accepté d'accueillir temporairement quelque trois cents migrants après que l'administration Trump a menacé de reprendre le contrôle du canal de Panama. Le mois suivant, les États-Unis ont payé à El Salvador environ 6 millions de dollars pour accueillir 238 membres présumés du gang Tren de Aragua du Venezuela pendant un an dans la mégaprison notoire du pays. (UN New York Times L'enquête a révélé peu de preuves de leur adhésion présumée.) Bien que les accords de rémunération pour Eswatini et le Soudan du Sud restent flous, les rapports suggèrent que ces pays tirent parti des accords pour tenter d'obtenir des concessions diplomatiques des États-Unis.

Jusqu'à présent, l'administration Trump aurait approché au moins cinquante-huit gouvernements pour accepter les déportés. «Qu'il s'agisse de concessions de tarif – ou dans le cas des pays africains, beaucoup d'entre eux sont menacés d'être placés sous une interdiction de voyager ou que leurs diplomates seront empêchés de provenir des États-Unis – ce sont les enjeux qui sont tous utilisés pour obtenir ces accords», a déclaré Muzaffar Chishti, un membre principal du Migration Policy Institute, a déclaré Muzaffar Chishti, un membre principal du Migration Policy Institute, a déclaré Muzaffar Chishti, un membre principal du Migration Policy Institute, a déclaré Muzaffar Chishti, un membre principal du Migration Policy Institute, a déclaré Muzaffar Chishti, un membre principal du Migration Policy Institute.

Les États-Unis sont-ils la seule démocratie qui utilise les déportations du troisième pays?

D'autres démocraties, en particulier en Europe et en Océanie, ont poursuivi des arrangements similaires en grande partie à titre dissuasif sur la migration non autorisée. Le Royaume-Uni (Royaume-Uni), par exemple, a demandé un tel accord avec le Rwanda en 2022, bien qu'il ne soit jamais entré en vigueur en raison de défis juridiques et d'opposition publique. Le Royaume-Uni serait toujours engagé dans des discussions en cours avec d'autres pays sur la création de centres dits de retour pour les migrants non autorisés. L'Australie a utilisé le traitement offshore et les transferts plus largement dans le cadre de sa politique de dissuasion. Cependant, certains experts disent que les États-Unis se démarquent comme l'une des premières démocraties à opérationnaliser les déménagements du troisième pays à grande échelle dans le cadre d'une stratégie de déportation de masse plus large.

L'Union européenne (UE) a également mis en œuvre des accords du troisième pays, bien que généralement pour les récentes dépistages frontaliers plutôt que les résidents non autorisés de longue date. En 2016, le bloc a conclu un accord historique avec la Turquie lui permettant de retourner les migrants qui étaient arrivés en Grèce par des moyens irréguliers pour la Turquie, traitant ainsi la Turquie comme un pays tiers sûr. En retour, l'UE s'est engagé à fournir à Ankara une aide financière importante et à accélérer la libéralisation des visas pour les ressortissants turcs voyageant en Europe. L'accord a longtemps critiqué les groupes de défense des droits de l'homme et les experts juridiques préoccupés par la conformité de l'accord avec le droit international et les protections accordées aux demandeurs d'asile.

Jacqueline Metzler est stagiaire éditorial chez CFR. Austin Steinhart a créé la carte de cet article.