L’opposition afghane lutte contre le régime taliban

L’Afghanistan a été au centre de l’attention mondiale pendant deux décennies, mais il n’appartient désormais qu’au peuple afghan, tant à l’intérieur du pays qu’au sein de la diaspora, de trouver des solutions à ses problèmes et aux nombreuses crises du pays. Mais au cours des près de deux ans qui se sont écoulés depuis que les talibans ont rétabli leur domination sur l’Afghanistan, le manque d’unité entre les groupes d’opposition a été un obstacle majeur dans leurs efforts pour résister aux talibans.

L’opposition talibane a des programmes différents et se livre souvent à des luttes intestines, affaiblissant son efficacité globale. Cette désunion a permis aux talibans d’exploiter les divisions et d’étendre leur emprise sur l’Afghanistan. Alors que les talibans continuent de consolider leur pouvoir, il est plus important que jamais que les dirigeants anti-talibans se rassemblent et trouvent une voie à suivre qui donne la priorité à la paix, à la stabilité et aux droits de l’homme pour tous les Afghans.

La situation en Afghanistan est restée désastreuse depuis le retour au pouvoir des talibans en août 2021. Toute l’opposition militaire et politique nationale a été écrasée, y compris les manifestations non violentes organisées et dirigées par des femmes. Les anciennes personnalités politiques qui ont quitté le pays n’ont pas été en mesure de diriger efficacement pendant leur exil. Ils ont eu du mal à mobiliser des soutiens en Afghanistan et ils ont été incapables de convaincre une partie importante des groupes politiques pendant leur exil. Les groupes d’opposition qu’ils dirigent sont extrêmement fragmentés, ethniquement divisés et politiquement inefficaces. En conséquence, de nombreux Afghans vivant en Afghanistan se sentent désormais abandonnés et sans espoir d’un avenir meilleur.

Pour unir les forces anti-talibans, Wolfgang Petritsch, président de l’Institut autrichien des affaires internationales (ÖIIP), a initié la Conférence de Vienne sur l’Afghanistan. La première Conférence de Vienne sur l’Afghanistan a eu lieu en septembre 2022, suivie d’un second cycle le mois dernier, qui s’est déroulé du 24 au 26 avril au Bruno Kreisky Forum à Vienne. La conférence visait à fournir une plate-forme politique au Front de résistance nationale (NRF), parmi d’autres opposants politiques et militaires aux talibans.

Après la prise de contrôle de l’Afghanistan par les talibans, la NRF est devenue une organisation de résistance militaire. Le chef de la NRF est Ahmad Massoud, le fils de l’ancien chef de guerre Ahmad Shah Massoud ; l’aîné Massoud a acquis une notoriété pour son implication dans la guerre civile en Afghanistan dans les années 1990. Selon Petritsch, l’objectif principal des forces anti-talibans à Vienne est de plaider en faveur d’une résolution politique en Afghanistan.

Pays neutre au sein de l’Union européenne, l’Autriche a longtemps été une plaque tournante des négociations internationales. Il est le mieux adapté pour accueillir des discussions politiques sur l’Afghanistan. Compte tenu de sa neutralité, il peut faciliter les discussions sans prendre parti ni pousser son propre agenda. Cela en fait un endroit idéal pour des pourparlers sensibles, tels que ceux liés à la résolution des conflits et aux efforts de maintien de la paix. Comme l’a dit Petritsch lors de la conférence de presse du 26 avril : « Nous voulons aider les Afghans qui se sentent trahis par la communauté internationale, l’Europe et les États-Unis. Contrairement à la Norvège, qui a invité le Délégation talibane à Oslo en janvier 2022, Petritsch a promis que l’Autriche n’inviterait pas les talibans tant que les violations des droits de l’homme se poursuivraient sous le régime.

Participants problématiques

La conférence a offert aux participants un forum pour discuter de l’avenir de l’Afghanistan avec les forces démocratiques et l’opposition anti-taliban. Cependant, un examen plus approfondi et une enquête sur les antécédents des participants révèlent une contradiction inquiétante. Les participants comprenaient des personnes ayant des antécédents de corruption, d’abus d’autorité, de violation des droits de l’homme, de participation à la brutale guerre civile afghane et de mépris total dans le passé pour les principes qu’ils prétendent maintenant défendre. La présence à la conférence d’individus aussi douteux, qui ont eu 20 ans d’opportunités au service de leur nation, jette un doute sur leur engagement à contrecarrer les talibans et remet en question s’ils ont des motivations sincères dans leur désir de soutenir un dialogue politique pacifique.

La NRF a stratégiquement manipulé la production d’un récit, affirmant qu’elle est la seule opposition contre les talibans. Cette perception a été révélée lors de la discussion non seulement à la Conférence de Vienne, mais aussi lors de la rencontre de l’auteur avec les organisateurs de la visite de Massoud au Parlement autrichien le 27 avril.

Le NRF a été présenté à la conférence de Vienne comme le seul groupe d’opposition anti-taliban, mais ce n’est pas vrai. Au contraire, il est important de reconnaître que de nombreuses voix de la diaspora afghane s’opposent depuis longtemps au régime oppressif des talibans. Ces personnes, qui ont inlassablement plaidé pour la démocratie, les droits de l’homme et la paix, étaient notamment absentes de la conférence. En les excluant activement ainsi que d’autres voix critiques, telles que les organisations dirigées par des femmes et les défenseurs des droits humains, qui s’opposent également aux talibans, non seulement la diversité des perspectives afghanes a été manquée, mais la domination de personnalités controversées aux antécédents douteux a également été perpétuée.

Ahmad Massoud, l’ancien ministre de la Justice Fazel Ahmad Manawi et l’ancien membre du Parlement afghan Hazrat Ali faisaient partie des participants à la conférence qui appartenaient à des organisations telles que Shura-e Nazar et Jamiat-e Islami d’Afghanistan. À la conférence, il y avait aussi un représentant du tristement célèbre parti Junbish d’Abdul Rashid Dostum. Ces partis, ainsi que le groupe extrémiste notoire Hezb-i Islami (qui n’a pas assisté à la conférence), auraient été complices de crimes de guerre et de crimes contre l’humanité pendant la guerre civile afghane des années 1990, selon Human Rights Watch. En outre, de nombreux membres de la délégation qui accompagnaient Massoud ont fait face à de graves allégations de corruption pour avoir abusé de leurs postes de direction au sein du précédent gouvernement de la République afghane.

Le rôle négligé de la société civile

Lors de la Conférence de Vienne sur l’Afghanistan, l’une des omissions les plus flagrantes a été le manque de représentation significative des organisations de la société civile. Bien que la dernière journée du deuxième cycle de pourparlers ait été consacrée à la société civile et aux acteurs extérieurs, la présence de ces acteurs a été minime et leurs points de vue ont eu beaucoup moins de poids dans les discussions.

La société civile joue un rôle essentiel dans la défense des droits humains, de l’autonomisation des femmes et de la justice sociale en Afghanistan. Cependant, la représentation minimale ou inexistante des acteurs de la société civile dans les discussions sur l’avenir du pays compromet toute adhésion aux principes d’inclusivité et de démocratie participative. En marginalisant le rôle de la société civile, les organisateurs de la conférence ont raté une occasion cruciale de s’engager avec les mouvements populaires, qui ont été à l’avant-garde du changement progressiste en Afghanistan. Pour parvenir à une véritable transition démocratique en Afghanistan et contrer l’influence des talibans, il est impératif d’inclure et de renforcer un large éventail de voix anti-talibans, tant en Afghanistan que dans la diaspora ; cela est particulièrement vrai dans le cas des acteurs de la société civile.

Pour la prochaine série de pourparlers, qui devrait avoir lieu à l’automne de cette année, les organisateurs devraient examiner les antécédents et les dossiers des participants à la conférence pour s’assurer que les personnes accusées de corruption, de violations des droits de l’homme et de comportement misogyne ne sont pas autorisées à y assister. Accorder une légitimité aux personnalités associées à la corruption et aux violations des droits humains crée un risque énorme de délégitimer les véritables voix anti-talibans de la diaspora et d’entraver les efforts visant à établir un front d’opposition unifié fondé sur les principes de la démocratie, de la justice et des droits humains. Les organisateurs devraient également amplifier les voix de la société civile et assurer la diversité lors de la conférence. Un front d’opposition plus inclusif refléterait les aspirations et les valeurs du peuple afghan.