Prochaines élections parlementaires en Ouzbékistan : un nouveau système électoral avec une ancienne approche ?

La semaine dernière, la Commission électorale centrale d'Ouzbékistan inscrit les cinq partis politiques existants – le Parti libéral-démocrate d'Ouzbékistan (UzLiDeP), le Parti démocratique Milliy Tiklanish (Renouveau national), le Parti écologique d'Ouzbékistan, le Parti démocratique populaire d'Ouzbékistan (PDP) et le Parti social-démocrate Adolat (Justice) – à participer aux prochaines élections parlementaires qui se tiendront le 27 octobre.

Alors que l'Ouzbékistan se prépare à ses prochaines élections parlementaires, le rôle et l'importance des partis dans le paysage politique étroitement contrôlé du pays sont à nouveau au centre des attentions. Après l'ère de contrôle strict d'Islam Karimov, les partis politiques en Ouzbékistan ont commencé à faire preuve d'une activité accrue, en grande partie grâce à la réforme Les efforts déployés par le nouveau gouvernement après 2016 ont permis une modeste relance de l’engagement politique des partis, même si l’environnement reste loin d’être totalement ouvert ou démocratique.

Pourtant, malgré la rhétorique du gouvernement sur les réformes et l’introduction de un système électoral mixte Pour la première fois, dans l'espoir de dynamiser les partis politiques, l'intérêt du public pour ces derniers reste minime. Après tout, ces entités ont toujours été perçues comme de simples extensions de l'État. Les efforts du gouvernement pour revigorer l'activisme des partis politiques, en particulier sur des questions sociales non sensibles, peuvent signaler un désir d'ouverture et de changement politique. Cependant, sans une véritable liberté politique et un débat pleinement ouvert, ces tentatives de réforme risquent de ne pas réussir à prendre de l'ampleur, laissant l'environnement politique largement inchangé.

Une nouvelle ère d’activisme des partis politiques

Après la disparition de l'Union soviétique, l'Ouzbékistan indépendant a vu l'émergence de divers mouvements indépendants et de proto-partis politiques, qui reflétaient une conscience civique croissante dans le pays. société. Au cours des premières années de l’indépendance, des entités comme Erk et Birlik ont ​​commencé à contester le nouveau gouvernement lors des élections. Alarmé par cette contestation, le président Islam Karimov a soigneusement conçu un système multipartite fragmenté avec des partis pro-gouvernementaux fortement contrôlés, excluant les partis d’opposition.

Ces partis, y compris l'influent UzLiDeP, ont été soigneusement conçus pour présenter une image trompeuse du pluralisme démocratique en Ouzbékistan tout en garantissant qu'aucune opposition réelle ne puisse défier le régime. lois Dans les années 2000, le renforcement du rôle des partis politiques a été entrepris, mais cela n'a fait que légitimer les partis déjà soutenus par l'État, sans favoriser une véritable concurrence. En conséquence, les partis politiques officiels de l'Ouzbékistan ont fonctionné pendant des années sous une surveillance stricte, représentant divers intérêts sociétaux en apparence seulement, tout en étant déconnectés de la société.

Avec la mort de Karimov et l'accession au pouvoir du président Shavkat Mirziyoyev en 2016, le paysage politique de l'Ouzbékistan a commencé à changer. Mirziyoyev a sévèrement critiqué critiqué les partis politiques pour leur dormance et ont lancé des réformes qui ont permis une participation plus active, bien que toujours limitée, des partis politiques à l'élaboration des politiques. Selon le gouvernement Stratégie d'actionle parlement était censé être une plateforme de débats et de discussions sains, conduisant à une meilleure élaboration des politiques et à une culture politique renforcée. Conformément à cette approche, le gouvernement a introduit un portail en ligne pour recueillir les avis des citoyens afin qu'ils puissent exprimer leurs opinions sur des questions importantes. Suite à ces changements, les partis politiques ont commencé à montrer des signes de vie, en s'exprimant plus ouvertement sur des questions telles que la réforme économique et la gouvernance.

Les citoyens ont assisté à une campagne électorale active lors des législatives. élections En 2019, la télévision nationale a diffusé des débats très dynamiques, au cours desquels les chefs des partis se sont critiqués les uns les autres et certains responsables gouvernementaux. L'élection a été, à certains égards, une percée pour le nouveau gouvernement. Tout d'abord, l'élection a été présentée comme une étape importante dans la politique d'ouverture et de libéralisation de Mirziyoyev. L'élection a attiré un nombre record d'observateurs étrangers, dont une mission à part entière de l’OSCE. L'élection a coïncidé avec l'élection de l'Ouzbékistan nommé « Pays de l’année » selon The Economist, un intérêt international croissant.

Deuxièmement, le gouvernement a cherché à démontrer un écart par rapport aux pratiques électorales antérieures avec le «Nouvel Ouzbékistan – Nouvelles élections« . L'initiative visait à montrer aux citoyens que les élections pouvaient être un véritable mécanisme d'influence sur la prise de décision et de changement. La couverture médiatique des élections a révélé une évolution contrôlée mais notable vers une expression plus libre sur certaines questions.

En conséquence, un certain nombre de nouveaux députés ont émergé, activement engagés dans la vie sociale et politique de l'Ouzbékistan. Par exemple, les députés Rasul Kusherbayev, Doniyor Ganiyev et Alisher Kadirov sont devenus populaires. Ils ont gagné le cœur et l'esprit des citoyens ouzbeks en exprimant leurs positions sur des questions telles que déboisement ou le monopole dans l'industrie automobiledéfiant ainsi les intérêts de certaines élites. Mais plus important encore, contrairement à d’autres députés qui pourraient également contribuer activement aux discussions législatives sur les questions sociales et économiques, Kusherbayev, Ganiyev et Kadirov ont activement utilisé les plateformes de médias sociaux, ce qui leur a permis de se constituer une base de fans et, en fin de compte, de se connecter avec leurs électeurs.

Par rapport au régime de Karimov, l'émergence de nouvelles personnalités politiques exprimant des opinions différentes sur les principales questions sociales et économiques en Ouzbékistan constitue une évolution positive. Le parlement a également obtenu le droit d'approuver les ministres, d'approuver le budget annuel et d'entendre les rapports trimestriels du gouvernement, obtenant ainsi une certaine influence sur le pouvoir exécutif.

Un autre événement surprenant au cours de la campagne électorale de 2019 a été la proposition de certains partis de présenter leurs propres candidats de premier plan au poste de Premier ministre. À l'époque de Karimov, les candidats à ce poste étaient délibérément sélectionnés parmi des responsables gouvernementaux inconnus du public afin d'éviter l'émergence de dirigeants potentiels qui pourraient jeter une ombre sur l'autorité du président. Cependant, cette fois, les partis ont désigné personnalités influentes pour le poste de Premier ministre, y compris Achillbay Ramatov, candidat du PDP, tandis qu'Adolat a nommé le jeune et prometteur ministre de la Justice Ruslanbek Davletov.

Les changements porteront-ils leurs fruits ?

Cependant, la campagne des « nouvelles élections » n’a pas apporté de changements fondamentaux au système des partis en Ouzbékistan. Malgré ces changements positifs, le système multipartite reste paralysé et peu compétitif pour des raisons évidentes. Si le gouvernement a accordé aux partis un espace de discussion sur les questions sociales, leur permettant ainsi d’être plus actifs, ils doivent néanmoins opérer dans des limites prédéfinies par le gouvernement.

Cherchant à accroître davantage le rôle des partis politiques et à renforcer la légitimité du gouvernement aux yeux des publics nationaux et étrangers, le gouvernement de Mirziyoyev a récemment proposé un passage à un système électoral mixte. Cependant, les prochaines élections se tiendront avec les cinq partis pro-gouvernementaux existants et sans candidats indépendants. Doniyor Ganiyev était le seul député voter contre l'initiative. En outre, les prochaines élections parlementaires auront lieu sans Kusherbaevqui a démissionné prématurément de son poste, et Ganiyevqui a déclaré qu'il ne se présenterait pas aux prochaines élections.

De plus, l'influence des partis existants est très limitée car ils manquent encore de liens solides avec leurs électeurs. Selon une enquête menée par l'une des agences de presse les plus populaires, Kun.uz, ​​la plupart des gens ne pas reconnaître Les députés, à l'exception des quelques personnalités mentionnées ci-dessus, ont fait un usage actif des médias sociaux. Cette déconnexion empêche les partis de comprendre et de défendre efficacement les revendications du peuple.

En même temps, en raison des limites officieuses mais connues fixées par le gouvernement, la capacité des partis à s'engager dans des débats plus approfondis sur des sujets cruciaux est limitée. De nombreux observateurs pourraient être surpris d'apprendre que les partis politiques en Ouzbékistan discutent rarement des questions de politique étrangère ou proposent des solutions alternatives. agendasLes partis politiques poursuivent des programmes politiques presque identiques, ce qui entraîne un manque de choix significatif pour les électeurs et un étouffement de la diversité politique.

D’autres partis aux programmes divergents sont toujours confrontés à des difficultés importantes dans leur lutte pour s’enregistrer et obtenir une reconnaissance officielle. Par exemple, Khidirnazar Allaqulov a fait plusieurs tentatives pour enregistrer son parti social-démocrate Haqiqat va Taraqqiyot (Vérité et développement). Cependant, les autorités de l’État n’ont pas refusé Le président a été contraint de faire enregistrer son parti parce que, selon lui, celui-ci n'aurait pas pu réunir les signatures nécessaires pour participer aux élections. Cette réalité met en évidence la lutte en cours pour l'inclusion politique et le fossé important qui subsiste entre la rhétorique de réforme du gouvernement et la pratique réelle de l'ouverture politique.

Il est juste de conclure que les réformes initiées par le nouveau gouvernement ont indéniablement insufflé un nouveau souffle au paysage politique, permettant aux partis enregistrés de s’engager plus activement qu’auparavant. Cependant, cette activité accrue n’a pas encore réussi à se libérer des strictes limitations qui restreignent le système multipartite. Malgré les progrès, les partis restent souvent attachés aux intérêts de l’État, peinant à représenter des points de vue divers ou à catalyser des changements politiques significatifs. Ils ont également du mal à se rapprocher des citoyens qu’ils représentent ostensiblement.

Alors que l’Ouzbékistan se prépare à ses prochaines élections parlementaires, il est important que le gouvernement étudie les moyens par lesquels les partis politiques peuvent devenir de véritables forces pour canaliser les intérêts publics vers l’élaboration de politiques efficaces. Il sera essentiel de remédier aux limites et de renforcer le rôle des partis dans la représentation de points de vue divers et dans la défense de changements politiques substantiels pour favoriser un environnement politique plus dynamique et plus inclusif en Ouzbékistan.