Can Japan Champion Nuclear Duality?

Le Japon peut-il défendre la dualité nucléaire ?

Pendant les jours difficiles du début de la guerre froide, le président américain Dwight Eisenhower a lancé une lueur d’optimisme dans un discours désormais célèbre devant l’Assemblée générale des Nations Unies. Reconnaissant que la trajectoire de l’humanité s’est à jamais assombrie avec l’invention et l’utilisation de la bombe atomique, il a prêché qu’une approche globale de la diplomatie nucléaire pourrait soutenir la paix et permettre d’avancer entre les deux « colosses atomiques » de l’époque. Cependant, Eisenhower a également reconnu le potentiel extraordinaire des technologies nucléaires appliquées à des fins constructives, déclarant que le domaine pourrait être « une grande aubaine, pour le bénéfice de toute l’humanité ».

Soixante-dix ans après les « atomes pour la paix » discours, les préoccupations de sécurité internationale restent dominées par la prolifération des matières nucléaires et la perspective de conflits nucléaires. Le Premier ministre japonais Kishida Fumio se prépare à accueillir le Sommet du G-7 dans la ville natale de sa famille, Hiroshima, le mois prochain, où la toile de fond squelettique du Mémorial de la paix Dôme de Genbaku servira de sombre rappel encadrant les discussions de cette année. Le leader réfléchi a souvent répété comment l’héritage de la ville en tant que site de bombardement atomique a profondément façonné sa vision du monde, et considère efforts vers « un monde exempt d’armes nucléaires » pour être l’œuvre de sa vie.

Les temps récents n’ont pas été encourageants à cette fin. Les menaces imminentes de la Russie armes nucléaires tactiques utilisation en Ukraine, le nombre record de Corée du Nord essais de missileset la dernière répulsion de l’Iran d’un retour à la JCPOA ont tous contribué à réduire le compte à rebours de l’infâme Horloge apocalyptique de cinq minutes à seulement 90 secondes jusqu’à «minuit». Néanmoins, Kishida a apparemment redoublé d’efforts face à ces revers. En août dernier, il est devenu le premier Premier ministre japonais à assister à la Traite de non PROLIFERATION (TNP) Conférence d’examen à New York, plaidant pour sa Plan d’action d’Hiroshimaune approche en cinq piliers de la non-prolifération et du désarmement nucléaires.

La dichotomie frappante qui se forme maintenant sous Kishida est qu’il supervise simultanément un revirement massif de la politique intérieure sur l’énergie nucléaire. Accéléré redémarre pour les centrales nucléaires inactives du Japon ont reçu le feu vert de son administration en septembre dernier, et son nouveau plan stimulerait l’énergie nucléaire partager de l’approvisionnement du réseau de 4 % aujourd’hui à 22 % d’ici 2030. Cela repose non seulement sur les nouveaux redémarrages des centrales inactives après l’approbation de l’Autorité de réglementation nucléaire (NRA), mais aussi sur la construction de nouveaux réacteurs avancés et la prolongation de la durée de vie des réacteurs existants – un changement total de l’énergie nucléaire plan d’élimination ratifiée il y a 12 ans après la catastrophe de Fukushima Daiichi.

Ce pivot fait suite à la crise énergétique de l’an dernier, provoquée par l’invasion de l’Ukraine. La guerre et le chaos de la chaîne d’approvisionnement qui s’en est suivi ont sensibilisé Tokyo aux implications sécuritaires de sa propre dépendance à importations pour 90 % de son énergie. Par raccourcir Avec les achats russes de pétrole et de charbon (de 56 % et 41 %, respectivement) à l’unisson avec ses alliés et partenaires occidentaux, le Japon a davantage réorienté son utilisation vers le gaz naturel liquéfié (GNL) d’origine étrangère, ce qui n’améliore guère sa consommation. sécurité énergétique ou stabiliser prix des services publics à long terme. En revanche, le retour du nucléaire pourrait contribuer à réduire la dépendance à l’importation, volatilité des prixet émission de dioxyde de carbone pour démarrer.

Alors que le Kantei considère le retour à l’énergie nucléaire comme une nécessité, le grand public japonais est-il prêt pour un tel changement ? Il n’a peut-être pas d’autre choix que d’être. En plus de garder les lumières allumées pour la troisième économie mondiale et de réduire les risques de sa forte dépendance aux flux énergétiques en provenance de Russie et via la mer de Chine méridionale, le gouvernement reste déterminé à poursuivre une décarbonation profonde. Dans un Yale étude, les quatre cinquièmes des Japonais ont soutenu une plus grande action gouvernementale pour freiner le rythme du changement climatique, un sentiment concrétisé par l’engagement de l’ancien Premier ministre Suga Yoshihide pour la neutralité carbone d’ici 2050 par le biais d’un plan national « Stratégie de croissance verte ».

Le Japon a longtemps été considéré comme un lieu incontournable pour antinucléaire populairemais un étonnant sondage d’opinion à partir de février a révélé un retour rapide de l’acceptation de l’énergie nucléaire. Au redémarrage des usines inactives, 51 % des Japonais ont soutenu l’action, tandis que 42 % s’y sont opposés, marquant la première année de soutien majoritaire depuis la catastrophe de Fukushima Daiichi. Ce changement radical de sentiment est particulièrement visible à côté des résultats du même sondage un an auparavant : 38 % de soutien contre 47 % d’opposition, et cinq ans auparavant : 27 % de soutien contre 61 % d’opposition.

Aussi étonnant que soit ce changement, de nombreux groupes d’intérêts locaux et segments de la société civile japonaise restent catégoriquement opposé à l’énergie nucléaire. Même au sein du gouvernement national, les redémarrages accélérés ont soulevé des inquiétudes allant de la crainte de risques accrus à l’opposition à l’égard de Kishida « unilatéral » approche par l’action de l’exécutif – comme l’a exprimé le chef de l’opposition parlementaire Izumi Kenta au début de la session de la Diète de janvier.

Les fantômes de la catastrophe de Fukushima Daiichi sont également loin d’être enterrés. La Tokyo Electric Power Company (TEPCO) n’a confirmé que récemment son intention de terminer le traitement du réacteur radioactif vieux de 12 ans du site. Eaux usées avant de le rejeter à la mer, en attendant les approbations définitives de la NRA et de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA). Bien que très externe nettoyer a été achevée, les cœurs fondus et les débris contaminés à l’intérieur des boîtiers des réacteurs sont toujours intacts. Selon les estimations de TEPCO, la centrale déclassement prendra encore 30 ans et coûtera 76 milliards de dollars.

Enfin, l’usine de retraitement de Rokkasho demeure un éternel sujet de discorde. Kishida a soutenu un cycle fermé du combustible nucléaire basé sur l’extraction du plutonium fissile du combustible usé et des réacteurs nucléaires « surgénérateurs ». Alors que Tokyo insiste sur le fait que cela réduira les volumes de déchets et améliorera l’autosuffisance énergétique en recyclant les matériaux, le retraitement peut également multiplier les risques de non-prolifération, car le plutonium peut également être utilisé comme matière fissile de qualité militaire. En effet, Japon a déjà accumulé 45,8 tonnes de plutonium séparé : 9,3 tonnes au Japon, 21,8 tonnes au Royaume-Uni et 14,7 tonnes en France. Les critiques pointent avec méfiance la Corée du Sud, qui utilise l’allocation américaine pour le retraitement japonais comme justification de la sienne « pyrotraitement » programme, et a vu une augmentation inquiétante des appels nationaux pour indigène armes nucléaires.

Le développement du paysage industriel nucléaire mondial s’accélère maintenant, et l’écriture sur le mur est claire. Les risques de prolifération et les pressions des normes mondiales n’empêcheront pas à eux seuls les États d’exploiter massivement cette aubaine pour s’attaquer aux problèmes énergétiques actuels. La Corée du Sud, le Bangladesh, le Ghana, le Brésil, l’Argentine, la Turquie, l’Égypte, l’Inde, la Chine, la Russie, la Slovaquie, la France, le Royaume-Uni et les Émirats arabes unis sont tous dans le processus de construire leurs premières centrales nucléaires commerciales ou d’agrandir activement leurs installations existantes. En 1974, l’Inde a utilisé le combustible produit dans un réacteur fourni par le programme de transfert d’énergie nucléaire américano-canadien « Des atomes pour la paix » pour effectuer sa première explosion nucléaire « pacifique ». Pour contrer la propagation du double usage à l’avenir, Tokyo devrait assumer sans vergogne le leadership technocratique en matière de collaboration industrielle et de responsabilité des pairs, en particulier avec les États «nouveaux vers le nucléaire», où les normes de gouvernance émergentes vers la conformité à l’AIEA sont encore en formation.

En tant que nation constitutionnellement exclue de guerrehautement estimé en tant qu’étranger développement partenaire, et fréquemment cité comme un « responsable » Acteur international, le Japon peut tirer parti de l’antipathie pour les armes nucléaires pour fournir un repoussoir bénin contre les grandes puissances qui se bousculent pour le contrôle du marché croissant des exportations de technologie nucléaire. Au cours des dernières années, la société d’État russe Rosatom a proposé le développement de réacteurs commerciaux à pas moins de 28 nouveaux venus dans le nucléaire, dont Birmanie, Nigeriaet Ouzbékistan. La Chine, elle-même projetée de devenir le plus grand producteur de l’énergie nucléaire d’ici 2030, prépare également sa propre exporter l’industrie pour jusqu’à 30 pays de « la Ceinture et la Route » au cours de la prochaine décennie. Entre-temps, les États-Unis ont récemment accéléré la conclusion d’accords pour fournir de petits réacteurs modulaires aux Roumanie, Pologne, Thaïlande, et Les Philippines afin de se réaffirmer dans la sphère.

A Sapporo, la réunion des ministres du G-7 sur le climat, l’énergie et l’environnement résolu le mois dernier pour soutenir la résurgence de l’énergie nucléaire commerciale grâce au développement sûr et sécurisé de nouvelles technologies de réacteurs, de cadres réglementaires et de directives de sécurité dans le monde entier. Au-delà des membres réguliers du G-7, Kishida a également choisi de inviter l’Inde, le Brésil, l’Indonésie, la Corée du Sud, l’Australie, le Vietnam, l’Ukraine, les Comores et les Îles Cook aux sessions au sommet d’Hiroshima, soulignant le désir de Tokyo de jeter des ponts avec le Sud global et signalant son engagement envers le multilatéralisme dans la gestion des défis devant.

La tension actuelle entre le plaidoyer de longue date du Premier ministre en faveur de la non-prolifération et du désarmement nucléaires, et sa poussée plus récente en faveur de l’énergie nucléaire, mérite d’une manière ou d’une autre une plus grande attention. Une adhésion politique contemporaine à pleine gorge à une « dualité nucléaire » responsable en tant que successeur de la campagne « des atomes pour la paix » du siècle dernier pourrait clarifier cette dichotomie en tant que force et ouvrir de nouvelles opportunités diplomatiques. Cependant, Kishida doit s’attaquer au nettoyage de TEPCO, au retraitement à Rokkasho et à d’autres préoccupations nationales avec des messages cohérents et ciblés. Les électeurs japonais doivent d’abord se considérer comme les intendants responsables d’une puissance prométhéenne, si la nation veut étendre son rôle de sauvegarde et défendre la non-prolifération des armes nucléaires dans le monde..

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