L'affrontement bipartisan sur la politique américaine en matière de véhicules électriques

Le 14 mai, l'administration Biden libéré une fiche d'information annonçant que le taux de droits de douane sur les véhicules électriques en provenance de Chine en vertu de l'article 301 augmentera de 25 % à 100 % en 2024. Ce tarif est destiné à protéger les fabricants américains des pratiques commerciales prétendument déloyales de la Chine. Cependant, au cours des trois dernières années, les politiques de l'administration Biden concernant l'industrie des véhicules électriques (VE) ont donné des résultats décevants, suscitant des critiques constantes de la part du Parti républicain. Dans le contexte de l’élection présidentielle américaine de 2024, le développement de l’industrie des véhicules électriques est devenu un point central du débat entre démocrates et républicains.

Récemment, les véhicules électriques sont devenus une question de plus en plus partisane aux États-Unis, les deux partis ayant des positions fortes mais différentes. Républicains accuser Les démocrates tentent d'éliminer les voitures à essence, tandis que les démocrates mettent l'accent sur les politiques visant à faire face à la menace mondiale du changement climatique. Ces débats portent principalement sur la question de savoir si les États-Unis devraient continuer à renforcer leur soutien à leur nouvelle industrie énergétique et sur la manière de protéger leur industrie nationale des véhicules électriques, accélérant ainsi la politisation de la question des véhicules électriques.

En décembre 2021, Biden a officiellement proposé un objectif ambitieux pour l’industrie des véhicules électriques : d’ici 2030, les véhicules électriques devraient représenter 50 % de la part du marché intérieur et les États-Unis devraient disposer de 500 000 bornes de recharge pour véhicules électriques dans tout le pays. Malgré le soutien continu de l’administration Biden à l’infrastructure des véhicules électriques et à la chaîne d’approvisionnement nationale, les véhicules électriques aux États-Unis restent désavantagés par rapport aux véhicules traditionnels. En 2023, les véhicules électriques et hybrides représentaient 16 pour cent des ventes automobiles aux États-Unisune augmentation par rapport aux années précédentes mais qui reste nettement inférieure à la part de 84 % détenue par les véhicules à moteur à combustion interne non hybrides.

De plus, le taux de fonctionnement des installations de recharge est extrêmement faible. Bien que le Congrès ait alloué 7,5 milliards de dollars sur plus de deux ans à la construction d'infrastructures de recharge pour véhicules électriques, seulement sept bornes de recharge pour véhicules électriques ont été mis en œuvre dans quatre États. Cela suggère qu'il est peu probable que les politiques de Biden en matière d'industrie des véhicules électriques atteignent les objectifs de développement fixés en 2021 au cours de son mandat.

Cette année, à l’approche de l’élection présidentielle de novembre, l’administration Biden a continué d’augmenter les investissements dans l’infrastructure des véhicules électriques et de mettre en œuvre des mesures de soutien telles que des crédits d’impôt pour l’industrie nationale des véhicules électriques. Le 11 janvier 2024, l’administration Biden annoncé une allocation de 623 millions de dollars pour construire un réseau de recharge de véhicules électriques pratique, abordable et fiable à travers les États-Unis. Cette initiative vise à réduire l’impact négatif des émissions de carbone sur le climat et à promouvoir le leadership américain dans le secteur de la recharge des véhicules électriques.

En outre, l’administration Biden a exploité des arguments tels que l’impact de la surcapacité étrangère sur le développement de l’industrie américaine des nouvelles énergies et les risques pour la sécurité nationale posés par les technologies étrangères de véhicules électriques pour justifier son soutien agressif à l’industrie nationale des véhicules électriques. Lors de sa visite en Chine en avril, la secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, a présenté son intention d'officialiser le dialogue avec La Chine face à une capacité industrielle excédentaire dans le secteur des véhicules électriques, panneaux solaires et batteries. Elle a souligné que Washington n’accepterait pas que l’industrie américaine soit « décimée ». En outre, l’administration Biden a annoncé une enquête sur les véhicules connectés utilisant la technologie et les services logiciels chinois, affirmant ces technologies présentent des risques importants pour la sécurité nationale américaine et la vie privée des individus.

L’administration a classé la Chine comme « entité étrangère préoccupante », limitant les crédits d’impôt pour les véhicules électriques fabriqués en Chine et vendus aux États-Unis, augmentant ainsi la compétitivité des véhicules électriques fabriqués dans le pays et soutenant la croissance de l’industrie locale des véhicules électriques. Le 3 mai 2024, le Département américain de l'énergie (DOE) annoncé l’interprétation finale de la définition statutaire de « l’entité étrangère préoccupante » (FEOC) en vertu de l’article 40207 de la loi bipartite sur les infrastructures. Selon le DOE, une entité est considérée comme un FEOC si son siège social, son lieu de constitution ou le lieu de ses activités pertinentes se trouve en Chine, en Russie, en Iran ou en Corée du Nord et qu'elle détient 25 % ou plus des droits de vote et des sièges au conseil d'administration. , ou l'équité.

La règle finale du Département du Trésor sur le crédit d'impôt pour véhicules propres de l'article 30D stipule qu'à partir de 2024, les véhicules électriques contenant des composants de batterie fabriqués ou assemblés par un FEOC ne seront pas éligibles au crédit d'impôt. En d’autres termes, les véhicules électriques dont les composants de batterie sont fabriqués ou assemblés par des entités détenues à 25 % par des Chinois ne seront pas éligibles au crédit d’impôt à l’achat.

Les politiques de Biden sur la transition verte de l’industrie automobile ont été critiquées par les républicains comme étant à la fois « radicales » et « inefficaces ». Suite à la publication le 3 mai de la règle finale de l'article 30D de la loi sur la réduction de l'inflation (IRA) concernant les crédits d'impôt sur les véhicules propres, le sénateur démocrate Joe Manchin critiqué la règle pour ses failles. Il a fait valoir que l'assouplissement des restrictions imposées aux fabricants américains de véhicules électriques qui s'approvisionnent en graphite en Chine pour la production de batteries pour véhicules électriques « approuve effectivement le « Made in China » ».

De plus, les Républicains ont critiqué la politique de l'administration Biden en matière de véhicules électriques, la qualifiant de trop radicale, susceptible de nuire à l'industrie automobile américaine. En mai 2024, Procureurs généraux républicains de 25 États a poursuivi l'Environmental Protection Agency (EPA), exigeant l'abrogation des règles les plus strictes règles sur les émissions d'échappement pour les voitures et les camions légers introduits en mars, qui sont considérés comme accélèrent la transition de l'industrie automobile vers l'électrification. Le procureur général du Kentucky, Russell Coleman, un républicain, a fait valoir que ces réglementations nuiraient à l'économie américaine, menaceraient l'emploi et porteraient même atteinte au réseau électrique américain. Coleman a affirmé que l’administration Biden est prête à sacrifier l’industrie automobile américaine et ses travailleurs au service de son programme vert radical.

En mars, l’ancien président Donald Trump – qui défiera à nouveau Biden lors des élections de 2024 – a partagé une litanie de plaintes contre les véhicules électriques avec le réseau d'information CNBC: « Tout d'abord, ils ne vont pas loin. Ils coûtent trop cher et seront tous fabriqués en Chine. Et les travailleurs de l’automobile voteront pour Trump.» Compte tenu de la position de plus en plus agressive de Trump à l'égard des politiques relatives aux véhicules électriques, s'il devait être élu, il est fort probable qu'il adopterait des politiques perturbatrices, annulant ainsi le soutien et les objectifs de développement de Biden pour l'industrie des véhicules électriques aux États-Unis.

Cependant, Biden et Trump sont d’accord sur un point : tous deux sont favorables à l’imposition de droits de douane extrêmement élevés sur les véhicules électriques importés. Dans un discours prononcé dans l'Ohio le 16 mars, Trump accusé Les politiques de Biden en matière de véhicules électriques consistant à ne pas empêcher le dumping étranger de véhicules électriques aux États-Unis. Il a affirmé que S’il est élu, il invoquerait « un droit de douane de 100 % sur chaque voiture » que ces entreprises tentent d’exporter aux États-Unis. Deux mois plus tard, l'administration Biden a annoncé le même tarif sur les importations de véhicules électriques en provenance de Chine.

À l’heure actuelle, on ne sait toujours pas quel impact ce tarif de 100 % aura sur le marché américain des véhicules électriques. Cependant, le consensus bipartite sur les droits de douane élevés sur les véhicules électriques importés, associé aux défis liés à la mise en œuvre des politiques de transformation de l'industrie automobile nationale, indique que le niveau d'acceptation des véhicules électriques sur le marché américain n'est pas élevé. Une récente Sondage Gallup a constaté que même si le nombre de propriétaires de véhicules électriques a augmenté, moins de personnes envisagent d'en acheter un à l'avenir. Actuellement, 16 pour cent des personnes interrogées possèdent ou envisagent sérieusement d'acheter un véhicule électrique, et 35 pour cent l'envisagent potentiellement, contre 43 pour cent l'année dernière. Ceux qui n’achèteraient pas de véhicule électrique sont passés de 41 % à 48 %.

À l'approche des élections américaines, la mauvaise mise en œuvre et les mauvais résultats de l'objectif vert et de la politique de Biden en matière d'industrie automobile sont devenus un point central des attaques républicaines contre la gouvernance démocrate, déclenchant la politisation des politiques relatives aux véhicules électriques. Le programme de transition verte de l'administration Biden et les politiques pour l'industrie automobile n'ont pas recueilli suffisamment de consensus et de soutien bipartisan, ce qui a conduit à l'opposition et aux critiques de la part des républicains du Congrès, des responsables républicains au niveau des États et des concurrents électoraux. Ces problèmes ont fait du développement des véhicules électriques l’un des enjeux de l’élection présidentielle de 2024, politisant davantage les politiques nationales en matière de véhicules électriques et le développement de l’industrie aux États-Unis.