De Tsai à Lai : les réformes de sécurité économique à Taiwan au milieu de la montée en puissance des puces IA

Les dirigeants des titans mondiaux de la technologie se sont récemment réunis au COMPUTEX 2024 à Taipei. Depuis sa création en 1981, cette exposition technologique internationale a captivé le public mondial, suscitant cette année un enthousiasme sans précédent. Cette ferveur ne vient pas seulement des opportunités naissantes dans la technologie de l’IA, mais aussi de l’écosystème robuste et complet des semi-conducteurs de Taiwan. Cela a effectivement réduit l'écart entre la nation insulaire centrée sur la technologie et les grandes entreprises technologiques de la Silicon Valley, une relation soulignée par le plein d'esprit du PDG d'Intel. remarque: « IT signifie Intel plus Taiwan. » Même si ces plaisanteries amicales peuvent sembler déplacées aux Taïwanais, qui considèrent depuis longtemps Intel comme un leader lointain dans la chaîne de valeur mondiale, elles signifient un changement dans la perception du rôle de Taiwan dans la chaîne de valeur mondiale.

Cependant, derrière le succès industriel de Taiwan se cache une réalité géopolitique précaire. Surnommé «l'endroit le plus dangereux sur Terre» par les médias internationaux, cette étiquette est soutenue par des menaces tangibles, comme la récente exercices militaires coïncidant avec l'investiture présidentielle de Taiwan. Malgré leur taille réduite par rapport à affichages précédents Lors de la visite de Nancy Pelosi, alors présidente de la Chambre des représentants des États-Unis, le positionnement stratégique et les tactiques d'encerclement de la Chine près des eaux taïwanaises soulignent une escalade des tensions.

Cette juxtaposition de triomphe économique et de détresse géopolitique soulève une question cruciale : comment Taiwan a-t-elle réussi à devenir un centre économique mondial au milieu de crises aussi généralisées ?

Contrairement à ce que l’on pensait selon lequel le péril étoufferait le progrès, Taiwan a prospéré. Cette résilience découle de l'engagement de l'île à maintenir la stabilité régionale, une croissance économique continue et une société ouverte pendant le mandat de la présidente Tsai Ing-wen (2016-2024). Ces facteurs ont non seulement fortifié Taiwan à l’intérieur, mais ont également atténué la posture agressive de la Chine.

Au cœur de cette résilience réside l’écoute de Tsai envers la société civile, qui a permis de sortir Taiwan de manière décisive des enchevêtrements économiques avec les ambitions chinoises en matière de semi-conducteurs. Ce pivot stratégique est intervenu à un moment critique, alors que le secteur taïwanais des semi-conducteurs, développé au fil des décennies, était confronté à des menaces existentielles de la part d'entreprises chinoises habilitées par l'État. Grand fonds à la recherche d’expansions agressives. Le 2015 résistance à la tentative de Tsinghua Unigroup investissement dans MediaTek, alimenté par la réaction du Mouvement Tournesol contre la politique pro-chinoise du Kuomintang, a présenté un aperçu de la nouvelle trajectoire de Taiwan sous la direction de Tsai.

Depuis 2018, les entreprises taïwanaises évoluent dans un environnement commercial mondial volatile, remodelé par les différends commerciaux sino-américains et par la guerre technologique qui en a résulté. Ces évolutions, qui ont réaligné la chaîne d'approvisionnement mondiale, ont présenté à la fois des défis et des opportunités pour renforcer l'autonomie économique de Taiwan. Suite à l'adhésion de Taiwan et de la Chine à l'Organisation mondiale du commerce au début des années 2000, les échanges commerciaux de Taiwan avec la Chine ont commencé dépassé celle avec les États-Unis. Toutefois, la baisse des coûts de production en Chine a également encouragé une investissement important vers l’ouest par les entreprises taïwanaises, renforçant ainsi l'influence économique de la Chine.

Ces liens économiques et politiques complexes entre les deux rives ont jeté les bases des tactiques de coercition économique de la Chine. Non seulement le gouvernement chinois a exercé des pressions en sanctions commercialesmais il a également tiré parti des entreprises taïwanaises en Chine pour avocat ses revendications de souveraineté sur Taiwan.

Des changements géopolitiques spectaculaires ont permis à Tsai d'intensifier ses efforts pour dissocier la chaîne d'approvisionnement de Taiwan de la Chine. En 2023, les investissements taïwanais en Chine diminué aux niveaux observés pour la dernière fois au début des années 2000. Plus symboliquement, début 2024, les exportations de Taiwan vers les États-Unis dépassé ceux vers la Chine, marquant la réémergence des États-Unis comme le plus grand marché d'exportation de Taiwan après près d'un quart de siècle de domination chinoise. de Tsai accent sur la construction d’une chaîne d’approvisionnement résiliente a été justifiée.

La gestion habile par Taiwan de la pandémie de COVID-19 a démontré une fois de plus la capacité de l'administration Tsai à gérer efficacement les crises. En stabilisant l’environnement de santé publique, Taiwan a veillé à ce que ses industries non seulement continuent à fonctionner mais aussi à exceller, renforçant ainsi son statut d’exception économique en ces temps tumultueux. Entre 2020 et 2021, Taiwan numéros commerciaux a augmenté, en particulier dans les fournitures de semi-conducteurs, ce qui a vu croissance stable entre les différents pays partenaires.

Aujourd'hui, le président Lai Ching-te, successeur de Tsai, est confronté à la tâche cruciale de tirer parti de ses réalisations tout en faisant face aux défis émergents. Son administration devrait se concentrer sur trois objectifs stratégiques : atténuer la coercition économique de la Chine en obtenant le soutien de pays partageant les mêmes idées, sauvegarder les intérêts nationaux de Taiwan dans le contexte de la réorganisation de la chaîne d'approvisionnement mondiale des semi-conducteurs et établir un cadre juridique solide pour la sécurité économique.

Les tactiques de coercition économique habituelles de la Chine ciblent les secteurs vitaux de Taiwan, tels que agriculture, pêche, produits pétrochimiqueset des machines-outils. Malgré cette pression et la guerre technologique sino-américaine qui restreint les semi-conducteurs avancés, les exportations de Taiwan vers la Chine – y compris les semi-conducteurs et les équipements de fabrication associés, ainsi que les produits chimiques – continuent de croître. grandirsoulignant l'importance stratégique de Taiwan dans la chaîne d'approvisionnement mondiale.

Cependant, cet équilibre est à un point critique en raison de l’initiative menée par les États-Unis visant à dissocier l’industrie technologique de la Chine. À mesure que la Chine s’efforce d’acquérir l’autonomie de sa chaîne d’approvisionnement, sa dépendance à l’égard de la technologie taïwanaise va diminuer, faisant passer la relation entre les deux rives du détroit de complémentaire à compétitive. Une probable escalade de la coercition économique contre le secteur des TIC de Taiwan souligne la nécessité pour Lai d'adopter une approche collaborative et internationale plutôt que de relever ces défis de manière isolée. Cette question, déjà à l'ordre du jour du Réunion des dirigeants du G7 pendant deux années consécutives, souligne la nécessité d'une attention et d'une action internationales continues.

De plus, la chaîne d’approvisionnement mondiale des semi-conducteurs connaît une transformation significative alors que les pays s’efforcent de « relocaliser » leurs capacités de fabrication et de se diversifier pour éviter les perturbations. Au cœur de ce changement se trouvent les subventions substantielles offertes aux entreprises taïwanaises comme TSMC pour la création d’installations de fabrication locales aux États-Unis, au Japon et en Allemagne.

Alors que l'administration Tsai approuvé L'acceptation par TSMC des subventions étrangères pour préserver les alliances avec des pays partageant les mêmes idées a engendré des défis complexes. L'industrie des semi-conducteurs de Taiwan, souvent saluée comme son « bouclier de silicium », joue un rôle central à la fois dans sa prospérité économique et dans sa sécurité nationale. Cependant, Taïwan est confronté à un équilibre délicat : il doit diversifier sa capacité de production sans compromettre les avantages stratégiques de ce bouclier. Notamment, les négociations en cours concernant les subventions pour l'expansion de TSMC se déroulent directement avec l'entreprise, contournant le gouvernement taïwanais.

Dans ce paysage dynamique, Lai doit concilier les intérêts de ces pays partenaires avec les impératifs stratégiques de Taiwan. S'écartant de l'approche réservée de Tsai, il devrait s'engager de manière proactive dans les négociations sur la chaîne d'approvisionnement, en recherchant des scénarios « gagnant-gagnant » qui non seulement préservent la part de marché des semi-conducteurs de Taiwan, mais renforcent également la résilience de la chaîne d'approvisionnement mondiale.

En outre, la position conservatrice de Tsai en matière de réglementation de la sécurité économique, particulièrement en contraste avec les réformes plus proactives aux États-Unis, en Europe et au Japon, nécessite une réévaluation. L'échec de Taiwan à établir un régime solide de contrôle des exportations ou à mettre à jour ses systèmes de contrôle des investissements et de licences d'exportation, malgré sa dépendance à l'égard d'une liste de « technologies nationales essentielles », n'a fait qu'intensifier les sanctions pour espionnage économique au lieu de répondre à des problèmes de sécurité économique plus larges.

L'alignement à court terme des politiques de Tsai sur les intérêts des entreprises, visant à protéger les secrets commerciaux, pourrait à terme restreindre la croissance économique de Taiwan et diminuer la capacité de l'État à s'adapter à un environnement géopolitique de plus en plus complexe. De plus, le statut souverain non reconnu de Taiwan et son engagement diplomatique international limité le placent dans une position clairement désavantageuse pour influencer la transformation en cours de l'ordre mondial.

Il est crucial que l'administration de Lai fasse preuve de suffisamment de clairvoyance pour reconnaître les lacunes de l'approche de Tsai en matière de sécurité économique. De plus, son administration doit redoubler d’efforts pour coordonner les stratégies de chaîne d’approvisionnement avec les pays alliés et pour aider l’industrie à développer une conscience plus complète des risques. Ensemble, ils doivent relever les défis posés par l’ère émergente de la géopolitique technologique.

Au cours des huit dernières années, Taiwan a connu une réussite économique remarquable malgré les risques de conflit. Dans les années à venir, elle devra continuer sur cette voie – et elle le fera.