Pourquoi les votes de censure sont-ils si fréquents dans le Pacifique ?

Alors que les yeux du monde entier sont tournés vers la France après le vote de censure qui a renversé le gouvernement éphémère du Premier ministre Michel Barnier le 4 décembre, les votes de censure font également des ravages dans le pays. Parlements du Pacifique.

Le 9 décembre, le premier ministre tongienHu'akavameiliku Siaosi Sovaleni, résigné avant un vote de censure alors que le Îles Salomon en a un en attente.

Fin novembre, une autre tentative a eu lieu pour provoquer un vote de censure contre James Marape gouvernement de Papouasie-Nouvelle-Guinée. Marape a fait face à son premier vote de censure en 2024 après que des émeutes meurtrières ont éclaté à Port Moresby et dans d'autres villes en janvier. Pour reporter le vote, Marape Il a suspendu le Parlement jusqu'à la mi-mai, date à laquelle il avait obtenu le nombre requis pour conserver le pouvoir. Encore d'autres votes de aucune confiance suivi pour Marape, menant à ce que l'on commentateur décrit comme « une campagne incessante de votes de censure menée par l’opposition cette année visant à le renverser », comme indiqué plus loin.

Dans Vanuatulorsque le Premier ministre et le président ont tous deux fait face à des votes de censure, ils ont dissous le Parlement le 19 novembre et convoqué des élections anticipées pour le 14 janvier 2025.

Ce ne sont là que les activations les plus récentes du mécanisme de vote de censure dans le Pacifique. Comme la plupart des parlements du Pacifique sont formés à partir du Système britannique de Westminsterle vote de censure est un mécanisme par lequel un parti d'opposition peut tester le contrôle d'un gouvernement sur son parlement, demander des comptes à ses dirigeants et, si les chiffres ne sont pas en faveur du gouvernement, le renverser.

En février 2024, des spéculations ont circulé aux Fidji selon lesquelles des élections anticipées allaient être déclenchées. Premier ministre Sitiveni Rabuka a noté que cela ne pouvait se produire qu'à l'époque après un vote de censure réussi, démontrant une autre de ses fonctions. (Cela n’a pas abouti.)

Les événements du 4 décembre 2024 à Paris – c’est la première fois depuis 60 ans qu’une telle motion réussit au Parlement français – ont montré clairement que les systèmes politiques dérivés de la France disposent également de ce mécanisme, même s’il n’a également été utilisé qu’en de rares occasions. dans Nouvelle-Calédonie et Polynésie française.

Ailleurs dans le Pacifique, le vote de censure a été instrumentalisé et utilisé à bon escient. Dans la mesure où un vote de censure consiste à obtenir ou non la majorité au sein d’un organe directeur, il est devenu un outil de plus en plus perturbateur dans le Pacifique. Des majorités minces, un nombre de partis très important et la fluidité de l'allégeance des députés aux partis et au gouvernement de l'époque (Vanuatu étant l'exemple phare de cette dynamique à l'œuvre) fait du vote de censure une tactique plus efficace et plus fréquemment déployée. Des cas récents de votes de censure ont également démontré la fragilité des processus démocratiques qui permettent une influence étrangère effrontée.

Fin 2021, Manasseh Sogavare, alors Premier ministre des Îles Salomon, a fait face à un vote de censure à la suite des émeutes meurtrières de novembre à Honiara. Pour garantir l'échec de ce vote, Sogavare a été accusé d'avoir utilisé l'argent du Fonds national de développement financé par la Chine pour payer environ 30 000 $ à 39 législateurs au moment du vote. Sans surprise, le vote de censure échoué: 15 députés ont voté pour, 32 contre, et deux se sont abstenus.

Sogavare a exercé quatre mandats en tant que Premier ministre des Îles Salomon et n'est pas étranger aux votes de censure. En 2007, il était déposé par unbien qu'il soit resté Premier ministre par intérim jusqu'aux élections. Dix ans plus tard, alors qu'il accomplissait son troisième mandat de Premier ministre, il fut de nouveau évincé lors d'un vote de censure lorsque 17 membres de son propre parti votèrent contre lui en 2017. novembre 2017.

En février 2023, le gouvernement de Sogavare «ouvertement orchestré» un vote de censure pour évincer son farouche opposant, Daniel Suidani, alors premier ministre de la province la plus peuplée du pays, Malaita. Suidani, qui est resté fidèle à Taiwan après que Sogavare a soudainement changé d'allégeance à la RPC en septembre 2019, bloquait les avancées de la RPC dans sa province. Il a été rejeté à la suite d'une scène dramatique au cours de laquelle lui et ses partisans ont quitté la salle parlementaire en boycottant le vote, ce qui signifie que le aucune confiance vote adopté à l'unanimité. Suidani a affirmé paiements ont été faites pour obtenir ce résultat.

Aux élections provinciales d'avril 2024, Suidani a été réélu mais en octobre 2024, il a été arrêté pour trois chefs d'accusation liés à l'organisation d'un rassemblement illégal en 2021 à Auki, la capitale de la province malaitienne, avant les émeutes d'Honiara qui ont fait la une des journaux mondiaux. Le vote de censure de 2023 n'a pas mis fin à la carrière politique de Suidani, mais il reste à voir si les procédures judiciaires seront utilisées pour obtenir cet effet.

Alors pourquoi le successeur de Sogavare au poste de Premier ministre, Jerimiah Manele, est-il désormais confronté à un vote de censure ? (Sogavare est son ministre des Finances, ayant s'est retiré de la course au poste de Premier ministre après les élections d'avril en raison de son impopularité). Manele n'est Premier ministre que depuis huit mois, mais selon le député qui a présenté la motion, Gordon Darcy Liloil y a plusieurs raisons. Lilo a déclaré que Manele « ne contrôle pas ses ministres » et préside à une « détérioration de l’état de l’économie » à laquelle il ne fait pas grand-chose pour remédier. Il a également accusé l'administration Manele de copinage endémique. Lilo s'est dite préoccupée par le récent exposé d'un affaires offshore à Singapour mis en place par le président du parti NOTRE de Manele, avec des implications pour sa direction. Rares sont ceux qui seraient surpris que si ce vote de censure réussit, Sogavare, qui attendait dans les coulissesreviendra au poste de Premier ministre, à nouveau.

Le recours au mécanisme de vote de censure contre Manele si peu de temps après les élections nationales d’avril n’est pas une situation qui pourrait se produire en Papouasie-Nouvelle-Guinée. Article 145 de la Papouasie-Nouvelle-Guinée constitution interdit un vote de censure « pendant la période de dix-huit mois commençant à la date de la nomination du Premier ministre ». Bien que cette disposition puisse donner un certain temps au Premier ministre, une fois ce délai écoulé, le «pas de saison de confiance» au parlement de PNG commence, selon l'analyste Henry Ivarature.

Le gouvernement de Marape a fait face à six tentatives de votes de censure en 2024 (certaines de ces tentatives ont été déjouées pour des raisons administratives avant de donner lieu à des votes au Parlement). Lorsque Marape s'est adressé au Parlement sur la question en septembre 2024, à la suite d'un autre vote de censure raté, il dit ces votes sont « devenus le thème récurrent de chaque gouvernement depuis l’indépendance. J’ai souligné à plusieurs reprises ces perturbations inutiles dans le passé, et je les souligne à nouveau aujourd’hui. »

Marape a cartographié les impacts des votes de censure sur « presque toutes les formations gouvernementales » depuis 1975. Il a noté que le rythme constant des votes de censure signifiait qu'en moyenne les gouvernements duraient deux ans, ce qui est trop peu de temps pour avoir une décision. un « impact réel et significatif sur le développement ».

Ces votes ont « gaspillé des mois à des fins politiques – un temps précieux que nous aurions pu investir pour améliorer la vie de notre peuple ». En raison de toutes ces perturbations et du temps perdu, Marape pousse à restreindre davantage l'utilisation de ce mécanisme en étendant la délais de grâce lorsque la motion ne peut être présentée. Dans l'une des grandes ironies de la campagne actuelle de Marape contre le vote de censure, il est devenu premier ministre en 2019 grâce à un vote de censure réussi contre le Premier ministre de l'époque, Peter O'Neill.

Le vote de censure prévu le 9 décembre contre le Premier ministre Hu'akavameiliku Siaosi Sovaleni devait être la deuxième motion en autant de mois. Justifiant le Vote de censure en septembre46 allégations ont été portées contre le Premier ministre. Une question centrale tournait autour de la compagnie aérienne nationale, Lulutai Airlinesavec le roi Tupou VI des Tonga publiquement critiquer la gestion par le gouvernement de l'entreprise publique.

Juste avant le vote du 9 décembre, Hu'akavameiliku a démissionné, indiquant que les chiffres n'étaient pas en sa faveur. Ces derniers mois, un lutte pour le pouvoir s'est joué entre le roi tongien et l'actuel ancien Premier ministre. Cela fait partie de l'évolution continue du passage relativement récent des Tonga d'un régime monarchique à un système politique plus démocratique à partir de 2010.

Le vote de censure qui a eu lieu à Paris le 4 décembre peut sembler bien loin de toutes ces machinations dans les parlements du Pacifique. Pourtant, en Nouvelle-Calédonie et en Polynésie française, la chute du gouvernement Barnier et la perspective de problèmes politiques et budgétaires français persistants ont suscité des inquiétudes dans ces territoires français d’outre-mer.

C'est particulièrement le cas pour Nouvelle-Calédoniece qui est sortir des émeutes de mai 2024 à Nouméa. Les mesures financières mises en place par le gouvernement Barnier pour aider à la relance sont désormais menacées. Comme le ministre de l'Outre-mer de Barnier François-Noël Buffet a déclaré avant le récent vote de censure : « nos territoires d’outre-mer paieront le prix fort. Cela mettra sur pause de nombreuses mesures cruciales ayant un impact direct sur leur développement économique, social et environnemental.

Certaines prédictions sur les conséquences possibles de ce « prix dur », comme les « émeutes de la faim » en Nouvelle-Calédonie, sont désastreuses. Dans Polynésie françaiseon craint également le blocage ou l'annulation de programmes ainsi que les retombées économiques de l'avenir incertain des mesures budgétaires.

Ce qui est certain et démontré, c’est que les votes de censure ont des impacts considérables sur les paysages politiques de nombreuses régions du Pacifique et sur les sociétés qu’ils gouvernent.