Le nouveau cabinet du Pakistan témoigne de l'influence de l'armée
Le nouveau cabinet fédéral du Pakistan, annoncé récemment, est composé de technocrates, de politiciens chevronnés et de quelques nouveaux noms de personnes qui ne sont affiliées à aucun parti politique. Le nouveau cabinet semble être le résultat d'un compromis conclu par les principales parties prenantes, notamment l'armée, et les partis politiques au pouvoir, pour trouver un moyen de sortir le Pakistan d'une période post-électorale instable entachée d'allégations de manipulation électorale.
La formation du cabinet fédéral suggère que la controverse sur le trucage des élections était bien plus importante qu'on ne le pensait auparavant. Il ne s’agissait pas d’un simple cas de votes en faveur d’un camp. Au lieu de cela, l'effort de manipulation présumé visait à aider les institutions influentes du Pakistan à empêcher certains membres de la coalition au pouvoir nouvellement élue d'exercer une influence sur la nouvelle administration.
Ainsi, bien que la Ligue musulmane du Pakistan-Nawaz (PML-N) soit apparue comme le favori en termes de sièges à l'Assemblée nationale, certains au sein du parti estiment que le fondateur de la PML-N, Nawaz Sharif, était voué à perdre, permettant à son jeune frère Shehbaz Sharif et à son groupe de se renforcer au niveau fédéral.
La composition du nouveau cabinet montre très clairement que même une poignée de partisans de Nawaz occupent des postes importants dans l'administration. Par exemple, l’ancien ministre des Finances Ishaq Dar, un proche allié de Nawaz, n’est pas revenu pour assumer la direction du ministère. Comme je l’ai noté dans un article précédent, il est peu probable que Dar soit nommé à la tête du ministère des Finances. Des discussions cruciales entre le Pakistan et le Fonds monétaire international (FMI) au sujet d'un nouvel accord de prêt sont imminentes, et le Fonds ne serait pas à l'aise avec lui en raison de sa prétendue inefficacité dans les négociations. De plus, il a peut-être également perdu le portefeuille en raison de ses liens étroits avec Nawaz.
Au lieu de cela, Muhammad Aurangzeb, un banquier renommé, s'est vu confier le rôle de ministre des Finances et supervise le portefeuille des revenus. Étant donné qu’Aurangzeb n’est membre d’aucun parti politique et n’a pas été élu au pouvoir législatif, il est possible que les dirigeants militaires aient recommandé sa nomination.
Le ministère des Affaires étrangères a été affecté à Dar. Même là-bas, il ne pourra pas opérer de manière indépendante, pour deux raisons. Premièrement, la politique étrangère est le domaine dans lequel les institutions de sécurité interagissent le plus étroitement avec tout gouvernement. L'établissement de sécurité est impliqué dans toutes les décisions importantes prises au ministère. Deuxièmement, Dar n'aura pas beaucoup de marge de manœuvre pour influencer autre chose que la mise en œuvre des recommandations du ministère des Affaires étrangères, car il devra collaborer avec des conseillers qui travaillent plus étroitement avec l'establishment qu'avec le gouvernement élu,
Dans le même ordre d'idées, Rana Sanaullah, l'assistante fiable de Nawaz en matière de sécurité intérieure, qui a supervisé le ministère de l'Intérieur du PML-N dans le passé, a été exclue du cabinet, et le ministère de l'Intérieur a été confié à Mohsin Raza Naqvi, le ministre en chef par intérim sortant. du Pendjab. Étant plus proche de l'establishment militaire, Naqvi semble avoir été nommé à ce poste à la demande de l'armée pour superviser l'ordre public conformément aux exigences de l'establishment sécuritaire.
Dans le cadre d'une autre nomination cruciale, Aleem Khan, le chef du parti Istehkam-e-Pakistan (IPP), s'est vu confier le ministère vital de la privatisation. Un portefeuille Board of Investment lui a également été attribué. Le portefeuille de Khan est d'autant plus important que le Pakistan souhaite collaborer avec le FMI pour privatiser les entreprises publiques lourdement endettées.
Afin de gérer efficacement les affaires du Board of Investment, Khan devra travailler en étroite collaboration avec le Special Investment Facilitation Council (SIFC), un organisme actuellement chargé de diriger les initiatives visant à attirer les investissements étrangers et à stimuler la croissance économique du pays. Le chef de l'armée est légalement autorisé à siéger au SIFC, organisé par les forces armées. La nomination de Khan à ce poste est une autre indication que l'establishment a veillé à ce que la privatisation soit dirigée par une personne qu'il juge fiable, sans affiliation au PML-N ou à d'autres partis politiques.
Dans le même ordre d’idées, le Premier ministre Shehbaz Sharif est considéré comme la principale personne responsable du maintien de relations solides avec l’establishment militaire. C’est au cours de son précédent mandat de Premier ministre qu’il a préconisé l’idée de créer le SIFC et de donner aux militaires le pouvoir constitutionnel de l’influencer. Cela signifie essentiellement que le premier ministre a été réceptif aux conseils de l'institution influente sur les aspects cruciaux de la formation du cabinet et qu'il poursuivra probablement dans cette voie à l'avenir.
Dans l’ensemble, le cabinet montre que l’armée a réussi à placer ses personnes fiables à des postes importants tout en en affectant d’autres à des postes moins importants. Il est raisonnable de se demander dans cette situation quelle sera la marge de manœuvre dont disposera le premier ministre pour décider de manière indépendante sur des questions importantes de gouvernance et de politique.
Le soutien de l'armée à la composition du cabinet envoie un message fort : toute tentative de l'opposition politique de saper le nouveau gouvernement sera combattue par la force. Apparemment, le Premier ministre et les autres législateurs ne feront pas obstacle à l'avancée des réformes par le cabinet, et celui-ci s'engagera avec autorité auprès de la communauté internationale.
Il reste à voir dans quelle mesure cette formule réussira, compte tenu des conditions économiques difficiles et des défis politiques croissants.
