Peut-il y avoir un règlement dans la péninsule coréenne sans la fin de la guerre en Ukraine ?

Alors que les changements politiques en Corée du Sud et aux États-Unis pourraient ouvrir la voie à de nouvelles tentatives de résolution du conflit dans la péninsule coréenne, la guerre en cours menée par la Russie en Ukraine, où la Corée du Nord est effectivement devenue un combattant, met hors de portée tout règlement.

La Russie et la Corée du Nord

La Russie est un acteur clé dans la péninsule coréenne depuis l’époque soviétique, mais au cours des deux dernières années, la Russie et la Corée du Nord ont porté leurs relations économiques et militaires à un nouveau niveau.

Alors que la Corée du Nord soutient l'économie de guerre de la Russie avec des munitions, des armes et des troupes, L'approvisionnement en pétrole de la Russie a donné à la Corée du Nord un répit du régime de sanctions de l'ONU de 2017. On craint que la Russie ne partage sa technologie nucléaire et balistique avec la Corée du Nord : les deux parties ont signé un accord de coopération scientifique et technologique tCela inclut l’espace et « l’énergie atomique pacifique ». Le vente potentielle d'avions de combat russes pourrait améliorer les capacités d’armes conventionnelles de la Corée du Nord.

Semblable à l'article V de l'OTAN, l'accord Russie-Corée du Nord « Pacte de partenariat stratégique global » engage les deux pays à fournir une assistance militaire si l’autre est soumis à une agression armée. L'accord est conforme avec la politique de la Russie Il s’agit d’établir des partenariats avec des régimes amis pour tenter de faire reculer l’influence occidentale et d’établir un « ordre international multipolaire ». Pourtant, avec la guerre en Ukraine, la Russie a du mal à respecter ses engagements – plus récemment en Syrie – ce qui met en doute la crédibilité des garanties de sécurité russes.

La « Carte de Chine »

La Chine et la Corée du Nord entretiennent des relations tendues. Pour Pékin, la Corée du Nord joue un rôle crucial en tant que tampon entre les troupes américaines stationnées en Corée du Sud et la frontière chinoise. La Corée du Nord est également le seul pays avec lequel la Chine a conclu un traité de défense, remontant à 1961. Pour la Corée du Nord, le commerce avec la Chine a constitué une bouée de sauvetage même lorsque la Chine a officiellement soutenu les sanctions de l'ONU contre la Corée du Nord. Pourtant le le niveau de confiance entre les pays est faible et leurs relations ont été tendues par le développement d’armes nucléaires par la Corée du Nord.

La Corée du Nord a fait preuve d’une certaine habileté en jouant la « carte de la Chine ». Alors que la Chine a tenté de désamorcer les provocations nord-coréennes sous la forme d’essais nucléaires et de missiles en poursuivant la diplomatie au sommet, la Corée du Nord a exploité à son avantage des options extérieures telles que l’ouverture de négociations avec les États-Unis. La Chine a réagi au rapprochement entre les États-Unis et la Corée du Nord en organisant cinq sommets avec les dirigeants nord-coréens en 2018 et 2019. La réunion de mars 2018 en particulier a marqué la première rencontre entre la Chine et la Corée du Nord. sommet depuis que Kim Jong Un a pris le pouvoir en 2011.

Certains signes indiquent que la Corée du Nord sera également en mesure de tirer parti de son alliance avec la Russie à son profit. propre avantage.

Prédire l’impact de l’administration Trump

Même s’il existe peu de certitudes concernant la deuxième présidence de Trump, il est probable que, dans le dossier de l’Asie du Nord-Est, l’approche bilatérale qui a caractérisé sa première présidence se poursuive. À l’époque, la Chine s’est retrouvée à plusieurs reprises à contre-pied alors que les États-Unis appliquaient initialement une stratégie de « pression maximale » contre la Corée du Nord, puis est passé à une diplomatie de sommet à l'amiable.

Compte tenu de l’importance accordée à la campagne présidentielle, il est probable que les négociations avec la Russie sur l’Ukraine et la Chine sur le plan commercial recevront un traitement prioritaire. Toutefois, ces deux questions sont liées au conflit coréen.

Un gel des hostilités en Ukraine risque de dégrader le niveau actuel des relations commerciales entre la Corée du Nord et la Russie, car Moscou devra réorienter ses ressources financières pour amortir les effets néfastes de l'abandon d'un système de relations commerciales entre la Corée du Nord et la Russie. économie de guerre. Comme cela a été suggéré lors des entretiens avec les transfuges, dans cette situation, la Corée du Nord pourrait « se tourner » vers les États-Unis. Une rediffusion du scénario qui a été suivi pendant La première présidence de Trump est envisageable. Cela pourrait s’expliquer par une intention stratégique de la part de Washington, dans la mesure où tout rapprochement entre les États-Unis et la Corée du Nord forcerait la Chine à réagir. D’un autre côté, si les États-Unis parviennent à conclure un accord avec la Chine, Washington pourrait non seulement rejeter les ouvertures de la Corée du Nord, mais aussi persuader la Chine de faire pression sur la Corée du Nord.

De la même manière, on ne sait pas exactement ce qui se passerait si la guerre russe en Ukraine ne s’arrêtait pas. Le plan d'action de l'envoyé spécial de l'administration Trump pour l'UkraineKeith Kellogg, prévoit d'armer l'Ukraine en fonction de sa volonté de participer aux négociations. Cela implique qu’en cas d’intransigeance russe, les États-Unis mettraient l’Ukraine en mesure d’exercer une pression sur la Russie. Les États-Unis pourraient intensifier cette pression en poussant directement la Chine, compte tenu de ses défis économiques, à exercer son influence sur la Russie et la Corée du Nord.

D’un autre côté, le plan Kellogg repose sur l’hypothèse qu’à terme, une impasse en Ukraine peut être évitée. On ne sait pas exactement quelle sera la stratégie en cas d’impasse.

Y a-t-il une lueur d’espoir ?

Au moins quelques éléments se mettent en place qui pourraient finalement soutenir un règlement conduisant à la dénucléarisation de la péninsule coréenne. Malgré les tensions accrues créées par l'alliance entre la Corée du Nord et la Russie, la dénucléarisation est l'une des rares questions sur lesquelles cinq des six parties (à savoir la Chine, les États-Unis, le Japon, la Corée du Sud et la Russie) sont d'accord – même si le langage de la Russie a récemment changé. devenir plus ambigu, qualifiant la dénucléarisation de « question close » dans les conditions actuelles.

Un changement de situation politique en Corée du Sud et aux États-Unis pourrait constituer une opportunité pour une première stratégie. Dans ses souvenirs de l'échec du sommet diplomatique entre les États-Unis et la Corée du Nord en 2018-19, l'ancien président sud-coréen Moon Jae-In a déclaré que Kim Jong Un était sincère quant à la dénucléarisation et avait demandé rhétoriquement pourquoi sa famille voudrait « continuer à vivre en difficulté, sous sanctions, avec des armes nucléaires si (leur) sécurité peut être garantie ? »

Il n’est pas nécessaire de prendre les paroles de Kim au pied de la lettre pour reconnaître que tout accord de dénucléarisation dépendrait en fin de compte de la garantie de la capacité de survie et de la sécurité du régime nord-coréen.

Le dilemme nucléaire de la Corée du Nord vient du fait qu’elle a développé une capacité nucléaire de première frappe pour compenser l’infériorité de son arsenal conventionnel, mais employer cette capacité contre un ennemi supérieur exposerait le pays. Mais comme le prestige de ses dirigeants et de son armée repose sur son statut de puissance nucléaire, renoncer à ce statut n’est pas une option facile.

Les garanties de sécurité fournies par les alliés seront probablement un élément indispensable de tout accord de dénucléarisation, mais en raison des relations tendues entre la Corée du Nord et la Chine, les garanties de sécurité chinoises à elles seules ne suffisent pas. Le fait que la Russie ait assuré la survie des dictatures en Afrique et au Moyen-Orient aurait semblé être la réponse évidente au dilemme de Kim Jong Un. Au moins pour l’instant, cette proposition semble plus faible qu’elle ne l’était avant la chute de Bachar al-Assad en Syrie et il est peu probable qu’elle soit rétablie avant la fin de la guerre en Ukraine.

Pour Pyongyang, les événements en Syrie ont dû faire comprendre que la survie du régime ne dépend pas que de garanties extérieures et que tout régime doit maintenir le soutien de sa propre armée. De plus, les faibles capacités d’armes conventionnelles de la Corée du Nord ne feront que prolonger sa dépendance à l’égard de son arsenal nucléaire.

En fin de compte, tout progrès vers un accord dépend de l’issue de la guerre en Ukraine. Il est difficile d’imaginer une quelconque initiative réussie pour assurer la paix et la stabilité dans la péninsule coréenne alors que les troupes nord-coréennes continuent de se battre dans une guerre à laquelle les États-Unis veulent mettre fin et qui absorbe les capacités militaires de la Russie, tout en fournissant simultanément une bouée de sauvetage économique au Nord. Régime coréen.