L'approche iranienne de la «  pression maximale '' de Trump est un mal de tête pour l'Inde

L'un des rares domaines d'accord entre les administrations Trump et Biden a été le soi-disant corridor économique de l'Inde-Middle East-Europe (IMEC), avec les deux ambassadeurs sortants en Inde Eric Garcetti et président Donald Trump Approuvant le projet plus tôt cette année. Ces avenants sont venus à un moment où l'Inde, un partenaire majeur du projet, était de plus en plus courtisé par des pays comme France, Grèceet le Émirats arabes unis pour renouveler ses efforts pour concrétiser le projet. Bien que le fin du cessez-le-feu de Gaza complique certainement les plans pour l'IMEC, car il repose fortement sur l'utilisation des ports israéliens, cela n'a pas dissuadé les efforts dans le passé. On pourrait facilement conclure que la Maison Blanche engagement renouvelé au projet représente les affaires comme d'habitude pour New Delhi.

Pourtant, il y a une discontinuité majeure entre l'administration Trump et son prédécesseur, en particulier en ce qui concerne la politique régionale: l'Iran. Le plan de la Maison Blanche à placer « pression maximale« Sur l'Iran, contraste fortement avec l'administration Biden. Une telle stratégie a vu l'administration Trump commander des frappes aériennes contre les Houthis, malgré le cessez-le-feu d'alors à Gaza, et menace de révoquer les dérogations aux sanctions iraniennes, y compris celles du port indien à Chabahar. Ce changement de politique modifie considérablement les ambitions commerciales régionales de New Delhi: tandis que l'Inde avait une certaine latitude pour choisir des stratégies commerciales sans avoir à rompre directement avec l'agenda américain, la politique actuelle de Washington, qu'elle soit intentionnellement ou non, semble restreindre considérablement cette liberté. Une telle restriction peut très bien s'avérer être un obstacle à de bonnes relations entre New Delhi et Washington à un moment où l'Inde est cruciale pour la stratégie des États-Unis pour contrer la Chine.

mer Rouge

La mer Rouge et le golfe d'Aden sont essentiels pour que l'Inde atteigne les marchés européens, une priorité reflétée dans la politique de défense de l'Inde. En 2023 et 2024, aucun pays n'a été visité plus souvent par des navires navals indiens que Omanavec des navires qui font fréquemment des appels dans les ports en route pour patrouiller le golfe d'Aden et la mer Rouge. Toute perturbation de cet accès réduirait considérablement la capacité de l'Inde à accéder aux routes maritimes vers l'ouest et lui donnerait beaucoup moins de latitude dans son choix de connexions commerciales.

C'est, en fait, exactement ce qui s'est passé l'année dernière, lorsque l'Inde a dû brouiller pour remplacer ses sources de Brut russe En raison de perturbations dans la mer Rouge, un choc qui a contribué à une baisse de exportations de pétroleaussi. Comme le le plus grand exportateur de brut à l'Inde, l'accès de la Russie aux marchés indiens (généralement via la mer Rouge) est essentiel à la santé de l'économie indienne. La restriction de cet accès pourrait avoir de graves conséquences pour New Delhi.

Pourtant, une telle restriction semble être le résultat de la politique de pression maximale. La politique de modification de l'administration actuelle dans les sanctions a augmenté les tensions avec les Houthis. Dans les jours suivant leur entrée en fonction, l'administration redessiné les Houthis une organisation terroriste et le département du Trésor ont commencé ciblage Certains des réseaux de réduction des revenus des Houthis. D'une certaine manière, la décision de Washington de lancer des frappes aériennes contre les Houthis la semaine dernière (et le réponse tout aussi agressive de Sanaa) représentait un augmenter dans les tensions qui se préparaient depuis janvier. Bien que le statu quo ante était à peine parfait, il y a preuve qu'il a eu un impact modeste sur l'expédition en mer Rouge. Les volumes d'expédition pendant le cessez-le-feu par rapport à la même période l'année dernière avaient quelque peu augmenté, et le coût moyen de l'expédition dans le monde avait diminué au cours des mois qui ont suivi la mise en œuvre du cessez-le-feu.

Une escalade dans les conflits régionaux aura deux effets pour l'Inde. Le premier, mentionné ci-dessus, est la restriction de l'accès commercial via la mer Rouge, en particulier au brut russe, que Moscou préfère transiter via le Bab El-Mandeb. Cela pourrait conduire à New Delhi dans les bras des membres du CCG, tout comme il l'a fait l'année dernièrealors qu'il recherche de nouvelles sources pour remplacer la Russie.

Le deuxième impact concerne l'IMEC lui-même. Dans le passé, paradoxalement, le début des hostilités en mer Rouge, malgré les combats d'accompagnement à Gaza, en fait augmenté L'utilisation de voies d'expédition transarabiennes, comme IMEC, afin de contourner l'incertitude causée par la campagne de grève des Houthis. Nous pouvons revoir cela se reproduire; À tout le moins, l'incertitude motivera probablement l'Inde à poursuivre l'IMEC comme une alternative viable.

Le résultat final des deux impacts reste donc le même: l'Inde est incitée à travailler plus étroitement avec les États du Golfe, en particulier en ce qui concerne le commerce. Il convient de noter qu'il ne s'agit pas de l'intention proposée de Washington, mais il se trouve étroitement avec son ardent soutien à l'IMEC.

Tant que l'Inde ne joue pas de rôle dans la sécurité de la mer Rouge, la capacité de New Delhi à défendre ses intérêts commerciaux vis-à-vis du conflit houthi sera limité. Une solution évidente est que l'Inde pourrait jouer un rôle plus actif dans la sécurité de la mer Rouge. L'idée n'est pas terriblement farfelue. Partenaires IMEC France et Grèceles deux ont envoyé des actifs navals à la mer Rouge, ont coopéré avec l'Inde sur la sécurité navale dans la région et approuvé La présence de l'Inde en mer Rouge, respectivement. C'est positif rapports Avec la marine iranienne, qui opère fréquemment dans la région, positionne bien New Delhi pour agir comme garant de la paix dans le conflit. Loin de placer une pression unilatérale maximale sur l'Iran et d'inciter la création de l'IMEC, Washington peut obtenir le résultat opposé exact: l'incitation de l'Inde à poursuivre ses propres intérêts de sécurité en mer Rouge et la fortification d'une voie commerciale alternative vers l'IMEC.

Plateau iranien

L'accès au plateau iranien est, depuis 20 ans, une préoccupation clé de l'Inde en ce qui concerne ses plans pour le couloir international du transport nord-sud (INSC). L'année dernière, New Delhi a fait une étape substantielle vers la réalisation de ce projet lorsqu'il signé Un accord de location de 10 ans avec Téhéran pour le port de Chabahar, dans l'extrême sud-est du pays. Bien que le projet soit bien plus naissant que la dépendance historique de l'Inde à la mer Rouge, l'INSTC a une certaine promesse, en particulier en ce qui concerne la Russie. Commerce entre les deux le long du couloir doublé en 2024, démontrant que le couloir pourrait Devenez un lien viable et résistant aux sanctions avec la Russie. Les deux ont même expérimenté l'utilisation de l'itinéraire comme un corridor énergétiqueaidant à atténuer la dépendance des deux pays à la mer Rouge.

À cette fin, la restriction de l'accès à l'INSTC, sans avoir les mêmes conséquences économiques graves que les perturbations de la mer Rouge pourraient empêcher l'Inde de se diversifier les premiers, aggravant les impacts que les perturbations pourraient avoir en premier lieu. Tout comme auparavant, cependant, une telle restriction semble être l'objectif de la politique de pression maximale.

Le moyen le plus évident que cela s'est manifesté a été le suppression d'une dérogation que l'Inde avait pour ses investissements dans le port de Chabahar. Même si cette renonciation est réintégrée, cependant, la politique de Washington menace également les autres parties de l'itinéraire. Prenez, par exemple, la ligne Astara-Rasht, une partie critique de l'INSTC en Iran dont les plans de construction sont finalisés avec Azerbaïdjan et Russie. En l'absence d'une renonciation aux sanctions, des acteurs extérieurs comme l'Inde auront un rôle limité dans la possibilité de développer la ligne, pour ne rien dire si le Département du Trésor américain placera les sanctions en Azerbaïdjan et en Russie s'ils poursuivent leurs plans de financement pour le projet. Plus généralement, les améliorations des infrastructures comme celles-ci sont essentielles au succès de l'INSTC, et pourtant, l'investissement dans de telles améliorations devient très incertain sous un régime de pression maximal.

Semblable à la mer Rouge, l'alternative à l'INSC est IMEC. Ce n'est guère un nouveau développement non plus. Face à l'incertitude pour l'INSTC au milieu du conflit Arménia-Azerbaijan en septembre 2023, New Delhi regarder à IMEC comme une alternative viable. Ce ne sont que les attaques ultérieures du Hamas sur le sud d'Israël un mois plus tard, qui tempéraient vraiment la détermination de l'Inde sur cette question. Compte tenu de la récente rhétorique de l'Inde, en particulier envers les partenaires de l'IMEC comme les États-Unis, la France et la Grèce, cela semble être la direction que l'Inde évolue actuellement sur la question.

La vulnérabilité de l'Inde, cependant, ne devrait pas être confondue avec l'abandon du projet INSTC. Tout comme avec les sanctions contre la Russie, il y a solution de contournementdans une certaine mesure, que l'Inde peut compter pour transiter les marchandises via l'INSTC. Le résultat de la politique de Washington ici est le même qu'auparavant: plutôt que son isolement unilatéral de Téhéran et le développement de l'IMEC, le résultat final peut être la préservation des lignes de vie économiques du régime et la croissance d'un concurrent à l'IMEC, l'instc.

Conclusion

L'interaction de l'IMEC avec la politique modifiée de Washington concernant l'Iran crée des compromis pour New Delhi entre la coopération avec les États-Unis et ses partenaires de l'IMEC, d'une part, et une poursuite plus unilatérale de ses intérêts commerciaux dans la mer Rouge et le plateau iranien, d'autre part. Ce ne sont pas historiquement des compromis que l'Inde a estimé qu'il devait faire; La dérogation antérieure pour Chabahar en démontre.

En restreignant la capacité de New Delhi à poursuivre et à protéger ses intérêts commerciaux, Washington emprunte un chemin risqué. Non seulement les États-Unis veulent coopérer avec New Delhi sur une multitude d'autres problèmes, mais cela met l'accent sur les intérêts de New Delhi à un moment où il considère l'Inde comme de plus en plus critique dans la concurrence contre la Chine. L'administration Trump plans tarifaires ne fera qu'ajouter à la pression sur New Delhi. Ces politiques pourraient bien voir l'Inde adopter une approche plus unilatérale à l'avenir.

Au-delà de la Chine, un adoucissement de l'approche des États-Unis envers les intérêts de l'Inde peut avoir des effets d'entraînement pour d'autres initiatives importantes de politique étrangère, notamment ses pourparlers de paix avec la Russie. Si l'objectif de l'administration Trump est de peler Russie loin de l'orbite chinoise, isolant Moscou d'Inde, un partenaire économique majeursemble fonctionner à des fins croisées avec cette fin. Loin de faire avancer la même politique que l'administration précédente, il existe un argument persuasif selon lequel un recalibrage de la politique de sanctions de l'administration actuelle envers Téhéran pourrait être une carotte dans les négociations avec Poutine.

Bien que la relation entre l'administration Trump et New Delhi n'ait pas encore été pleinement haché, le statu quo actuel ne semble pas être durable. Pour sa part, l'Inde obtient, plus ou moins, le même accord avec l'administration actuelle qu'avec la précédente, bien qu'à un coût beaucoup plus élevé. L'administration Trump, à son tour, pourrait se retrouver avec plus que ce qu'elle a demandé lorsque l'Inde réagira à cet état de choses. Un réalignement de la relation semble presque inévitable.