Une OTAN plus forte pour un monde plus dangereux

La guerre illégale de la Russie contre l’Ukraine est un tournant dans l’histoire. La guerre est revenue en Europe et les rivalités entre grandes puissances se multiplient. Les régimes autoritaires s’unissent pour défier les règles et les institutions mondiales qui sous-tendent la paix et la stabilité. Le président russe Vladimir Poutine réprime les libertés et approfondit les divisions au sein de son propre pays, comme l’a clairement démontré la rébellion de la société paramilitaire Wagner. Mais personne ne devrait sous-estimer la Russie ou les dangers auxquels le monde est confronté aujourd’hui.

L’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord répond à un monde plus imprévisible avec unité et force. Les alliés de l’OTAN en Europe et en Amérique du Nord, ainsi que nos partenaires à travers le monde, ont fourni un soutien économique et militaire sans précédent à l’Ukraine. Au cours de la dernière décennie, l’OTAN a mis en œuvre le plus important renforcement de notre défense collective depuis une génération. Nous avons renforcé notre présence militaire en Europe de l’Est et augmenté les dépenses de défense. Avec l’adhésion de la Finlande – et bientôt de la Suède – l’OTAN devient plus forte et plus grande.

Nous devons poursuivre sur cette lancée et maintenir notre force et notre unité. C’est exactement ce que les dirigeants de l’OTAN feront lorsque nous nous réunirons demain pour notre sommet à Vilnius. J’attends des alliés de l’OTAN qu’ils confirment leur soutien indéfectible à l’Ukraine, qu’ils continuent à renforcer leur propre défense et qu’ils intensifient leur coopération avec nos partenaires européens et indo-pacifiques pour défendre l’ordre mondial fondé sur des règles. Ce sont mes principales priorités pour Vilnius et au-delà, car j’ai l’honneur de servir cette alliance pour une autre année.

Ce que nous faisons – ou ne faisons pas – aujourd’hui définira le monde dans lequel nous vivons pour des générations. Nous enverrons donc un message clair : l’OTAN reste unie et l’agression autoritaire ne sera pas payante.

LIBERTÉ POUR L’UKRAINE

Lorsque j’ai visité l’Ukraine ce printemps, j’ai été témoin des terribles souffrances, mais aussi de la bravoure et de la détermination extraordinaires du peuple ukrainien dans la défense de sa liberté. Dans le train pour Kiev, j’ai été frappé par le nombre de nouveaux cimetières bordant les voies ferrées. J’ai visité Bucha, juste au nord de la capitale, et j’ai entendu parler des horreurs de l’occupation russe. J’ai également vu les efforts déployés pour reconstruire une Ukraine meilleure et plus forte.

Les forces ukrainiennes sont maintenant engagées dans des combats acharnés pour récupérer le territoire occupé, mais elles font face à de solides défenses russes et à un terrain difficile. Si la Russie cesse de se battre, il y aura la paix. Si l’Ukraine cesse de se battre, elle cessera d’exister en tant que nation. Les Ukrainiens ne vacilleront pas, car plus ils gagneront sur le champ de bataille, plus leur main sera forte à la table des négociations.

Tout le monde veut ça brutal fin de la guerre, mais une paix juste ne peut pas signifier geler le conflit et accepter un accord dicté par la Russie. Une fausse paix donnerait seulement Moscou le temps de se regrouper, de se réarmer et d’attaquer à nouveau. Nous devons briser le cycle de l’agression russe, et la meilleure façon de parvenir demain à une paix durable est de soutenir l’Ukraine, afin qu’elle prévale maintenant en tant que nation souveraine.

Les alliés de l’OTAN ont soutenu l’Ukraine depuis son indépendance il y a 30 ans. Nous avons fourni des années de formation et de soutien après que la Russie a illégalement annexé la Crimée et déstabilisé le Donbass en 2014. Depuis l’invasion de Moscou en février 2022, nous avons renforcé le soutien sans précédent au droit de l’Ukraine à l’autodéfense, inscrit dans la Charte des Nations Unies. Au cours de la dernière année et demie, les pays de l’OTAN ont formé et équipé de nouvelles brigades blindées ukrainiennes et fourni des chars, des véhicules de combat et des défenses aériennes avancées. Les alliés de l’OTAN formeront également des pilotes ukrainiens sur des avions de combat de quatrième génération. Ce soutien montre que nous sommes attachés à l’Ukraine sur le long terme.

Nous devons briser le cycle de l’agression russe.

Pour renforcer l’Ukraine, nous nous mettrons d’accord sur un paquet de soutien pluriannuel lors du sommet de Vilnius. Jusqu’à présent cette année, les promesses déjà montant à plus de 500 millions de dollars. Ce paquet aidera l’Ukraine à reconstruire son secteur de la défense et de la sécurité, afin qu’elle puisse se défendre contre de nouvelles agressions. Il garantira que les forces armées ukrainiennes sont pleinement interopérables avec les forces de l’OTAN.

Au cours des 18 derniers mois, l’Ukraine a fait d’énormes progrès dans la transition des doctrines militaires, des méthodes d’entraînement et des équipements datant de l’ère soviétique vers les normes et équipements de l’OTAN. L’Ukraine est plus intégrée à notre alliance que jamais auparavant, et nous devons donc prendre des mesures pour refléter cette réalité.

A Vilnius, nous améliorera nos liens politiques en l’accueil de la première réunion du nouveau Conseil OTAN-Ukraine, avec le président ukrainien Volodymyr Zelensky. Il s’agit d’une plate-forme de décisions et de consultation de crise, où les alliés de l’OTAN et l’Ukraine siégeront sur un pied d’égalité pour s’attaquer problèmes de sécurité. Tous OTAN les alliés conviennent que L’Ukraine deviendra membre de l’OTAN. La porte de l’OTAN restes ouvert, comme nous ont prouvé en invitant la Finlande et la Suède à se joindre l’année dernière. L’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN est une question Alliés de l’OTAN et Kyiv décider : la Russie n’a pas de droit de veto. Dans Vilniusnous définirons une vision forte de l’avenir de l’Ukraine et rapprocherons le pays de l’OTAN.

LUTTER CONTRE L’AUTORITARISME

Après la guerre froide, l’OTAN a travaillé dur pour forger des relations plus constructives avec Moscouy compris sur la maîtrise des armements, la lutte contre le terrorisme, la lutte contre la piraterie, et accroître notre coopération scientifique. Mais Poutine s’est éloigné de la coopération pacifique, avec un modèle de comportement de plus en plus imprudent de la Tchétchénie à la Géorgie et de la Syrie à l’Ukraine. Il a démantelé l’architecture internationale de contrôle des armements et s’engage dans des opérations nucléaires dangereuses sabre-cliquetis.

Même si la guerre devait se terminer demain, rien n’indique que les ambitions plus larges de Poutine aient changé. Il voit la liberté et la démocratie comme une menace et veut un monde où les grands États dicter quoi leurs voisins faire. Cela le met en confrontation constante avec les valeurs de l’OTAN et le droit international.

Si Poutine gagne en Ukraine, ce serait une tragédie pour les Ukrainiens et dangereux pour le monde entier. Cela enverrait le message aux autres régimes autoritaires qu’ils peuvent atteindre leurs objectifs par la force. La Chine, en particulier, regarde pour voir le prix que la Russie paie, ou la récompense qu’elle reçoit, pour son agression. Il apprend des échecs militaires de Moscou et de la réaction de la communauté internationale. Lorsque j’ai visité le Japon et la Corée du Sud au début de cette année, leurs dirigeants craignaient clairement que ce qui se passe en Europe aujourd’hui puisse se produire demain en Asie.

L’OTAN ne considère pas la Chine comme un adversaire. Nous devons continuer à nous engager avec Pékin pour relever les défis mondiaux d’aujourd’hui, notamment la prolifération nucléaire et le changement climatique. Dans le même temps, la Chine devrait user de son influence considérable sur la Russie pour mettre fin à sa guerre illégale en Ukraine. Jusqu’à présent, cependant, Pékin n’a pas condamné l’agression de Moscou et renforce plutôt sa coopération économique, diplomatique et militaire avec la Russie. Le comportement de plus en plus coercitif du gouvernement chinois à l’étranger et les politiques répressives à l’intérieur du pays défient la sécurité, les valeurs et les intérêts de l’OTAN. Pékin menace ses voisins et intimide d’autres pays. Il essaie de prendre le contrôle des chaînes d’approvisionnement et des infrastructures critiques dans les États de l’OTAN. Nous devons être lucides face à ces défis et ne pas échanger des intérêts de sécurité contre des gains économiques.

Alors que les régimes autocratiques se rapprochent les uns des autres, ceux d’entre nous qui croient en la liberté et la démocratie doivent faire front commun. L’OTAN est une alliance régionale de l’Europe et de l’Amérique du Nord, mais les défis auxquels nous sommes confrontés sont mondiaux. C’est pourquoi j’ai invité les dirigeants de l’Union européenne et de nos partenaires de l’Indo-Pacifique — l’Australie, le Japon, la Nouvelle-Zélande et la Corée du Sud — à nous rejoindre à Vilnius. Nous devons avoir une compréhension commune des risques de sécurité auxquels nous sommes confrontés et travailler ensemble pour renforcer la résilience de nos sociétés, économies et démocraties.

PLUS DUR, MEILLEUR, PLUS RAPIDE, PLUS FORT

Le schéma d’agression de la Russie nous rappelle brutalement que nous ne pouvons pas exclure la possibilité d’une attaque contre les pays de l’OTAN. Nous devons continuer à renforcer et à investir dans notre dissuasion et notre défense. Mais nous ne partons pas de zéro. Depuis l’annexion illégale de la Crimée par la Russie en 2014, l’alliance a entrepris un changement fondamental des missions militaires au-delà de ses frontières vers la défense collective. Les dix dernières années ont été une décennie décisive d’adaptation, préparant l’OTAN à un avenir imprévisible.

Depuis 2014, nous avons déployé pour la première fois des troupes prêtes au combat dans la partie orientale du territoire de l’OTAN, mis davantage de troupes en état de préparation plus élevé dans toute l’alliance et nous nous sommes adaptés pour défendre les États de l’OTAN dans l’espace et le cyberespace aussi efficacement que nous le faisons sur terre, en mer et dans les airs. Cette année, les dépenses de défense des alliés européens et du Canada augmenteront de 8,3 % en termes réels. Il s’agit de la plus forte augmentation depuis des décennies et de la neuvième année consécutive d’augmentation des dépenses de défense dans l’ensemble de l’OTAN. Les États-Unis augmentent également leurs dépenses.

Maintenant, nous prenons de nouvelles mesures importantes pour renforcer notre dissuasion et notre défense. Nous accepterons de nouveaux plans de défense régionaux détaillés, qui sont pleinement liés aux forces, aux capacités et au commandement et contrôle nécessaires pour les exécuter. L’OTAN disposera de 300 000 soldats en état d’alerte maximale, dont une importante puissance de combat aérienne et navale.

L’OTAN est une alliance régionale, mais les défis auxquels nous sommes confrontés sont mondiaux.

Nous adaptons nos structures de commandement pour refléter la nouvelle géographie de l’alliance, avec l’adhésion de la Finlande, qui a doublé la frontière terrestre de l’OTAN avec la Russie, et bientôt l’adhésion de la Suède. Cela change la donne pour la sécurité européenne et fournira un bouclier ininterrompu de la Baltique à la mer Noire. Nous renforçons également considérablement la coopération avec l’industrie de la défense pour augmenter la production, tant pour les défenses ukrainiennes que pour les nôtres.

Ce changement fondamental dans notre défense collective nécessite un engagement générationnel pour augmenter les dépenses de défense. Nous faisons de réels progrès, mais pas aussi rapidement que ce monde dangereux l’exige. À Vilnius, les alliés de l’OTAN prendront un engagement plus ambitieux d’investir 2 % du PIB dans notre défense. Ce chiffre devrait être un plancher sur lequel bâtir, et non un plafond à atteindre. Nous devons investir davantage et investir maintenant, car la sécurité est le fondement de la prospérité de nos économies et de nos sociétés. Empêcher l’agression aujourd’hui coûte moins cher que de faire la guerre demain.

La guerre d’agression de Poutine contre l’Ukraine a brisé toutes les illusions restantes de coopération pacifique, nous devons donc dépenser plus et faire plus ensemble pour rester en sécurité. Les défis sont grands, mais l’OTAN est un point d’ancrage de la stabilité pour l’Europe et l’Amérique du Nord depuis près de 75 ans. Dans un monde où les dangers ne cessent de croître, l’OTAN continuera de protéger nos peuples, de défendre nos valeurs démocratiques et de maintenir la force de nos nations.