Adressage de l’infrastructure de Jemaah Islamiyah à Sulawesi

Les opérations antiterroristes de plus en plus agressives de l’Indonésie à Sulawesi ont donné des résultats significatifs au cours des deux dernières années. Début 2021, le détachement spécial 88 (Densus 88) a arrêté plus de 60 membres de l’Anshor Daulah Villa Mutiara, l’une des cellules pro-État islamique (EI) les plus actives d’Indonésie. Dans un passé récent, ses membres étaient responsables de la Attentat de Makassar en 2021, et il est affilié au Attentat à la bombe contre la cathédrale de Jolo en 2019 auteurs. Peu de temps après, en 2022, le Densus 88 a tiré le dernier membre connu des moudjahidines de l’Indonésie orientale (MIT), démantelant une organisation terroriste qui opère avec résilience sur l’île depuis plus d’une décennie.

Cela dit, la menace terroriste à Sulawesi demeure. Même si les efforts de lutte contre le terrorisme deviennent de plus en plus intensifs, l’île continue d’attirer des terroristes de diverses régions d’Indonésie. Après l’arrestation massive des membres d’Anshor Daulah Villa Mutiara au début de 2021, par exemple, Densus 88 a arrêté plus de 50 terroristes présumés dans diverses parties de Sulawesi. Sans surprise, la plupart de ces suspects arrêtés étaient des partisans de l’EI. Dans Mai 2022par exemple, Densus 88 a arrêté plus de 22 partisans pro-EI à Poso et Ampana, dans le centre de Sulawesi, qui avaient préparé des armes à feu et des armes blanches pour tenter de rejoindre le MIT.

Plus inquiétant, cependant, était le fait qu’une bonne partie de ces arrestations étaient des membres de la Jemaah Islamiyah (JI). Sur toutes les arrestations à Sulawesi entre août 2021 et avril 2023, une sur trois était des membres du JI. Cela comprenait huit qui ont été arrêtés en Sud et Central Sulawesi en août 2021, deux qui étaient arrêté à Luwu Timur, Sulawesi du Sud en novembre 2021, et cinq autres qui ont récemment été arrêté à Palu et Sigi, Sulawesi central en mars 2023. Les enquêtes sur ces trois clusters ont révélé que JI a développé diverses infrastructures organisationnelles sur l’île, allant de la collecte de fonds, la contrebande d’armes à feu, et dakwah (prédication).

Un examen plus approfondi montre cependant que la présence et les infrastructures de JI sur l’île sont plus importantes que ce qui a été découvert lors de ces arrestations. En faisant référence à des documents judiciaires d’autres membres de JI arrêtés, il semble que Sulawesi joue encore aujourd’hui un rôle important pour JI car il sert de lieu à certaines de leurs principales collectes de fonds, formation des membres et dakwah.

L’histoire de JI à Sulawesi

JI a une longue histoire à Sulawesi. L’organisation a d’abord établi une présence sur l’île en 1997 quand ils l’ont inclus dans leur Mantiqi (commandement de district) III pour faciliter le voyage des membres à Mindanao. Cependant, l’implication opérationnelle de JI à Sulawesi a commencé au début des années 2000 lorsque des membres ont participé au conflit de Poso pour mener « djihad défensif.” En 2001, JI avait établi un bon réseau avec les dirigeants de la communauté Poso pour coordonner la logistique et établi plusieurs programmes de base. Ceux-ci comprenaient un programme de formation militaire dirigée par des anciens élèves afghans de haut niveau pour les moudjahidines locaux à Poso et Palu, et un dakwah programme nommé le Projet Uhud dirigé par le chef de Mantiqi III conçu pour recueillir le soutien populaire.

Si l’arrivée de JI à Sulawesi a commencé avec le conflit de Poso, ses aspirations vont au-delà. Pour ses aînés, Sulawesi est devenu un lieu privilégié pour l’implantation d’une qoidah aminah (base sécurisée) : un territoire où JI pourrait sécuriser contrôle sur la gouvernance, obtenir le soutien de sa populationet lancer le djihad contre le gouvernement indonésien. Non seulement les zones de Sulawesi étaient géographiquement défendables, mais les membres et partisans du JI à l’époque aussi dominé les dirigeants communautaires de la région en raison de leur participation au conflit. De plus, la question de Poso est devenue un enjeu important cause unificatrice entre les factions internes du JI qui étaient, à l’époque, en conflit sur diverses questions.

En 2004, JI avait étendu son infrastructure dans le centre de Sulawesi. Il a établi trois formelle wakalah (commandes de sous-district) – à savoir Wakalah Uhud à Palu, Wakalah Khaibar à Poso et Wakalah Tabuk à Pendolo – comprenant chacune entre 50 et 70 personnes. Elle a également développé des spécificités administratives, dakwah, de collecte de fonds et de programmes d’entraînement militaire, chacun avec une liste détaillée d’objectifs, de méthodes et d’échéanciers. Fait intéressant, par rapport à ses autres programmes, JI’s dakwah des initiatives ont été le plus détaillé. Il comprenait des instructions sur la façon de gérer ses systèmes de recrutement, d’enquêter sur les «zones de sensibilisation les plus appropriées» et d’identifier les mosquées locales qui pourraient devenir le point de départ de la sensibilisation.

JI se concentre sur dakwah, cependant, n’a pas empêché les membres de mener des attaques. À partir de 2005, les membres du JI ont mené de multiples attaques à Sulawesi, allant d’attentats à la bombe, comme l’attentat de Tentena en mai 2005, à des assassinats ciblés, comme la décapitation de trois écolières chrétiennes en octobre 2005. C’est la réaction publique qui en a résulté. les attaques, en particulier les décapitations, qui ont incité le gouvernement à mener l’opération Tanah Runtuh – un raid conjoint policier-militaire qui a entraîné la mort et la capture de 77 membres JI. Dans la foulée, la direction de JI a ordonné à ses membres restants de quitter l’île et se concentrer sur la conduite dakwah.

La reconstruction de JI à Sulawesi

Des documents judiciaires ont révélé que même après 2007, JI a continué à investir et à construire des infrastructures à Sulawesi. Parmi tous ces programmes, trois sont particulièrement cruciaux pour la stratégie globale de reconstruction de JI.

La première concerne la Agrowisata (agrotourisme). Il s’agit d’un programme de collecte de fonds qui a débuté en 2011 et impliquait l’envoi de JI cinq membres pour développer une plantation de clous de girofle et de cacao à Kolaka Utara, dans le sud-est de Sulawesi. Pour faciliter leur voyage, JI leur a fourni de fausses identités, garantissant qu’ils peuvent opérer en toute sécurité parmi la population locale. Au fil du temps, la plantation de Kolaka Utara est devenue l’un des principaux actifs productifs de JI, parallèlement à des opérations similaires à Java oriental et à Java central. Cela a généré un flux de revenus fixe pour JI pour payer les membres seniors et soutenir d’autres initiatives, telles que le Programme Matlubin qui a facilité la réinstallation de hauts fonctionnaires comme Zulkarnaen jusqu’à son arrestation en 2021.

En plus d’être une source de revenus, la plantation de Kolaka Utara est également devenue une zone où JI a expérimenté une conception précoce de leur programme de formation militaire, aussi nom de code « Agrowisata.” Ce programme était un cours de trois mois dirigé par les anciens élèves de Moro de JI, qui couvrait une gamme de sujets allant de l’ingénierie de terrain et de la lecture de cartes à l’autodéfense, aux tactiques de combat et à l’entraînement aux armes. Cependant, en tant que rapport par l’Institute for Policy Analysis of Conflict (IPAC), le programme a été mis de côté après deux lots, car les évaluateurs ont perçu que les problèmes de sécurité généraux et le manque d’armes à Sulawesi empêchaient les participants de s’entraîner suffisamment.

Un deuxième programme mis en œuvre par la MOC à Sulawesi est le programme ADIRA (Education and Caderization Academy). Ce programme est essentiellement une école qui vise à former des recrues et à les affecter à des unités appropriées au sein de la structure organisationnelle de JI. – deux tâches cruciales pour inculquer la discipline et maximiser la valeur des nouveaux membres. Le programme ADIRA était à l’origine axé sur Jakarta et Java occidental mais plus tard étendu à d’autres régions. Sept écoles satellites ont été construites pour se concentrer sur plusieurs domaines, notamment le nord de Sumatra, Lampung, le centre de Java, Bali, l’est de Nusa Tenggara et l’ouest de Nusa Tenggara. L’unité de Sulawesi, dernière née, a été créée en fin 2014et le chef du JI de l’époque, Para Wijayanto, l’a surveillé de près jusqu’en 2017.

Afin d’affecter efficacement les recrues, les écoles ADIRA ont développé trois programmes distincts. Le premier est le programme régulier, qui est un programme de deux ans conçu pour les recrues générales de moins de 40 ans. La deuxième est le plus régulier, qui est un programme d’un an conçu pour les recrues des madrasas affiliées au JI qui sont plus « préparées ». Le troisième est le programme d’extension, un programme condensé de six mois réservé aux personnes possédant des compétences spécifiques dont d’autres unités JI ont besoin. Pour éviter la détection, les écoles ADIRA opèrent généralement sous des associations de nature légalement certifiées (Lembaga Pecinta Alam) tel que Cakrawana à Tasikmalaya et Nusawana à Lampunggarantissant le caractère occulte de ces programmes de formation de longue durée.

Un troisième programme MOC mis en œuvre à Sulawesi est son dakwah et initiative de recrutement. La plupart des JI dakwah les initiatives à Sulawesi ciblent les communautés locales et se font généralement par le biais de sermons religieux dans les mosquées et de groupes de récitation coranique. Entre 2016 et 2022, JI a mené dakwah dans plusieurs domaines dont Wajo dans le sud de Sulawesi et Morowali, Poso et Palu dans le centre de Sulawesi. Souvent, ces dakwah les initiatives tournent autour des mosquées de différents villages pour élargir le réseau de recrues potentielles tout en testant simultanément quels participants sont suffisamment dévoués pour les suivre. Comme les processus de recrutement de JI ailleurs, les membres potentiels de Sulawesi prennent un à deux ans avant d’être formellement invités à s’engager loyalement envers le groupe.

En outre, JI prévoyait également de mener dakwah et recruter des membres parmi les élites indigènes de Sulawesi. Ce plan a été élaboré par Ahmed Fauzan, un membre du JI à Solo, qui voulait utiliser son statut de descendant du sultanat de Tallo à Gowa, dans le sud de Sulawesi, pour prêcher aux autres membres du sultanat. En 2016, Para Wijayanto a approuvé le plan et Achmad a pu participer à une cérémonie culturelle à Makassar qui l’a nommé prince héritier du sultanat de Tallo. Suite à sa nomination, Achmad a créé le Conseil des gardiens autochtones de l’archipel (MAPAN) pour agir comme son dakwah véhicule. Cependant, Achmad a été arrêté en 2019 et l’organisation n’est plus opérationnelle à ce jour.

L’avenir du contre-terrorisme à Sulawesi

La découverte de l’infrastructure organisationnelle de la JI à Sulawesi indique que les efforts de lutte contre le terrorisme sur l’île sont encore très importants dans un avenir proche. Cependant, contrairement aux opérations antiterroristes contre le MIT et les partisans de l’État islamique, une approche plus sensible est nécessaire pour démanteler les infrastructures JI à Sulawesi, plutôt que des opérations purement cinétiques. Différent des membres du MIT, qui visaient à éviter l’arrestation en s’isolant dans les forêts, JI vise à éviter l’arrestation en s’intégrant dans la société – soit en développant des identités contrefaites pour exploiter les plantations en toute sécurité, en certifiant légalement leurs associations pour organiser des formations, ou en utilisant des mosquées locales et des affiliations communautaires pour mener à bien dakwah initiatives.

Utiliser une force excessive lors de l’arrestation de membres de la JI qui sont considérés comme des membres de la communauté bien adaptés peut risque d’accroître la méfiance locale et les réactions négatives aux futurs efforts de lutte contre le terrorisme et l’extrémisme violent (CVE). Des incidents similaires se sont déjà produits. En 2016, par exemple, des centaines de résidents de Solo a exigé la dissolution de Densus 88 en raison de la mort de Siyono lors d’une opération antiterroriste – bien qu’il soit membre du JI à Klaten.

Pour minimiser un tel contrecoup, les opérations antiterroristes contre JI à Sulawesi devraient minimiser l’implication de l’armée, limiter l’utilisation de la force létale lors de l’arrestation et démontrer une volonté d’assumer de manière transparente la responsabilité de toute victime. Ceci est particulièrement important dans le contexte de Sulawesi, une île où de nombreuses communautés locales ont vécu des expériences traumatisantes impliquant des agents de sécurité pendant le conflit de Poso au début des années 2000.