La pression s'appuie sur les Philippines pour rejoindre la Cour pénale internationale
Les appels montent pour que les Philippines rejoignent la Cour pénale internationale (ICC), à la suite de l'arrestation et de l'extradition de l'ancien président Rodrigo Duterte plus tôt cette semaine.
L'ancien président de 79 ans a été arrêté mardi par la police philippine de Manille et a volé à la hâte à La Haye, aux Pays-Bas, où il a été transféré hier à la garde de la CPI. La police philippine a agi sur un mandat d'arrêt émis par le tribunal le 7 mars, dans le cadre de la violente «guerre contre la drogue» que Duterte a mené au cours de ses six années en tant que présidente. La campagne a impliqué des milliers de meurtres extrajudiciaires, qui, selon la CPI, constituent des crimes possibles contre l'humanité.
La volonté du président Ferdinand Marcos Jr. d'agir sur le mandat d'arrêt de la CPI a suscité des éloges aux Philippines et dans le monde entier, marquant un coup pour la justice internationale à un moment où la CPI est attaquée par de puissants gouvernements, dont les États-Unis.
Il a également provoqué un chœur d'appels, des législateurs philippins et des groupes de défense des droits de l'homme, pour les Philippines de rejoindre le statut de Rome qui a créé la CPI. Duterte a retiré les Philippines en 2018, suite aux critiques des responsables judiciaires concernant ses massacres de guerre de la drogue. Le retrait est entré en vigueur en mars 2019. La CPI a officiellement ouvert une enquête sur la campagne anti-narcotiques en 2021.
Hier, dans un communiqué, le groupe de défense des États-Unis Human Rights Watch a applaudi l'arrestation de Duterte, la décrivant comme une «victoire attendue depuis longtemps contre l'impunité qui pourrait rapprocher les victimes et leurs familles de la justice». Il a également déclaré que Marcos devrait « rejoindre la CPI, une étape qu'un nombre croissant de Philippins supporte ».
Le groupe des droits Amnesty International a également appelé l'administration Marcos «à rejoindre le statut de Rome et à coopérer pleinement avec l'enquête de la CPI, y compris si d'autres mandats d'arrêt sont délivrés contre d'autres et actuels fonctionnaires du gouvernement philippin.»
Ces appels ont également été interdits par les membres du Congrès des Philippines, qui ont cité les dommages de réputation qui avaient suivi du retrait des Philippines de la CPI, et la capacité de la Cour à aider les Philippines à tenir les dirigeants responsables des pires crimes.
«Nous avons quitté unilatéralement la CPI. Je pense qu'il est temps de retourner à la CPI et de montrer au monde entier que ce pays respecte les lois nationales et internationales », a déclaré hier la législative Geraldine Roman, un allié de l'administration Marcos, selon un rapport de Rappler. Le chef de la majorité adjoint de la Chambre Raul Angelo «Jil» Bongalon a conclu, déclarant que le tribunal aiderait à protéger le peuple contre les crimes graves.
« Pour moi, c'est notre devoir de protéger notre peuple », a-t-il déclaré. «Une façon de le faire est de rejoindre le statut de Rome.»
En effet, il y a sans doute peu de raisons pour que Marcos de ne pas re-signer le statut de Rome et de rejoindre la CPI, étant donné qu'il a déjà franchi la mesure d'honorer un mandat d'arrêt de la CPI et de remettre un citoyen philippin à la Cour. Une telle expression de soutien au droit international serait également une question d'intérêt personnel éclairé, étant donné la dépendance des Philippines au droit international (la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer) pour contester les revendications étendues de la Chine en mer de Chine méridionale.
Qu'il rejoigne la CPI sera un test de la distance du soutien de Marcos à la justice pénale internationale et à la responsabilité intérieure, s'étend vraiment. Lorsqu'il est arrivé au pouvoir en 2022, Marcos a initialement déclaré qu'il n'avait «aucune intention» de rejoindre la CPI et a clairement indiqué qu'il ne coopérerait pas à l'enquête du tribunal sur la «guerre contre les drogues». En septembre 2022, l'administration Marcos a officiellement demandé à la CPI de mettre fin à l'enquête, affirmant que le tribunal «n'a pas compétence sur la situation aux Philippines».
À l'époque, bien sûr, Duterte faisait partie de son allié – une partie d'une «unitam» qui a pris d'assaut l'élection présidentielle en 2022 et a fait passer Sara Duterte à la vice-présidence. Depuis lors, Duterte s'est transmuté rapidement dans un rival puis une menace, faisant une coopération avec l'expédient politique de la CPI. En remettant Duterte à la CPI, Marcos a simultanément porté un coup peut-être décisif dans sa querelle politique rancante avec la famille Duterte et a obtenu des applaudissements internationaux.
Rien de tout cela n'a beaucoup d'importance pour les victimes de la guerre de la drogue, qui ont finalement vu ce qui semblait autrefois insaisissable: Duterte dans le quai. Mais si Marcos a un véritable engagement envers les principes de responsabilité qui animent la CPI, il est le moins qu'il puisse faire de la CPI.
