Les dépenses de défense des «grandes belles» de Trump dureront-elles?

Le 4 juillet, le président Donald Trump a signé ce qu'il a appelé The One, Big Beautiful Bill Act, que le Congrès avait adopté la veille. La loi remodelera le code fiscal du pays, les services sociaux et l'application de l'immigration. Cependant, ce qui est moins connu, c'est que le projet de loi finance également une liste de souhaits de technologie militaire et nucléaire émergente.

La législation pousse le total des demandes et crédits de dépenses de défense prévues à plus de 1 billion de dollars pour l'exercice 2026 (FY26). Il comprend une augmentation de 156,2 milliards de dollars du financement de la défense nationale, en plus de la demande du Pentagone pour environ 848 milliards de dollars de dépenses de défense pour 26. Alors que la majeure partie de l'attention sur la partie défense du projet de loi ira aux 12,8 milliards de dollars alloués à l'initiative Golden Dome de Trump – le bouclier de défense antimissile promis du président sur la patrie – et 1 milliard de dollars pour garantir la frontière sud, le projet de loi fournit des dizaines de milliards de dollars de financement pour les priorités de l'innovation. Cela comprend des systèmes de masse autonomes et précis, une expansion de la modernisation des armes nucléaires et des capacités spatiales.

Le sénateur Roger Wicker, le président républicain du comité des services armés, a qualifié le projet de loi de «versement sur une mise à niveau générationnelle pour les capacités de défense de notre pays». Mais parce que le projet de loi sur l'impôt et la réconciliation de Trump est financé en dehors des processus d'autorisation et de crédits de défense standard (le budget de «base»), cette «mise à niveau» pourrait seulement être temporaire. Le ministère peut dépenser les fonds jusqu'en 2029, mais sans intégration dans le «budget de base» dans les années à venir – y compris les ressources pour le maintien – les investissements que nous examinons en dessous du risque deviennent des acquisitions à court terme plutôt que des capacités durables.

Construction navale, munitions, défense aérienne et plus

Le projet de loi s'approprie un peu plus de 156 milliards de dollars dans la onze catégories, avec la construction navale, les munitions et les chaînes d'approvisionnement de la défense, et la défense aérienne et antimissile représentant 50% des améliorations totales. Les fonds de préparation et une gamme d'activités de modernisation, la production d'armes à faible coût, les forces nucléaires et les demandes de commandement indo-pacifique américaines dépassent tous 12 milliards de dollars chacun, le reste alloué à la supériorité aérienne (principalement l'approvisionnement en avion), la qualité de vie des militaires, la cybersécurité et le soutien aux frontières et aux frontières.

Capacités émergentes innovantes

Le projet de loi investit des dizaines de milliards de dollars pour accélérer la recherche et le développement, l'acquisition et la mise en place de capacités émergentes. Juste quelques-uns des articles qui verront un financement supplémentaire sont:

• L'intelligence artificielle (IA) et l'autonomie (au moins 250 millions de dollars pour l'écosystème de l'IA du ministère de la Défense en général)
• Énergie dirigée (250 millions de dollars supplémentaires)
• Programmes de systèmes aériens contre-inmanque (1,3 milliard de dollars pour les systèmes cinétiques et non cinétiques, terrestres et à base de navires)
• Technologies 5G / 6G de nouvelle génération (500 millions de dollars)
• Quantum (250 millions de dollars à la Defense Advanced Research Projects Agency (DARPA) pour la recherche sur la faisabilité du développement d'ordinateurs quantiques pratiques)
• Ballons à haute altitude pour la surveillance (500 millions de dollars).

Le projet de loi soutient également les accélérateurs de l'innovation, les infrastructures de test et d'évaluation (en particulier pour l'IA), la recherche en phase de débit précoce, la résilience de la chaîne d'approvisionnement et la base industrielle de défense plus large. Cela comprend 600 millions de dollars au Bureau des capacités stratégiques (qui investit dans des technologies à double usage), 25 millions de dollars au Bureau du capital stratégique (qui fait évoluer les investissements privés dans les technologies de chaîne d'approvisionnement essentielles), et un «cale» de 2 milliards de dollars – pour soutenir la mission de l'innovation flexible pour que les techniques d'innovation flexibles puissent rapidement intégrer les techniques d'innovation pour la mission de l'innovation pour la défense pour la mission de l'unité d'innovation pour que les techniques d'innovation de défense pour s'établir rapidement.

Au moins 7,7 milliards de dollars de ces investissements innovants soutiennent directement le développement et la mise à l'échelle à court terme des systèmes de masse précis. Ce sont des plateformes, des capteurs et des armes à faible coût et autonomes qui sont devenus plus importants car leur utilité a été prouvé en Ukraine, en Israël et en Iran. Le projet de loi vise à accélérer l'approvisionnement et l'intégration des munitions de laine expéditionnaires navales, des systèmes d'attaque unidirectionnels (avec des investissements en IA pour les soutenir), des systèmes sous-marins autonomes productibles de masse, et plus encore. L'Air Force et la Marine gagneront également 1,5 milliard de dollars de financement pour les missiles de croisière à faible coût, remplissant un besoin urgent de s'assurer que les forces américaines ont des munitions bon marché qui peuvent être lancées à partir d'avions de fret existants et de tubes de lancement verticaux. Le financement soutiendra probablement l'approvisionnement des candidats les plus viables pour l'initiative effective de capacité abordable multi-missions de la Marine et le programme de missiles de masse abordable de l'Air Force.

2,1 milliards de dollars supplémentaires sont alloués aux navires de surface sans pilote de taille moyenne. Les fonds pourraient aller à l'achat de navires en fonction du programme de navires No Manning obligé de DARPA, qui dispose actuellement d'un bateau d'essai autonome en mer. Il est construit pour transporter des missiles ou des équipements de surveillance et pour voyager en paquets autour de navires tels que Aegis Cruisers – qui sont équipés de systèmes anti-aériens et de missiles spécialisés – ou d'autres navires navals plus grands. Ceux-ci ont le potentiel de devenir la version navale de l'avion de combat collaboratif de l'Air Force, qui a également reçu une augmentation de 678 millions de dollars.

Modernisation nucléaire

Avec la fin des armes et l'expansion par la Chine de son propre arsenal nucléaire, le Congrès augmente les fonds pour les armes nucléaires américaines, même si les délais de modernisation de la force nucléaire passent et augmentent les coûts. Ce projet de loi finance et de nouveaux efforts pour moderniser les forces nucléaires américaines, en partie parce que le nouveau traité de réduction des armes stratégiques (nouveau démarrage), qui limite les déploiements nucléaires stratégiques américains et russes, expire en février 2026.

Parmi les investissements, il y a 62 millions de dollars pour rouvrir des tubes de missiles fermés sur les sous-marins nucléaires de classe de l'Ohio, leur permettant de lancer des missiles à pointe nucléaire supplémentaires (actuellement plafonnés sous un nouveau démarrage). Le Sentinel Intercontinental Ballitics Missile Program (ICBM), en proie à des retards et à des dépassements de coûts, reçoit 2,5 milliards de dollars pour les «activités de réduction des risques». L'étendant la durée de vie du programme ICBM Minuteman III, compte tenu des retards de Sentinel, reçoit 500 millions de dollars supplémentaires.

Le projet de loi alloue également 4,5 milliards de dollars pour acheter un nombre non spécifié de bombardiers supplémentaires de nouvelle génération B-21 qui devraient éventuellement remplacer le B-2, récemment dans les nouvelles pour avoir abandonné la bombe massive de pénétrateur de munitions sur les sites nucléaires iraniens. La National Nuclear Security Administration reçoit également 3,89 milliards de dollars pour accélérer la production intérieure d'uranium, le retraitement du carburant dépensé et la modernisation des stades primaires et secondaires des armes nucléaires, ainsi que des mises à jour des installations (beaucoup ont été construits pendant la Seconde Guerre mondiale et nécessitent une rénovation pour rester en sécurité).

Capacités spatiales

Le projet de loi comprend des investissements étendus dans des systèmes spatiaux pour soutenir l'initiative Golden Dome de l'administration Trump et d'autres investissements spatiaux visant à contrer la Chine et la Russie. Les investissements peuvent soutenir l'avertissement de missiles et le suivi des conflits dans la région indo-pacifique ou pour la défense de la patrie, et la capacité de l'Amérique à se battre dans l'espace si nécessaire.

Pour accélérer ces capacités, le créditeur comprend 3,65 milliards de dollars pour soutenir l'approvisionnement et la protection des satellites militaires, 2 milliards de dollars pour les satellites militaires de l'indicateur cible de déménagement, 1 milliard de dollars pour l'avion spatial non dépassé X-37B et 850 millions de dollars pour le commandement et le contrôle de l'espace et pour soutenir l'infrastructure de lancement spatial.

Une solution temporaire

La perfusion par le projet de loi de fonds pour les capacités d'innovation, les forces nucléaires, les systèmes spatiaux et d'autres priorités clés et indo-pacifiques, ainsi que les coûts de soutien aux infrastructures, aux chaînes d'approvisionnement et aux membres du service, peuvent aider à remédier aux lacunes actuelles des capacités. Il reste à voir si l'argent est réellement dépensé de manière à soutenir pleinement ces priorités et nécessitera plus loin entre l'administration Trump et le Congrès.

Les dépenses de défense dans le projet de loi de réconciliation sont inhabituelles. Cela signifie que le financement des dépenses de défense au cours de l'exercice 26 sera affecté à deux processus distincts: ce projet de loi de réconciliation et le processus de budget de défense standard. Bien que cette injection de fonds contribuera certainement au développement et au déploiement de capacités clés pour le Pentagone, c'est une solution temporaire. Les fonds du projet de loi ne peuvent pas surmonter les défis persistants de l'innovation ou de la gestion des programmes.

Il y a un risque que, sans un financement de suivi soutenu, les investissements du projet de loi se termineront – en cas de ressources et de dynamique. La disponibilité prolongée de ces fonds (jusqu'en 2029) se casse légèrement et souligne la valeur des crédits pluriannuels, qui aident à protéger les programmes prometteurs de la volatilité budgétaire annuelle pendant le processus d'examen. Il encourage également les nouveaux entrants ou les entreprises et les programmes innovants à tenter leur chance sur le secteur de la défense avec l'assurance que le gain vaut les frais initiaux.

L'adoption durable de l'innovation et le financement des priorités disparates du Pentagone nécessiteront non seulement des factures ponctuelles, mais le financement par le biais des réformes du processus de base du budget ou du budget de défense.