Why Does Russia Care About AUKUS?

Pourquoi la Russie se soucie-t-elle d’AUKUS ?

Depuis sa création en 2021, AUKUS – l’accord de sécurité reliant l’Australie, le Royaume-Uni et les États-Unis – a suscité un débat mondial important. Paul Keating, ancien premier ministre d’Australie, a fait des vagues en appeler l’accord trilatéral sur les sous-marins nucléaires la « pire affaire de toute l’histoire ». Chine a protesté en termes énergiques comme prévu. Le Malaisien et indonésien les gouvernements étaient réservés, mais pas non plus enthousiasmés par AUKUS.

La Russie a également rejoint le banc des critiques. Compte tenu de l’animosité entre Washington et Moscou, l’opposition de la Russie à AUKUS peut sembler inéluctable, mais cela vaut la peine d’être examiné plus en détail.

Les préoccupations de la Russie concernant AUKUS peuvent être résumées en trois raisons principales : la menace de prolifération nucléaire, la réémergence de structures d’alliance de type SEATO dans la région Asie-Pacifique et la possibilité que la transformation stratégique régionale se répercute sur l’économie.

L’alternative proposée par la Russie se cristallise également, en particulier après la publication de sa stratégie de politique étrangère actualisée le mois dernier. La Russie cherchera à utiliser ses capacités diplomatiques disponibles pour accroître le rôle des organes décisionnels intergouvernementaux locaux.

Jusqu’à AUKUS, les groupements multilatéraux axés sur la défense dans la région Asie-Pacifique – y compris ANZUS et Five Eyes – avaient une portée «légère». Ils se sont principalement concentrés sur le partage de renseignements et l’alignement des capacités ou l’activation de l’interopérabilité.

AUKUS va plus loin que d’autres alliances en Asie en apportant du matériel qui modifie l’équilibre stratégique régional – même si, comme l’Australie l’a répété à plusieurs reprises, ses sous-marins à propulsion nucléaire ne transportent jamais d’armes nucléaires. Outre l’effet sur l’équilibre militaire des forces, la Russie s’inquiète du précédent de prolifération et de son potentiel à modifier les normes internationales établies.

Le vice-ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Riabkov a fait valoir que AUKUS est « un grand défi pour le régime international de non-prolifération nucléaire ». L’érosion du concept de non-prolifération est une préoccupation pour les intérêts de Moscou dans le monde, y compris en Europe.

Bien que la crise des missiles de Cuba soit un précédent surutilisé, elle s’applique au cas d’AUKUS. Cela a montré à quelle vitesse la prolifération des technologies nucléaires avancées peut conduire de grandes puissances au bord du conflit – et à quel point il est difficile de revenir en arrière.

Deuxièmement, les dirigeants russes ne considèrent pas AUKUS comme une entité autonome. Il est considéré comme une extension d’un réseau durcissant d’alliances mondiales dirigées par les États-Unis. Nikolai Patrushev, chef de la sécurité russe, inquiétude exprimée sur « une tentative de créer un équivalent asiatique de l’OTAN ».

Bien que conçus pour leurs propres besoins, l’alliance Chip4 et le Quad sont considérés comme d’autres couches de groupements régionaux dirigés par les États-Unis. Et sans doute l’approfondissement du réseau d’alliances dirigées par les États-Unis annonce la réémergence de structures de type SEATO. La Russie considère le ciblage explicite de la Chine par ces organisations comme une image miroir de la politique de l’OTAN envers Moscou en Europe. En effet, récemment conversations autour de « AUKUS Plus » cimenter les inquiétudes de la Russie.

Et pour Moscou, c’est là le nœud du problème – AUKUS est une autre organisation militaire qui n’est ni de la région ni pour la région, et donc une menace pour l’équilibre délicat de l’Asie-Pacifique.

Troisièmement, la région Asie-Pacifique est cruciale pour les plans économiques et la stratégie de politique étrangère de la Russie. Le nouveau concept de politique étrangère de la Russie accorde une grande importance à l’Asie en termes d’engagement économique. La Russie prévoit de tirer parti de ses avantages comparatifs dans les domaines des ressources, de l’énergie, de l’espace et du nucléaire pour pénétrer des marchés en développement rapide dans toute la région Asie-Pacifique. Le non-alignement continu et l’absence de sanctions, et non un «bloc pro-russe», sont la clé de la fortune économique russe dans la région.

En revanche, AUKUS a le potentiel de bouleverser l’équilibre stratégique dans la région. Il est susceptible de susciter une nouvelle concurrence entre les grandes puissances, qui s’infiltre déjà dans les restrictions commerciales, surtout dans le secteur de la technologie.

AUKUS est considéré comme une menace pour le plan économique de Moscou en Asie en tant que héraut de la formation de blocs dans la région. Un plus grand nombre de pays choisissant potentiellement leur camp dans la concurrence mondiale conduira probablement à une réduction de l’accès au marché pour la Russie en Asie, ce qui sera contraire aux intérêts de Moscou.

Compte tenu de ces inquiétudes concernant AUKUS, comment la Russie réagira-t-elle ? Conformément à sa nouvelle stratégie, la Russie tentera de travailler plus étroitement avec les organisations décisionnelles régionales pour repousser les blocs dirigés par les États-Unis. Il s’agit notamment de réaffirmer la primauté de l’ANASE, qui quelques observateurs vu comme sous la menace de AUKUS ; accroître le rôle des BRICS ; et l’approfondissement des relations bilatérales avec des pays plus amis avec une présence dans les institutions locales. L’approche décrite s’aligne sur l’identité de la Russie en tant que grande puissance qui valorise un ordre mondial multipolaire.

Comme déjà observé par de nombreux auteurs, AUKUS pourrait également rapprocher la Russie et la Chine alors qu’elles cherchent à établir leur influence dans la région, motivées par des normes et des idées partagées sur le rôle des grandes puissances dans les relations internationales.

Les motifs de l’inquiétude de la Russie au sujet d’AUKUS sont profondément enracinés et stratégiques. L’approche de la Russie envers AUKUS est éclairée par la vision de Moscou des processus mondiaux, y compris l’expansion des alliances militaires dirigées par les États-Unis.

Il n’y a pas de solution claire à la bifurcation géopolitique dans laquelle se trouve l’Asie. AUKUS ne reculera pas, tandis que les inquiétudes des critiques ne s’apaiseront pas. Le cap est mis pour une transformation de l’architecture internationale en Asie. La stratégie de la Russie est d’être un participant actif, en soutenant les groupements régionaux plutôt que mondiaux, les organisations basées sur le commerce contre les blocs militaires et en adoptant une position de principe contre la prolifération.

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