Le Vietnam entre-t-il dans des eaux inexplorées ?

Ce mois-ci, le secrétaire général du Parti communiste vietnamien (PCV), Nguyen Phu Trong, n’est pas apparu lors des récentes visites du Premier ministre laotien et du président indonésien. Cela a donné lieu à d’intenses spéculations dans les médias occidentaux selon lesquelles Trong serait gravement malade et soigné à l’hôpital.

Alors que Trong s’est ensuite présenté à une réunion de l’Assemblée nationale le 15 janvier, apparemment en bonne santé, son absence prolongée a soulevé la question de ce que le Vietnam pourrait faire en cas d’incapacité avant la fin de son mandat à la tête du parti. L’absence de Trong a donné lieu à trois scénarios plausibles : (1) Trong est incapable de reprendre ses fonctions officielles à plein temps pour des raisons de santé ; (2) Trong est physiquement handicapé et incapable d’exercer ses fonctions officielles ; et (3) Trong décède. Qui assumerait les responsabilités de chef de parti dans chaque scénario ?

Trong accomplit actuellement son troisième mandat de cinq ans à la tête du parti. Son mandat expirera début 2026, lors de la tenue du 14e Congrès national du PCV. L’une des tâches du secrétaire général du parti est de recommander son successeur, sous réserve de l’approbation du Comité central. L’année dernière, Trong a été nommé chef du Comité du personnel chargé de sélectionner les candidats au Comité central et à d’autres postes de haut niveau du parti à élire en 2026.

Le prochain secrétaire général doit d’abord être élu au nouveau Comité central par les délégués au 14e Congrès national. Le nouveau Comité central élira ensuite le nouveau Politburo et parmi ses membres le prochain secrétaire général.

Scénario un : Si Trong était à un moment donné incapable de reprendre ses fonctions officielles à plein temps pour des raisons de santé, mais était en mesure de consulter occasionnellement, le Politburo pourrait décider de maintenir le statu quo et laisser Trong effectuer le reste de son mandat. Cette option suivrait le précédent créé lorsque le président de l’État Tran Dai Quang tomba malade et resta en fonction jusqu’à sa mort.

Scénario 2 : Si Trong devait être frappé d’incapacité et incapable de reprendre ses fonctions officielles, le Politburo devrait nommer un successeur pour approbation par le Comité central. Le successeur de Trong pourrait être un intérimaire (ou, pour utiliser un terme de cricket, « veilleur de nuit »), qui remplirait le mandat restant mais ne briguerait pas d’élections pour un mandat complet de cinq ans.

Troisième scénario : si Trong décédait alors qu’il était en fonction, le Politburo devrait immédiatement nommer un successeur, sous réserve de l’approbation du Comité central. Il n’existe qu’un seul précédent dans la période post-réunification du Vietnam. En 1986, lorsque le chef du parti Le Duan est décédé, il a été remplacé par le président du Conseil d’État qui a siégé jusqu’au 6e Congrès national en décembre 1986. Le Conseil d’État a depuis été remplacé par la fonction de président de l’État.

Le Comité central devrait décider s’il convient ou non d’accélérer le processus de transition de deux ans en sélectionnant un membre du Politburo pour remplir la période restante du mandat de Trong, puis de se présenter aux élections au poste de secrétaire général au 14e Congrès national pour un mandat complet. mandat de cinq ans.

Qui dirigera ensuite le CPV ?

Le candidat au poste de secrétaire général du parti doit avoir accompli un mandat complet de cinq ans au Politburo.

Le 13e Congrès national du PCV a initialement élu un Politburo de 18 membres. Deux membres, Nguyen Xuan Phuc et Pham Binh Minh, ont depuis démissionné. L’état de santé de Trong l’exclut probablement, réduisant à 15 le nombre de candidats possibles pour le prochain secrétaire général du parti.

Si le CPV suit sa réglementation sur la retraite obligatoire à 65 ans (ceux nés avant 1961), seuls quatre des 15 membres restants sont qualifiés : Tran Tuan Anh (62 ans en 2026), Tran Thanh Man (64 ans), Dinh Tien Dung et Tran Cam Tu (tous deux âgés de 65 ans).

Trois autres critères doivent être pris en compte : l’ancienneté et le rang politique, l’âge et la région de naissance.

Concernant l’ancienneté, sur le pool de 15 candidats possibles, quatre ont été élus au Politburo lors du 12e Congrès national en 2016 ; tous les autres ont été élus lors du 13e Congrès national en 2021. Les membres du Politburo sont actuellement classés selon les votes reçus lors de leur élection dans cet ordre : Pham Minh Chinh (deuxième), Vuong Dinh Hue (troisième), Vo Van Thuong (quatrième). ), et Truong Thi Mai (11e).

Trois des quatre candidats possibles seront âgés de soixante-huit ans ou plus en 2026 : Pham Minh Chinh (68 ans), Truong Thi Mai (68 ans) et Vuong Dinh Hue (69 ans). La seule exception est Vo Van Thuong, qui aura 56 ans en 2026. Les règlements du parti autorisent cependant des dérogations à l’âge de la retraite pour les candidats « exceptionnels ».

Le secrétaire général du parti est généralement originaire d’une province du nord, mais ce n’est pas une exigence légale. Pham Minh Chinh (Thanh Hoa) et Vuong Dinh Hue (province de Nghe An) viennent du nord, Truong Thi Mai (province de Quang Binh) est du centre et Vo Van Thuong (province de Vinh Long) est du sud.

Regarder dans la boule de cristal

Des discussions sont en cours au sein des cercles du CPV sur la possibilité de relever de deux ou trois ans l’âge obligatoire de la retraite à 65 ans. Si cela était promulgué, cela augmenterait le nombre de membres sortants du Politburo éligibles à l’élection au poste de secrétaire général du parti de cinq à six (si augmenté de deux ans) à 10 (si augmenté de trois ans).

Il y a potentiellement six candidats probables pour remplacer le secrétaire général Trong dans les scénarios deux et trois évoqués ci-dessus.

Scénario 2 : Trois hauts membres du Politburo pourraient servir de gardiens : Pham Minh Chinh, Vuong Dinh Hue et Truong Thi Mai.

Pham Minh Chinh est le membre le plus haut placé du Politburo après Trong.

Vuong Dinh Hue semble être le plus qualifié puisque deux anciens dirigeants du parti, Nong Duc Manh et Nguyen Phu Trong, ont été président de l’Assemblée nationale avant d’assumer les fonctions de chef du parti. Hue a obtenu de bons résultats lors du vote de confiance de l’Assemblée nationale de 2023, arrivant deuxième avec le plus grand nombre de votes de confiance élevée.

La nomination de Chinh ou de Hue pourrait être perturbatrice étant donné qu’ils sont respectivement Premier ministre et président de la Commission permanente de l’Assemblée nationale.

Truong Thi Mai est fréquemment mentionnée comme une candidate probable à la direction du parti. Elle est actuellement membre permanent du Secrétariat et chef de la Commission d’organisation centrale du CPV.

Chinh, Hue et Mai auront dépassé l’âge de la retraite de 65 ans au début de 2026 et auront besoin d’une exemption pour performances exceptionnelles afin de continuer à exercer leurs fonctions pendant un mandat complet de cinq ans.

Scénario 3 : Il y a potentiellement trois autres candidats pour remplacer Trong s’il décède en fonction : le ministre de la Sécurité publique To Lam, le général Phan Van Giang, le ministre de la Défense nationale et le président de l’État Vo Van Thuong. Lam et Giang auraient besoin d’exemptions pour servir au-delà de leur rôle de gardiens.

Lam est réputé pour être un fervent partisan de la campagne anti-corruption de Trong. Il a obtenu de mauvais résultats lors du vote de confiance de l’Assemblée nationale en 2023. Alors que Lam a reçu 329 voix de confiance élevée, loin derrière Giang, Hue et Chinh, il a reçu un solide 109 voix de confiance. Lam a cependant ses détracteurs, puisqu’il a reçu 43 voix de faible confiance (soit la 36e place sur 44).

Giang est arrivé en tête du vote de confiance de l’Assemblée nationale de 2023 avec 448 votes de confiance élevés et seulement quatre votes de confiance faible. Giang est également un candidat probable à la présidence de l’État si Thuong, le président sortant, est élu secrétaire général. Giang suivrait les traces de Le Duc Anh, ancien ministre de la Défense nationale devenu président.

Le président Thuong est le plus jeune membre du Politburo. Il est né en 1970 et aura 56 ans en 2026, ce qui laisse entrevoir la possibilité qu’il puisse exercer deux mandats complets de cinq ans en tant que secrétaire général du parti. Thuong apporterait la stabilité au Politburo, même si sa jeunesse, ses origines méridionales et sa relative inexpérience sont souvent citées comme des inconvénients.

Crise et lutte de pouvoir ?

Comme indiqué ci-dessus, le secrétaire général du CPV a la responsabilité de préparer et de recommander son successeur. Habituellement, un ou plusieurs sondages aléatoires seraient organisés par le Comité central avant le prochain congrès national du parti. Ces sondages détermineraient la liste finale des candidats à sélectionner pour le nouveau Comité central, y compris le prochain chef du parti.

Si le secrétaire général Trong devenait frappé d’incapacité ou décédait en fonction à tout moment avant la fin de son mandat actuel, cela comprimerait le cycle de planification de deux ans du leadership du 14e Congrès national prévu début 2026.

La sélection des dirigeants d’un futur congrès national est généralement un processus de concessions mutuelles entre les ailes du parti et du gouvernement de la direction nationale. Chaque aile a ses propres cliques ou factions centrées sur la personnalité.

Un cycle décisionnel compressé risque de mettre à rude épreuve le style de prise de décision consensuel du Vietnam et d’intensifier la concurrence entre les ailes du parti et du gouvernement en raison de l’absence d’un leader suprême. Le réseau de partisans du secrétaire général Trong au sein du parti voudrait agir rapidement pour veiller à ce que leurs intérêts et leurs attentes ne soient pas ignorés. Les responsables du parti qui sont membres de l’aile gouvernementale voudront profiter de cette occasion inattendue pour faire avancer leurs intérêts.

Même si l’absence de Trong menace de pousser le Vietnam dans des eaux politiques inexplorées, il est peu probable que le pays connaisse une crise politique ou une lutte de pouvoir car la culture politique dominante affectant la sélection des dirigeants et la transition générationnelle favorise la stabilité et l’équilibre sectoriel.