Diminution de l’offre de visas d’immigration spéciaux pour les Afghans
Dans un Briefing du 6 mars, le porte-parole du Département d'État américain, Matthew Miller, a fait le point sur le programme afghan de visa spécial d'immigrant (SIV), notant qu'au cours du dernier exercice financier, le département a pu délivrer plus de 39 000 SIV. Cela dit, Miller a souligné que le Département d’État se rapproche du plafond fixé par le Congrès.
« … Nous allons atteindre le plafond ; il nous reste environ 8 000 (visas) que nous pouvons traiter au cours de cet exercice », a-t-il déclaré. Alors que le Département d’État en émet environ 1 000 par mois, a-t-il déclaré : « Nous allons clairement atteindre ce plafond, et nous avons besoin d’une approbation légale pour relever ce plafond. »
Le programme SIV a été créé en 2009 pour réinstaller les Afghans qui avaient travaillé pour le compte des États-Unis en Afghanistan. Il a connu un regain d’intérêt et d’attention après la fin de la guerre américaine en Afghanistan et l’effondrement de l’ancien gouvernement républicain en août 2021.
Même avant cela, le programme souffert d'une confluence de problèmes, de la pandémie au sous-effectif chroniquesans parler des obstacles bureaucratiques exacerbés par le penchant anti-immigration de l’administration Trump.
Un examen du programme réalisé par le Bureau de l’Inspecteur général (OIG) du Département d’État en août 2023 (un suivi des examens précédents, en octobre 2022 et juin 2020) des progrès marqués en matière d'accélération de la délivrance des SIV. Mais bien que le BIG « ait constaté que le Département avait pris des mesures à partir de février 2021 pour rationaliser le traitement des demandes afghanes de SIV et atténuer certains problèmes de traitement », en décembre 2022, il n’avait pas éliminé l’arriéré, qui n’avait fait qu’augmenter après août 2021.
L’examen a noté des défis persistants, notamment le fait que le Département d’État « compte sur la coopération des talibans pour la réinstallation des candidats au SIV hors du pays en raison de l’absence de présence terrestre en Afghanistan ».
Un problème hors du contrôle de l’État est le nombre principal de SIV disponibles, le plafond auquel Miller a fait référence. C’est entre les mains dysfonctionnelles du Congrès.
« Nous avons exhorté le Congrès à relever le plafond et à nous permettre de remplir notre obligation envers les Afghans qui risquent leur vie pour les États-Unis, de veiller à ce qu'ils ne soient pas oubliés », a déclaré Miller. « Le Congrès n'a pas encore agi, nous les exhortons donc à le faire, car nous allons atteindre ce plafond et nous voulons nous assurer que nous pouvons continuer à accorder autant de visas que cela est approprié et possible. »
En juin 2023, alors que le Congrès était aux prises avec la loi d'autorisation de la défense nationale de 2024 et d'autres projets de loi de financement majeurs, des voix ont exhorté à augmenter le plafond du SIV de 20 000 personnes. finalement noyé. Le NDAA (2024) qui a été promulguée en décembre 2023, 3 500 SIV supplémentaires ont été mis à disposition au cours de l’exercice 2024, avec la disposition supplémentaire selon laquelle « Pour l’exercice 2025 et chaque exercice suivant, pas plus de 3 000 visas ne seront mis à disposition… »
Selon un rapport du Département d’État de septembre 2023 référencé par Reuters« quelque 130 000 demandes complètes ou partielles étaient en attente de traitement ».
Alors que l’État accélère la délivrance de visas, l’offre disponible diminue. Pendant ce temps, le seul organe ayant le pouvoir d’augmenter le nombre de SIV disponibles, le Congrès, est embourbé dans son propre dysfonctionnement. La répétition imminente de la course à la présidentielle de 2020, entre Joe Biden et Donald Trump, en novembre prochain ne fera pas grand-chose pour inspirer le bipartisme au Congrès, et les candidats au SIV seront parmi les nombreux à en subir les conséquences.
