Comment la poussée de l’énergie verte en Indonésie aura un impact sur les communautés minières du pays

Dans le village de Muara Bakah, situé le long de la rivière Barito à Kalimantan, dans l’est de l’Indonésie, la principale source de revenus et de subsistance pour la population locale est liée à l’extraction du charbon. Un convoyeur à charbon est visible de l’autre côté de la rivière, devant leurs maisons. Les barges de charbon passent quotidiennement dans leurs cours avant.

Presque tout le monde dans le village dépend d’une mine de charbon locale pour sa subsistance. Cependant, les travailleurs locaux occupent principalement des postes non cadres, tels que chauffeurs de camion, personnel de sécurité, concierges et personnel de restauration. Les postes de direction sont occupés par des recrues externes issues d’universités indonésiennes renommées, en raison de l’exigence d’un baccalauréat.

Il n’y a même pas de lycée dans le village de Muara Bakah. Pour fréquenter le collège, ils doivent passer un klotok bateau jusqu’au centre du quartier, ce qui prend environ 40 minutes dans chaque sens et coûte près de 5 $ en carburant par jour. Certains parents choisissent un cheminement plus réaliste pour leurs enfants et leur font passer l’équivalent d’un examen de premier cycle du secondaire (appelé «paquet C») sans avoir à fréquenter l’école.

Il y a un moment du village que je ne peux pas oublier. Le convoyeur de charbon brille de mille feux la nuit, mais le village est sombre, éclairé uniquement par le clair de lune. Un soir, un enfant m’a demandé : « Pourquoi notre village est-il sombre ? Le charbon n’est-il pas utilisé pour produire de l’électricité ? C’était une question à laquelle je ne pouvais pas répondre facilement.

La situation dans le village de Muara Bakah reflète celle de nombreux autres villages du Kalimantan. Au cours des deux dernières décennies, les compagnies charbonnières ont prospéré et étendu leurs activités, allant de petites opérations illégales à de grandes concessions minières avec de puissants bailleurs de fonds. On ne peut nier que le secteur minier a profité à l’économie locale. Des hôtels et des chambres d’hôtes ont vu le jour, ainsi que des services de location de voitures et de bateaux, des imprimeries de t-shirts, des restaurants, des ateliers et des stations de moto-taxi.

Cependant, ces activités peuvent ne pas durer longtemps. Le changement est inévitable. Avec les efforts actuels du gouvernement indonésien en matière de transition énergétique, l’économie locale de Kalimantan risque de s’effondrer si elle ne s’accompagne pas de réels efforts pour soutenir une transition énergétique juste.

Le gouvernement du président Joko Widodo vise à éliminer progressivement les activités d’extraction du charbon d’ici 2030, en fermant progressivement toutes les centrales électriques au charbon d’ici 2050 et en passant aux sources d’énergie renouvelables. Cette transition entraînera probablement une baisse considérable de la demande de charbon, entraînant une réduction des opérations minières et des pertes d’emplois subséquentes dans l’industrie du charbon. Les répercussions affecteront non seulement les petites communautés qui dépendent du secteur pour leurs besoins quotidiens, mais également plusieurs activités économiques de soutien, notamment les micro, petites et moyennes entreprises (MPME) et le développement des infrastructures dans les zones charbonnières.

Même avec ses importantes recettes fiscales minières actuelles, le gouvernement a eu du mal à étendre l’infrastructure électrique aux villages reculés en raison de contraintes budgétaires. Une fois que les activités charbonnières diminueront, la situation empirera encore.

À cet égard, les décideurs sont désormais engagés dans une course contre la montre. Le problème le plus important est que de nombreuses communautés autour des mines de charbon ne peuvent pas simplement changer d’emploi, notamment en raison de leur manque d’éducation et de compétences. La prise de conscience limitée des collectivités locales et des gouvernements régionaux concernant la transition énergétique ne fait qu’exacerber les défis à venir.

La mise en œuvre d’une transition énergétique juste est essentielle au développement de l’Indonésie dans les années à venir. Nous devons veiller à ce que la transition énergétique soit menée à bien pour protéger les communautés vulnérables et prévenir l’aggravation des inégalités économiques.

Plusieurs efforts doivent être entrepris. Premièrement, le gouvernement doit garantir la participation et l’implication des communautés autour des bassins houillers dans les programmes liés à la transition énergétique verte. Nous devons veiller à ce que les désirs, les besoins et les aspirations des communautés locales soient entendus par le gouvernement. En d’autres termes, les politiques de transition énergétique ne doivent pas être décidées uniquement par une approche descendante des responsables à Jakarta.

Deuxièmement, les programmes de formation doivent être adaptés pour doter les communautés locales de compétences qui correspondent aux projections économiques futures et aux demandes d’emploi. Les programmes peuvent englober un large éventail d’initiatives, allant de la formation professionnelle et des stages à la formation dans les technologies, les énergies renouvelables et d’autres industries durables.

Troisièmement, le financement des programmes de formation à la transition énergétique devrait être géré par les gouvernements locaux en collaboration avec les organisations communautaires locales (gouvernements villageois, organisations traditionnelles et ONG locales). L’Indonésie devrait recevoir un financement de 20 milliards de dollars dans le cadre du programme de partenariat pour une transition énergétique juste (JETP), un effort des pays industrialisés, des banques multilatérales de développement et d’autres donateurs, pour aider les pays en développement à accélérer leurs transitions énergétiques vertes. La mise en œuvre du JETP, qui est actuellement gérée par le gouvernement central, doit intégrer les contextes et les connaissances locales. En plus de favoriser la confiance et l’engagement communautaire, une approche ascendante produira un effet plus substantiel et durable à long terme.

Quatrièmement, il faut une réglementation innovante qui encourage les entreprises minières à contribuer activement à la transition énergétique. Les programmes de formation professionnelle qui impliquent une collaboration entre le gouvernement, le secteur privé et les communautés affectées devraient être promus, ciblant ceux qui vivent autour des sites miniers. En outre, les programmes de développement des infrastructures financés par les taxes minières devraient allouer davantage de ressources aux zones proches des mines, avec des systèmes de planification, de mise en œuvre et d’évaluation clairs et mesurables.

En fin de compte, une transition énergétique équitable qui met l’accent sur les approches ascendantes, y compris la participation active des communautés, les connaissances locales et la prise de décision participative, produira de meilleurs résultats pour la population. Les accords et la conception des programmes JETP ne doivent pas être déterminés uniquement par les responsables du gouvernement central, négligeant les voix des communautés locales.