La politique étrangère de Trump pourrait accélérer l'avance de la Chine en Amérique latine

Le consultant stratégique italien original Niccolo Machiavelli, sur la question de savoir s'il vaut mieux être craint plutôt que aimé, célèbre argumenté que «puisque l'amour et la peur peuvent difficilement exister ensemble, si nous devons choisir entre eux, il est beaucoup plus sûr d'être craint que aimé.»

L'administration Trump est «Amériques d'abord»La politique représente sans doute un changement stratégique important de la poursuite des intérêts stratégiques américains en favorisant le soutien mondial à la démocratie, aux droits universels et aux institutions. Au lieu de cela, Washington prend beaucoup Approche plus transactionnellepoursuivant plus d'avantages concrets grâce à une combinaison de carottes et de bâtons. Les spécialistes des relations internationales débattront depuis longtemps de l'impact stratégique, de l'efficacité et de la moralité de ce changement.

La reconnaissance par l'administration du Risques posés par l'avance mondiale de la Chine dans des pays comme Panama et Mexique est stratégiquement important. Néanmoins, son approche pour repousser contre la Chine et vers l'engagement mondial plus largement, potentiellement crée un certain nombre de effets qui pourrait faciliterplutôt que lent, l'influence de Pékin. Il est important pour l'administration de reconnaître et de s'adapter à ces conséquences involontaires en mettant en œuvre l'ordre du jour du président Donald Trump.

Exportations latino-américaines élargies vers la Chine

Dans certains secteurs tels que l'agriculture, l'imposition américaine de tarifs sur la Chine peut l'empêcher d'acheter moins de produits aux États-Unis et d'importer davantage d'Amérique latine comme alternative. C'est ce qui s'est passé lorsque Trump a imposé des tarifs à la Chine Pendant son premier mandat: Alors que la Chine a acheté moins de soja, de maïs, de céréales et de bœuf américains, il a élargi l'achat de ces produits Des pays comme le BrésilArgentine et Uruguay.

De même, alors que la Chine continue de réduire les achats des États-Unis d'éléments de terres rares tels que le niobium, il se tournera vers des sources alternatives telles que le Brésil, où les entreprises basées en Chine Contrôlez déjà une partie significative de ces ressources.

Complétant l'intérêt élargi de la Chine pour les exportations latino-américaines, car la région fait face à des tarifs accrus pour la vente produits tels que l'acier Aux États-Unis, les gouvernements et les entreprises redoubleront probablement leurs efforts pour exporter davantage vers la Chine, ainsi que l'Europe et l'Asie, en tant que marchés alternatifs – même si cela ne peut remplacer qu'une fraction d'exportations perdues vers les États-Unis, et même si les gouvernements latino-américains sont finalement capitulés vers les conditions américaines pour réduire les tarifs.

Diminution de l'attractivité des États-Unis en tant que partenaire

La puissance économique et militaire des États-Unis et le valeurs qu'elle a historiquement représentéescontinuera de motiver les pays de la région à coopérer avec lui. Néanmoins, la région mijote désormais de ressentiment sur la coercition américaine perçue, la douleur infligée par ses politiqueset désillusion avec sa nouvelle orientation vers le monde. Tous ces facteurs peut affecter la bonne volonté vers les États-Unis par les élites et les publics d'Amérique latine. Cela érodera à son tour la confiance, ce qui tiendra compte des considérations latino-américaines non seulement des propositions futures de coopération américaines, mais aussi des demandes de Washington de ne pas entrer dans certains types de coopération avec la Chine.

L'administration Trump a justifié sa fermeture de l'USAID en disant que l'agence a poursuivi de nombreux programmes douteuxet promettant que l'aide légitime reprendra dans le cadre du Département d'État. Quoi qu'il en soit, l'arrêt a fait immédiatement dommages aux communautés et aux entrepreneurs locaux soutenu par ses programmes. Il envoie également un message puissant, même s'il n'est pas totalement précis, que les États-Unis ne sont pas intéressés à aider la région au-delà des initiatives qui servent directement son propre intérêt. Cette perception sape une puissante différenciation entre les États-Unis et la Chine, dont les initiatives – de Ventes de l'offre médicale pendant le Covid-19 pandémie à des prêts Projets d'infrastructure dans le cadre de l'initiative Belt and Road – sont souvent considérés comme principalement motivés par le profit ou tout autre intérêt personnel.

Plus indirectement, la fin abrupte des activités du gouvernement américain, les combats juridiques associés et le risque de fermeture du gouvernement Toutes les perceptions de contre-dépouille selon lesquelles Washington est un partenaire fiable. En général, le changement brutal des politiques américaines de l'administration Trump à Biden souligne sans doute la confiance dans la région que Washington et ses engagements peut être invoqué sur Si les acteurs latino-américains choisissent une relation commerciale, technologique et / ou politique avec les États-Unis contre un avec d'autres partenaires. En effet, la Chine est déjà cyniquement Tenter de se représenter en tant que fiable Alternative aux États-Unis.

L'administration Trump Références à l'action militaire ou d'autres représailles contre les dirigeants qui l'ont défié – y compris suspension des visas et menaces de tarifs Contre le président Gustavo Petro de Colombie – peut dissuader certains États d'actions similaires. Cependant, d'autres gouvernements, en particulier les États plus grands et de gauche, peuvent répondre avec leurs propres actions provocantes, que ce soit en tant que couverture contre les menaces futures américaines ou pour démontrer leur indépendance aux circonscriptions nationales. Ces actions pourraient inclure des visites militaires symboliques, des échanges de personnel, des ventes d'armes et des accords de coopération officiels avec la Chine.

Céder l'espace en Chine dans les institutions multilatérales

Le retrait américain du Organisation Mondiale de la Santé et le Accord de climat de Parisentre autres organisations et engagements internationaux, cède ces champs de bataille institutionnels en Chine. Pékin cherche à utiliser sa propre présence dans ces FORA pour avoir un impact sur leur programme et leur discours, ainsi que les normes, les réglementations et les rapports que ces entités promulguent. Le retrait du gouvernement américain donne à la Chine une main libre pour interagir dans ces arènes avec des partenaires latino-américains et caribéens. Il crée également un environnement de sentiment négatif parmi ces partenaires, en provenance du Perte du financement américain associé à son départ.

Même lorsque les États-Unis continuent de participer à des institutions multilatérales, son influence affaibli peut créer d'importantes opportunités stratégiques pour la Chine. Lors de l'élection de mars 2025 d'un nouveau secrétaire général de l'Organisation des États américains (OEA), le ministre des Affaires étrangères du Suriname Albert Ramdin, avec le soutien de la Chine et Caricomest en concurrence avec le candidat paraguayen plus adapté aux États-Unis, Rubén Ramírez, dont le gouvernement reconnaît Taiwan. Les références de Ramdin, y compris son rôle antérieur en tant que chef adjoint de l'OEAsont au-delà des reproches. Cela dit, son travail avec Pékin et la représentation d'un pays ayant des liens économiques et ethniques profonds avec la Chine, est susceptible de rendre sa direction de l'OEA plus réceptive à la Chine et moins utile aux États-Unis que son prédécesseur, Luis Almagro.

Risque d'espionnage avec des bureaucrates régionaux mécontents

Même lorsque les politiques et les actions de l'administration Trump ne changent pas explicitement l'orientation politique des pays d'Amérique latine vers les États-Unis, ils peuvent indirectement rendre les acteurs régionaux plus réceptifs aux réseaux d'espionnage chinois. Les bureaucrates individuels et les élites commerciales aliénés par les actions du gouvernement américain peuvent être motivés à donner un coup de main aux efforts d'intelligence de Pékin.

La Chine mène déjà des opérations étendues qui visent à Curry Favor avec des personnes à travers l'Amérique latine. Il amène des milliers de personnes en Chine chaque année lors de voyages somptueux et payés, y compris journalistes, politiciens, responsables de la sécurité, jugesbureaucrates, et Personnel académique et think tank. Il maintient également les réseaux humains dans la région à travers le Département de liaison internationale du Parti communiste chinois«Les liens avec les chambres de commerce orientées en Chine», «Comités de l'amitié»(Y compris ceux des législatures nationales) et des organisations académiques et ethniques chinoises.

Dans la mesure où les actions de l'administration Trump – y compris les déportations et la réduction des bourses et Programmes de l'USAID – Tournez certaines de ces personnes contre les États-Unis, cela pourrait conduire un grand mais important d'entre eux à franchir la ligne de simples récipiendaires des largesses de Pékin à devenir des collaborateurs actifs avec le Parti communiste chinois et ses services de renseignement.

Donner un coup de pouce aux régimes anti-américains et pro-chinoises

Bien que l'administration Trump ait indiqué sa désapprobation du gouvernement de facto de Nicholas Maduro au Venezuela, dans ses premières semaines au pouvoir, Trump a les discussions de priorisation avec ce régime Au-dessus des efforts pour l'isoler. Cela élargira les dommages que le Venezuela de Maduro peut faire à la région par le biais de ses activités criminelles et de l'hébergement d'adversaires américains extra-agricoles tels que la Chine. L'administration Trump a accordé un Renouvellement de six mois de la licence générale (GL) 41permettant à la compagnie pétrolière de Chevron de continuer à extraire et à vendre du pétrole vénézuélien, après une visite dans le pays par le représentant présidentiel spécial américain Richard Grennelltandis que Maduro a libéré six otages américains détenus. Ces mouvements contribuent sans doute à la solvabilité financière du régime de Maduro et augmenteront la volonté d'autres comme la Russie, la Chine et l'Iran, de s'engager avec elle.

Pendant ce temps, les actions américaines qui nuisent ou offensent certains dans la région, ainsi que des perceptions plus larges que les États-Unis a tourné le dos à l'Ukraine et est se distanciant de ses engagements de sécurité envers l'Europepeut saper l'attrait populaire des politiciens latino-américains et caribéens qui ont aligné leurs gouvernements avec Washington. Ces chiffres pourraient être désavantagés lorsqu'ils rivalisent avec les rivaux anti-américains lors des prochaines élections.

Le 9 février, alors que la première vague des politiques et de la rhétorique de l'administration Trump se répercutait dans la région, l'Équateur a tenu le premier tour de son élection présidentielle. Le titulaire pro-américain, le président Daniel Noboa, significativement sous-performéouverture Perspectives pour une victoire par son rivalLuisa Gonzalez, et le retour en Équateur et l'influence nationale de son mentor politique, Anti-Us Populist Rafael Correa.

Au Honduras, le régime populiste de gauche de Xiomara Castro et de sa fête de Libre Consolider le pouvoir et ouvrir des portes à un engagement stratégique politique et autre avec la Chine. Il existe un risque similaire que les réactions négatives aux mouvements de l'administration Trump puissent diminuer l'attrait de l'opposition plus pro-américaine au Honduras ' Élections de novembre 2025.

En plus de l'Équateur et du Honduras, sept autres élections nationales aura lieu en Amérique latine en 2025la plupart d'entre eux dans le bassin des Caraïbes, où la Chine étend son pied stratégique dangereusement près des côtes américaines. Il s'agit notamment des élections au Suriname en mai, en Bolivie en août, au Chili en novembre, et à Saint-Vincent et aux Grenadines (l'un des rares alliés diplomatiques de Taïwan) en novembre. Il y aura également des élections à des dates non encore définies à Trinidad et Tobago, Jamaïque, Guyane et Belize (un autre des partenaires de Taiwan). En octobre 2025, l'Argentine tiendra un Élections de mi-mandat importantes pour son Congrès national. Ensemble, ces événements électoraux façonneront les politiques étrangères des gouvernements régionaux, y compris leur volonté de s'associer à la Chine.

Conclusion

Le soutien américain perçu à la démocratie, les droits individuels et la lutte contre la corruption sont des actifs stratégiques clés dans la poursuite des États-Unis de ses intérêts stratégiques vis-à-vis de la Chine. Les États-Unis, en tant qu'économie de marché libre avec un gouvernement limité, se déroulent profondément dans la concurrence contre la Chine via le transactionnalisme, putainet menaces. Bien qu'il soit approprié pour Washington de poursuivre son intérêt personnel et de tirer parti de sa puissance nationale, il doit être conscient des dommages que l'excès de dépendance à la coercition peut faire à la «marque» américaine et à l'importance de protéger cette «marque» à son succès stratégique à long terme En mettant vraiment «l'Amérique en premier».