Le Japon peut-il devenir « le pays le plus favorable à l’IA » ?

La détérioration de la sécurité dans la région Indo-Pacifique a suscité de nombreux débats au Japon sur la durabilité des dispositions pacifistes de sa constitution. Il n’est pas surprenant que l’intelligence artificielle (IA) soit devenue un facteur clé dans tout changement potentiel de cette position.

Il suffit de regarder la deuxième proposition du gouvernement Livre blanc sur l'IAqui appelait le Japon à devenir « le pays le plus favorable à l'IA au monde ». Il affirme en outre qu’à mesure que le monde entre dans une période de changement – ​​plus dynamique dans tous les aspects de la technologie, des services, de l’utilisation et de la réglementation – les pays ayant la meilleure « compréhension de l’IA et la mise en œuvre la plus simple de l’IA » sont susceptibles de prospérer. Pour le gouvernement japonais, cela implique de renforcer la compétitivité, de maximiser les profits et de minimiser les risques.

Bien que plus facile à dire qu'à faire, le Japon a rapidement adopté l'IA. l'esprit du tempsattirant l'attention de certains des investisseurs les plus importants au monde. Récemment, démarrage Sakana AI a reçu le soutien de Nvidia dans un 137 $ million de dollars de financement, poussant l'entreprise à une valorisation de 1 milliard de dollars en un peu plus de 12 mois. Microsoft a promis investir 2,9 milliards de dollars sur deux ans dans les centres de données et l'infrastructure cloud japonais. Sam Altman d'OpenAI a un nouveau bureau à Tokyo, tandis qu'Amazon Web Systems annoncé un investissement de 2,26 billions de yens dans son infrastructure cloud existante dans le pays.

Pendant ce temps, les marques japonaises sont à la pointe du déploiement de l’IA. Selon un rapport récent82 % des entreprises ont mis en œuvre des solutions et des pilotes d'IA complets ou partiels. Cela se compare avantageusement aux 61 pour cent aux États-Unis, aux 55 pour cent en Europe et aux 50 pour cent en Australie et en Nouvelle-Zélande.

Une nouvelle approche politique a été le fer de lance de ces avancées. L'année dernière, dans un rapport sur La stratégie japonaise en matière d'IA pour 2023nous avons noté que « des changements mineurs mais notables ont caractérisé une identité nationale unique en matière d’IA, souvent en contradiction avec d’autres approches réglementaires occidentales, rendant la coopération internationale difficile ». Même si une réglementation souple sur les considérations éthiques a suscité certaines inquiétudes, d’autres lois autorisant les entreprises à utiliser des images et d’autres données protégées par le droit d’auteur pour entraîner des modèles d’IA sans demander d’autorisation ont contribué à créer un environnement plus attractif.

Qu'est-ce que cela signifie pour les partenaires internationaux ?

Le Livre blanc de 2024 plaidait en faveur d’investissements continus et massifs dans la recherche et le développement (R&D) en IA et en faveur des systèmes numériques pour soutenir les écosystèmes d’IA. Trois aspects majeurs ressortent. Le premier est l’appel à établir l’écosystème de R&D le plus actif au monde pour la mise en œuvre de l’IA. Il s’agit d’un objectif ambitieux, mais qui répond à des changements similaires dans les écosystèmes aux États-Unis, au Royaume-Uni, dans l’Union européenne et en Chine en matière d’investissement et d’intégration. En bref, l’objectif semble donner une énergie critique aux systèmes de numérisation nationaux tout en mettant en valeur les moyens japonais de soutenir l’investissement et la croissance dans l’IA et les technologies associées.

Le deuxième objectif est de minimiser les risques liés à l’IA pour les citoyens tout en maximisant les bénéfices. Où le 2023 Livre blanc Axée sur l’établissement du cadre réglementaire pour le développement de l’IA, la version 2024 est majoritairement orientée vers la croissance. En allant dans cette direction, Tokyo a adopté une approche minimaliste et stricte de l’éthique de l’IA à la Diète, cherchant à maximiser l’innovation sur un «taille unique obligation ou interdiction » dans son expansion de capacités.

Cette approche a suscité certaines inquiétudes quant au fait que préconiser une plate-forme de gouvernance considérée comme trop éloignée de celles de l’UE et des États-Unis nuirait aux entreprises japonaises sur le marché mondial. Selon un récit, Les entreprises japonaises d’IA risquent actuellement des restrictions à l’exportation et d’autres limitations sur les marchés de l’UE et des États-Unis en raison du sentiment que le régime réglementaire japonais n’est pas assez strict en matière de considérations éthiques.

Le Livre blanc de 2024 a répondu à ces préoccupations en soulignant l'adoption par le gouvernement du Processus d'IA d'Hiroshima, pour développer « une IA sûre, sécurisée et digne de confiance ». La création ultérieure d'un Conseil stratégique sur l'IA et d'un Institut de sécurité de l'IA soulignerait les efforts du gouvernement pour atténuer les perceptions négatives associées à son approche réglementaire non contraignante. En mai, Kishida, alors Premier ministre Fumio a lancé une « réunion d'amis sur les questions d'IA » en une réunion du conseil ministériel de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) pour entamer un nouveau cadre de dialogue sur la gouvernance de la technologie de l’IA.

Le troisième domaine d'intérêt est l'appel au renforcement de la compétitivité industrielle du Japon. Auparavant, le ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie (METI) cherchait à contrôler et à réglementer les exportations sensibles. Cela a conduit à un position passive en matière d’exportation et d’investissement les entreprises attendent que le gouvernement identifie les opportunités plutôt que de prendre l’initiative. La nouvelle approche vise à bouleverser cette coutume, en ciblant spécifiquement les technologies à double usage au sein du gouvernement.

La dimension militaire

Pour le ministère de la Défense en particulier, la nouvelle priorité accordée à la compétitivité industrielle vise à combler la relation encore délicate entre l'innovation civile et les besoins de défense. Et il a activement cherché à établir des contacts avec des dirigeants d'entreprises et des start-ups pour encourager de nouveaux partenariats avec les Forces d'autodéfense dans le cadre de son programme de recherche sur les technologies avancées. Pendant ce temps, un réunion des ministres du Cabinet L’année dernière, les États-Unis ont cherché à déterminer une voie à suivre pour renforcer les capacités de défense en matière d’IA et de technologies avancées en proposant de nouvelles incitations, notamment des avantages fiscaux et des subventions, pour la R&D.

De tels développements en matière d'IA visent tous à renforcer les capacités soulignées dans le plan du gouvernement. Stratégie de sécurité nationale (NSS), Stratégie de défense nationale (NDS)et le Programme de renforcement de la défense (DBP). La NSS couvre diverses dimensions de la sécurité, notamment les menaces militaires, économiques, cybernétiques et environnementales, et promeut la collaboration avec les alliés et les organisations internationales pour relever efficacement ces défis. La NDS décrit les rôles et les responsabilités des Forces d'autodéfense, en soulignant la nécessité d'une interopérabilité accrue avec les forces alliées, de la modernisation des technologies de défense et du développement de nouveaux concepts opérationnels pour relever les défis de sécurité en constante évolution. Le DBP donne la priorité au développement de capacités spécifiques, telles que les systèmes de défense antimissile, la cyberdéfense et les opérations amphibies, tout en répondant également à la nécessité d’augmenter les dépenses de défense en réponse à l’environnement de sécurité dynamique dans la région Asie-Pacifique.

Dans l’ensemble, la dynamique et le programme d’IA soulignent l’engagement du Japon à maintenir une posture de défense crédible et à garantir la résilience nationale face aux menaces émergentes. Cela montre également une volonté d'ouvrir la voie à une collaboration internationale en matière d'IA dans des plateformes telles que AUKUS Pillar II et le dialogue stratégique trilatéral Australie-Japon-États-Unis (TSD), où nouvelle bande passante pour le partenariat IA est présent.

Alors que le monde est confronté à des changements rapides et à une concurrence en matière d’IA, la montée en puissance du Japon est significative pour la région de l’Asie de l’Est mais aussi pour le reste du monde.