La Chine signale un assouplissement de la gouvernance des données et de l’IA

Avec l'explosion de l'intérêt pour l'intelligence artificielle, les décideurs politiques du monde entier se demandent comment atténuer au mieux les nouveaux risques de cette technologie sans entraver son développement. La Chine a toujours déclaré son ambition de devenir un leader mondial dans les technologies stratégiques telles que l’IA et l’informatique quantique. Il a également annoncé des politiques pionnières conçues pour exploiter la puissance des données pour alimenter l’économie numérique.

Dans le même temps, la Chine a décidé de mettre en œuvre certaines des réglementations les plus strictes au monde en matière d’IA et de données.

Ces réglementations font fréquemment référence à la recherche d’un équilibre complémentaire entre « sécurité » et « développement ». Cependant, dans une économie numérique en évolution rapide, la réalité sur le terrain est plus complexe et incertaine, la sécurité prenant souvent la priorité. Néanmoins, dans un contexte de ralentissement économique, les événements récents indiquent que les régulateurs semblent désormais déplacer la balance en faveur du développement de leur approche de la gouvernance des données et de l’IA.

Sécurité des données

Ces dernières années, la Chine a élaboré un cadre complet de gouvernance des données. Cela comprend une réglementation dédiée à la confidentialité qui présente de nombreuses similitudes avec le RGPD de l'UE. Cependant, la réglementation chinoise en matière de données met également l'accent sur la sécurité. Les restrictions sur le transfert transfrontalier de données ont posé un défi de conformité important pour les entreprises étrangères opérant dans le pays. En outre, une loi anti-espionnage révisée promulguée l'été dernier a élargi la portée des informations potentiellement sensibles, intensifiant ainsi les préoccupations existantes en matière de sécurité des données.

Cependant, en octobre 2023, l’Administration chinoise du cyberespace (CAC) a publié un projet de règles qui exempté certaines activités d’exportation de données de l'examen. Cela inclut les transferts internes de données des employés ainsi que les transferts de données nécessaires à l'exécution de certains contrats, tels que les achats et les paiements transfrontaliers. La version finale des règles est entrée en vigueur en mars dernier, allégeant le fardeau de conformité d'un large éventail d'entreprises exportant de faibles volumes d'informations personnelles.

Lors de la visite du chef de Tesla, Elon Musk, en Chine cette semaine, un organisme industriel influent a déclaré que Tesla avait passé avec succès un examen de sécurité des données, ouvrant la porte au constructeur de véhicules électriques pour déployer ses capacités de conduite autonome dans le pays. Cela fait suite à des années d'examen minutieux des pratiques de collecte de données de Tesla en Chine, notamment l'interdiction des véhicules Tesla à l'intérieur des enceintes gouvernementales en raison de préoccupations concernant leurs caméras et leurs capteurs. Lors d'une rencontre entre Musk et le Premier ministre chinois Li Qiang, ce dernier a salué les opérations de Tesla en Chine comme un « exemple de réussite » dans la coopération sino-américaine.

Après des années de renforcement des réglementations en matière de sécurité des données, ces évolutions indiquent une nouvelle volonté de parvenir à un meilleur équilibre entre la sécurité nationale et les besoins des investissements étrangers.

Intelligence artificielle

Après que ChatGPT ait pris d’assaut le monde vers la fin de 2022, la Chine a été l’une des premières juridictions à publier des réglementations ciblées sur l’IA générative. En juillet 2023, le CAC a publié les mesures provisoires pour la gestion des services d'IA générative, définissant les exigences relatives aux processus de formation et aux résultats des grands modèles de langage. Conformément à l'approche de longue date de la Chine en matière de gestion stricte du contenu en ligne, ils exigent que les services d'IA « ayant les attributs de l'opinion publique ou la capacité de mobilisation sociale » effectuent une évaluation de sécurité et déposent leurs algorithmes auprès du CAC avant de pouvoir être déployés sur le marché. publique.

En conséquence, au cours du premier semestre 2023, les grands modèles linguistiques développés par les principales sociétés Internet chinoises ont dû attendre l'approbation réglementaire avant de pouvoir être proposés au public. De plus, en août 2023, Apple a supprimé de sa boutique chinoise plus d’une centaine d’applications proposant des services de chatbot IA en prévision de l’entrée en vigueur des mesures provisoires. Alors que les entreprises technologiques américaines ont pris de l'avance avec des services d'IA innovants tels que ChatGPT et Sora, cela a suscité un nombre croissant de commentateurs selon lesquels des contrôles réglementaires stricts avaient inhibé la compétitivité de l'écosystème chinois de l'IA.

À l’instar de la gouvernance des données, les développements récents montrent un changement notable dans le discours politique sur l’IA. Au cours des deux sessions parlementaires annuelles chinoises en mars, le rapport d'activité officiel du gouvernement a encouragé l'utilisation de l'IA dans l'industrie dans le cadre de la priorité politique dominante consistant à libérer de « nouvelles forces productives de qualité » dans le secteur manufacturier. Dans la semaine qui a suivi les deux sessions, le Premier ministre Li Qiang a souligné la nécessité d'un plus grand soutien politique à l'IA et de créer « un environnement détendu pour le développement de l'industrie de l'IA ».

Le 28 mars, le CAC a publié la liste complète des 117 modèles d'IA génératifs approuvé pour un usage public. De plus, la version finale d'une norme industrielle d'IA générative a été publié en février 2024, supprimant certaines des exigences de sécurité les plus strictes contenues dans une version antérieure.

Un chemin plus facile à venir ?

Ces évolutions témoignent d’une approche dynamique et réactive de la réglementation de l’économie numérique en Chine. En ce qui concerne la gouvernance des données, un régime de transfert transfrontalier plus souple renforcerait la confiance des investisseurs étrangers. Pour l’IA, la récente reconnaissance de la nécessité de créer un environnement politique favorable influencera probablement la rédaction actuelle d’une loi globale sur l’IA.

Néanmoins, les défis géopolitiques et les priorités intérieures continueront d’influencer les décisions politiques de la Chine. En effet, l’assouplissement par la Chine des rênes de la réglementation sur l’IA vise principalement à renforcer ses capacités nationales dans le contexte des restrictions à l’exportation de semi-conducteurs avancés menées par les États-Unis. Malgré les récentes ouvertures envers Tesla, le CAC a récemment ordonné à Apple de supprimer WhatsApp et Threads de sa boutique d'applications en Chine pour des raisons de sécurité nationale. Alors que TikTok fait face à une interdiction ou à une vente forcée aux États-Unis, le ministère chinois des Affaires étrangères a averti qu'il « sauvegarderait résolument ses droits et intérêts légitimes », faisant allusion à de nouvelles mesures punitives contre les entreprises américaines.

Dans cet environnement géopolitique incertain, la façon dont la Chine équilibre ses objectifs concurrents de sécurité nationale, de croissance économique et de progrès technologique pourrait encore changer.