Le retour de l’Alliance de gauche au Népal modifie la dynamique du pouvoir régional

Le gouvernement de l’Alliance de gauche est de retour au Népal pour la troisième fois. Le gouvernement dirigé par le Centre maoïste a rompu ses liens avec le Congrès népalais et s'est allié à son ancien rival, le Parti communiste du Népal. (Marxiste-Léniniste Unifié) ou CPN-UML. Les deux autres partis qui rejoindront la coalition sont le parti Janta Samajwadi, basé au Madhdesh, et le tout nouveau parti Swatantra, à la suite d'un accord en huit points. Il s'agira du troisième gouvernement d'alliance formé au Népal depuis les élections à l'Assemblée nationale de novembre 2022.

Avec une histoire de gouvernements à court terme au cours des 15 années de progression démocratique du Népal, la reconfiguration actuelle n'est pas une surprise, et il ne sera pas surprenant que les maoïstes reviennent avec le Congrès népalais dans les mois et les années à venir.

Partage du pouvoir, mécontentement politique, divergences idéologiques, contre-performances et pressions pour restaurer le Népal dans un État hindou – une longue liste de raisons auraient forcé les maoïstes à rompre leurs liens avec le Congrès népalais. Alors que le Congrès népalais s’attendait à ce que le leader maoïste et actuel Premier ministre, Pushpa Kamal Dahal (également connu sous son nom de guerre, Prachanda), quitte l’alliance, il ne s’attendait pas à un revirement du jour au lendemain.

Le partage du pouvoir a été une épine dans le pied de l’Alliance de gauche dans le passé. Dahal et le chef du CPN-UML et ancien Premier ministre KP Sharma Oli sont tous deux de fortes personnalités qui se sont déjà affrontées pour savoir qui occupera le poste de Premier ministre. De tels désaccords ont conduit à la dissolution d’un éphémère parti d’unité formé par la fusion des maoïstes et du CPN-UML.

Il est fort probable qu'Oli se présente à nouveau pour le poste de Premier ministre, compte tenu de son passé ambitieux. Le CPN-UML détenant la plus grande part des sièges législatifs au sein de l'alliance – le CPN-UML détient 76 sièges, contre 32 pour les maoïstes – Oli pourrait potentiellement tirer parti de cet avantage pour renégocier les termes de l'engagement, une tactique qu'il a utilisée. dans le passé.

Les maoïstes et le CPN-UML sont en pourparlers pour restaurer leur alliance depuis au moins six mois. Qu’est-ce qui a poussé les deux partis de gauche à aplanir officiellement leurs différends à l’heure actuelle ?

Dahal aurait fait savoir au président du Congrès népalais, l'ancien Premier ministre Sher Bahadur Deuba, que pression extérieure l'a forcé à s'associer au CPN-UML et à former un nouveau gouvernement.

Si cette affirmation est vraie, la Chine apparaît comme un facteur plausible, compte tenu de sa tendance historique à forger des alliances avec les partis de gauche au Népal. Cette notion gagne en crédibilité à la lumière des efforts passés de la Chine, comme sa tentative infructueuse en 2020 de médiation dans le conflit entre Oli et Dahal.

D’un autre côté, l’Inde entretient des relations de travail confortables avec le Congrès népalais et les maoïstes. Même si les maoïstes étaient un parti difficile à vivre pour New Delhi lorsque Dahal a accédé au siège de Premier ministre en 2008, les deux ont parcouru un long chemin en travaillant ensemble. Cependant, le PCN-UML a préconisé des liens plus étroits avec son voisin du nord, la Chine ; Pékin répond à la fois à leurs exigences idéologiques et à leur vision ultranationaliste – essentiellement anti-indienne.

Au milieu des intenses manœuvres géostratégiques qui se déroulent dans l’Himalaya entre la Chine et l’Inde, le Népal est devenu un point central pour Pékin et New Delhi. La Chine considère la vaste frontière du Népal avec la région du Tibet comme un défi de sécurité crucial, incitant Pékin à intensifier ses efforts pour renforcer ses liens avec Katmandou dans le cadre de l'Initiative la Ceinture et la Route (BRI). À l’inverse, l’Inde cherche à maintenir ses « liens spéciaux » de longue date avec le Népal, soulignant l’interaction complexe des intérêts stratégiques dans la région.

La Chine a considérablement renforcé son influence au Népal après avoir réussi à persuader le gouvernement népalais, alors dirigé par Dahal, de rejoindre la BRI en 2017. L'accord a marqué un triomphe diplomatique majeur pour Pékin et un revers pour New Delhi. Cependant, malgré les discussions autour de la BRI au cours des huit dernières années, peu de progrès ont été réalisés dans sa mise en œuvre effective. Le retour de l’Alliance de gauche sera tempéré par des ouvertures envers la Chine, correspondant au désir de Pékin de redonner vie à une BRI stagnante.

Pékin voudrait reproduire le Un théâtre diplomatique à la Maldivesoù l'Inde est considérée comme désavantagée, au Népal. La Chine voudra également donner vie aux discussions sur un traité d'extradition avec le Népalqui est au cœur de la volonté de Pékin de contrôler et de criminaliser les activités des réfugiés tibétains au Népal qui prônent et participent au mouvement « Tibet libre ».

Pendant ce temps, l’Inde est confrontée à des difficultés pour s’aligner sur l’Alliance de gauche pour deux raisons principales. Premièrement, le commerce énergétique entre le Népal et l’Inde est devenu crucial au cours des deux dernières années. Cependant, l’Inde achète strictement l’électricité produite grâce à ses propres investissements au Népal, refusant toute électricité produite avec la participation chinoise. Avec le CPN-UML désormais au pouvoir, le Népal pourrait chercher à modifier cet arrangement malgré les avantages du commerce de l'électricité dans la réduction de son déficit commercial avec l'Inde.

Deuxièmement, l’Inde risque de perdre la coopération harmonieuse dont elle jouissait avec la coalition maoïste-Congrès récemment dissoute. Pendant la dissolution du gouvernement, le Congrès népalais détenait le ministère des Affaires étrangères, créant ainsi une équation favorable pour l'Inde. Le mois dernier, le ministre des Affaires étrangères NP Saud s'est rendu en Inde pour le 9e Dialogue Raisina, s'engageant avec de hauts responsables indiens, dont son homologue S. Jaishankar.

Alors que l’Inde s’inquiète de l’Alliance de gauche, il existe également un potentiel de changement dans le partenariat entre le Népal et les États-Unis, un allié important en matière de développement. En particulier, il pourrait y avoir un ralentissement dans la mise en œuvre des projets du Millennium Challenge Corporation (MCC). Malgré l’opposition nationale et chinoise, le Parlement népalais a finalement approuvé une subvention américaine de 500 millions de dollars au MCC en 2022.après un retard de cinq ans.

La Chine considère le MCC comme un élément de la stratégie indo-pacifique dirigée par les États-Unis., contrecarrant sa BRI. Pékin vise donc à accroître les prêts et subventions chinois au Népal afin de renforcer son influence.

En conclusion, la réémergence de l’Alliance de gauche au Népal signale un changement dans la dynamique du pouvoir, ayant un impact sur la politique intérieure et la géopolitique régionale. Avec l’influence croissante de la Chine, la politique étrangère du Népal pourrait s’orienter davantage vers Pékin, remettant en cause les intérêts de l’Inde. Ce changement pose des défis à l'Inde, notamment dans les relations commerciales et diplomatiques, tout en affectant également les partenariats du Népal avec d'autres acteurs clés comme les États-Unis. La réémergence de l’Alliance de gauche souligne l’interaction complexe de l’idéologie, de la géopolitique et des dynamiques de pouvoir régionales dans le paysage politique du Népal.