L’Inde doit protéger les 150 millions de femmes du secteur informel

Selon un rapport de l’Organisation internationale du travail (OIT) de 2018, environ 82 % du nombre total de femmes qui travaillent en Inde sont concentrées dans le secteur informel, travaillant dans des domaines tels que le travail domestique, le travail à domicile, la collecte des déchets, la construction, la rue. vente et ainsi de suite. L’eShram base de données nationale au 22 mars suggère que plus de femmes que d’hommes contribuent à la main-d’œuvre totale dans le secteur non syndiqué – les femmes représentent 52,7 % du total de 287 millions de travailleurs non syndiqués enregistrés. Cela signifie qu’au moins 151 millions de femmes travaillent dans le secteur informel indien, soit plus que la population totale de la Russie – et il s’agit probablement d’un sous-dénombrement, car tous les travailleurs informels ne sont pas enregistrés auprès d’eShram.

Pourtant, peu de lois en Inde traitent des femmes dans le secteur informel. Cet article met en lumière la mise en œuvre lamentable des très rares dispositions existantes qui englobent les besoins de ces femmes.

Le Parlement indien a promulgué la loi sur le harcèlement sexuel des femmes sur le lieu de travail (prévention, interdiction et réparation) (communément appelée loi POSH) en 2013 pour protéger les travailleuses contre tout type de harcèlement sexuel sur le lieu de travail. La loi rend obligatoire la formation de comités locaux par les administrations de district pour traiter les signalements de harcèlement sexuel des femmes dans le secteur informel et pour les lieux de travail de moins de 10 employés. À l’instar des tribunaux civils, les comités locaux sont habilités à enquêter sur les plaintes, à faciliter le règlement et à ordonner une indemnisation pour les femmes lésées.

Comme il n’y a jamais eu de budget dédié du centre pour la loi POSH, les comités locaux sont soit absents, soit dysfonctionnels. La loi impose la responsabilité de fournir des subventions pour la mise en œuvre aux gouvernements central et des États. Par conséquent, aucun des deux n’alloue un centime.

Des experts travaillant avec des femmes dans le secteur non organisé ont constaté que la plupart des travailleuses ignorent les dispositions de la loi POSH en raison du manque de campagnes publicitaires. Conformément à la loi et à un manuel publié par le Ministère du développement de la femme et de l’enfant, les gouvernements des États sont responsables de la publicité des dispositions. Les gouvernements des États sont également responsables du suivi de la mise en œuvre et de la gestion d’une base de données sur les signalements de harcèlement sexuel. Cependant, il n’y a pas de données disponibles sur les cas entendus ou en attente dans les comités locaux, malgré une large couverture du problème signalé dans le rapport RTI déposé par la Fondation Martha Farrell auprès de divers États et territoires de l’Union en 2016-2017. (Bien que le National Crime Bureau of Records signale également des cas de harcèlement sexuel sur le lieu de travail, il ne prend pas en considération les cas signalés aux comités locaux.)

De plus, l’Inde n’a pas ratifié la convention de l’OIT sur la violence et le harcèlement de 2019, qui a conceptualisé des normes de responsabilité pour faire face à la violence et au harcèlement sur le lieu de travail.

Le ministère du Développement de la femme et de l’enfant a formulé le National Creche Scheme (NCS) en 2017 pour fournir des subventions financières aux garderies pour les enfants (âgés de six mois à six ans) des femmes qui travaillent. Cela aide particulièrement les femmes dont les lieux de travail ne sont pas tenus d’avoir des crèches ou des crèches – tout lieu de travail qui emploie moins de 50 employés est exempté – et les femmes travaillant dans le secteur informel. Les frais par enfant varient de 20 à 200 roupies indiennes par mois selon la situation économique des parents. Le NCS a maintenant été placé sous un régime parapluie appelé Mission Shakti.

Données du ministère du Développement de la femme et de l’enfant suggère une baisse du nombre de crèches dans le cadre du NCS à travers le pays, même en excluant les années de pandémie. Il y avait plus de 18 000 crèches sous NCS à travers le pays en 2017-18 à travers le pays. Selon un réponse déposé au Lok Sabha, il y avait 4 948 crèches au 30 juin 2022. Ce chiffre est tombé à 3 578 au 19 janvier 2023, ce qui ne fait même pas cinq crèches par quartier.

La maternité entraîne une perte de salaire pour la plupart des travailleurs du secteur informel, car ils ne sont en grande partie pas protégés par la loi de 2017 sur les prestations de maternité (modification), car leurs lieux de travail ne comptent généralement pas plus de 10 employés. Alors que les commissions d’aide sociale des travailleurs du bâtiment et autres travailleurs de la construction (BOCW) fournissent une aide financière aux travailleuses enceintes du bâtiment, il n’existe pas de conseil de ce type pour les autres femmes employées comme domestiques, travailleuses à domicile, récupérateurs de déchets, vendeuses de rue, etc.

Le Code de la sécurité sociale de 2020 recommande la création du Conseil national de la sécurité sociale pour le secteur non organisé. Ce serait le fonction de ce conseil d’État pour fournir des prestations de maternité aux femmes du secteur non organisé, entre autres régimes de protection sociale tels que les prestations d’accident du travail, le logement, les programmes d’éducation pour les enfants, l’amélioration des compétences des travailleurs, etc.

Alors que tout programme concernant le même serait encadré et notifié par le gouvernement central uniquement, la charge du financement incomberait au centre et/ou à l’État. Les conseils d’administration du BOCW accumulent des fonds grâce à une taxe perçue auprès des entrepreneurs qui construisent d’énormes projets d’infrastructure tels que des bâtiments, des viaducs d’autoroutes, des métros, etc. L’échelle financière d’autres travaux du secteur informel n’est pas assez importante pour attirer un financement similaire. Notamment, les femmes sont plus concentrées dans d’autres travaux informels que la construction. Ainsi, l’ambiguïté sur le financement des régimes de sécurité sociale est préjudiciable. Comme expliqué ci-dessus pour la loi POSH 2013, lorsque le centre et l’État sont réputés responsables de prouver les fonds, aucun ne le sera.

Les tâches ménagères, y compris la garde des enfants et les normes sociales traditionnelles, ont limité la plupart des femmes, en particulier celles issues de milieux socio-économiques défavorisés, au secteur informel. Statistiques officielles suggérer que ce secteur contribue à plus de la moitié de la valeur brute de l’économie indienne. La protection des femmes travaillant dans le secteur non organisé peut avoir un impact positif sur l’économie indienne.