Le Parlement indonésien adopte la loi élargissant le rôle des militaires dans le gouvernement
Le Parlement indonésien a adopté aujourd'hui une suite d'amendements controversés au droit militaire du pays, qui, selon les groupes de défense des droits de l'homme, supprimera probablement les contrôles durs sur le pouvoir des forces armées nationales indonésiennes (TNI).
Les modifications apportées à la loi militaire indonésienne (TNI) de 2004 élargissent la capacité du gouvernement à nommer des officiers militaires à des postes civils. Les modifications ont été approuvées par la défense des représentants, les affaires étrangères et la Commission du renseignement mardi, et ont été adoptées aujourd'hui par un vote unanime lors d'une session plénière de la Chambre des représentants.
L'adoption vient dans un contexte de critiques des groupes de défense des droits de l'homme nationaux et internationaux que les modifications apportées à la loi TNI retireront éroder le pare-feu entre l'armée et le gouvernement qui a été établie après la chute du chef autoritaire Suharto en 1998.
Le plus controversé des changements est une révision de l'article 47 de la loi TNI, qui régit les rôles que le personnel militaire peut occuper le gouvernement. Avant les modifications, l'article 47 n'a permis aux officiers militaires actifs que de servir dans 10 institutions principalement liées à la sécurité, telles que le ministère de la Défense et l'agence de renseignement de l'État.
La nouvelle législation a étendu cela pour inclure cinq autres agences: le bureau du procureur général, l'agence nationale d'atténuation des catastrophes, l'agence nationale de lutte contre le terrorisme, l'agence de sécurité maritime indonésienne et l'agence nationale pour la gestion des frontières. (L'agence de presse AFP, qui a déclaré avoir obtenu une copie du dernier projet des amendements, a indiqué qu'une sixième institution, la Cour suprême, était également incluse.)
Comme en vertu de la version précédente de la loi, dans tous les autres cas, le personnel militaire devra se retirer ou démissionner du service avant de prendre des postes civils.
Alors que les amendements à la loi TNI ont été édulcorés par le gouvernement – un projet précédent de l'amendement aurait donné au président le droit de nommer des officiers militaires en service partout dans le gouvernement – la loi est néanmoins parmi les changements les plus controversés apportés par le président Prabowo Subianto depuis son entrée en fonction en octobre.
Les groupes de la société civile craignent que la révision accélère l'érosion rampante du principe de la suprématie civile et entraîne une réintégration de la doctrine de dwifungsiou «double fonction», qui sous l'ancien chef autoritaire Suharto a permis aux militaires d'assumer un rôle dominant dans le gouvernement.
Prabowo, un ancien général qui a traversé les militaires sous Suharto et a été accusé de violations des droits de l'homme de diverses sortes, notamment l'enlèvement de militants anti-gouvernementaux au cours des derniers mois du nouvel ordre, a déjà nommé un certain nombre de membres actifs et anciens de l'armée à son cabinet «rouge et blanc».
Après avoir projeté une image de grand-père chaleureuse au cours de sa campagne pour la présidence l'année dernière, Prabowo a depuis cherché à se projeter comme un leader énergique de style militaire qui prendra des mesures audacieuses pour couper les formalités administratives, renforcer la sécurité de l'Indonésie et renforcer sa prospérité économique et son autosuffisance.
Le commandant du TNI, le général Agus Subiyanto, a défendu les révisions au motif que le droit militaire existant a été dépassé et devait être révisé pour relever les défis actuels. «Des ajustements sont nécessaires pour résoudre divers problèmes dans la mise en œuvre des normes fondamentales de la politique et des décisions politiques de l'État», a déclaré Agus à la défense, aux affaires étrangères et à la Commission du renseignement le 13 mars. Il a également affirmé que les nommés militaires aux institutions civiles respecteraient les principes démocratiques et maintiendraient une séparation claire entre leurs rôles militaires et civils.
Néanmoins, la plupart des groupes de défense des droits de l'homme ont appelé la Chambre des représentants à rejeter les modifications de la loi, faisant valoir que la suppression des garanties post-Suharto pourrait entraîner des abus de l'autorité militaire.
«Avec son processus de ratification rapide et imprudent, cet amendement semble destiné à rétablir la« double fonction »de l'armée indonésienne dans la gouvernance», a déclaré Dimas Bagus Arya Saputra, le coordinateur de la commission pour la disparition et les victimes de la violence (ou Kontras) dans un communiqué avant le passage des amendements. «L'expansion de l'autorité des forces armées dans le domaine civil serait un revers pour la démocratie en Indonésie.»
Arif Maulana de l'Institut d'aide juridique a décrit la révision comme «un crime législatif qui menace les Indonésiens et l'avenir de la démocratie» a critiqué le «manque de transparence dans le processus de rédaction».
Selon Reuters, les étudiants et les groupes pro-démocratie et les étudiants ont promis de protester contre l'adoption de la loi en organisant des rassemblements devant le bâtiment du Parlement à Jakarta.
